煙臺市城市垃圾管理辦法?一、引言隨著煙臺市城市化進程的加速和城市人口的不斷增長，城市垃圾的產生量日益增加，垃圾管理面臨著巨大的挑戰。有效的城市垃圾管理不僅關系到城市的環境衛生和居民的生活質量，還對生態環境保護和可持續發展具有重要意義。為了加強煙臺市城市垃圾的管理，提高垃圾處理效率，改善城市環境，根據國家和地方相關法律法規及行業標準，結合煙臺市實際情況，制定本管理辦法。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區域內城市垃圾的產生、收集、運輸、處理及相關管理活動。城市垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾等，但不包括放射性垃圾和危險廢物（放射性垃圾和危險廢物的管理按照國家相關專門規定執行）。（二）管理原則1.減量化原則：通過宣傳教育、政策引導等方式，鼓勵居民和企業減少垃圾的產生，推廣使用可循環利用的產品和包裝材料。2.資源化原則：對城市垃圾進行分類收集和處理，提高垃圾的資源化利用率，實現資源的再利用和回收。3.無害化原則：采用科學合理的垃圾處理技術和工藝，確保垃圾處理過程符合環保要求，避免對環境和人體健康造成危害。4.誰產生、誰負責原則：垃圾產生者應當承擔垃圾處理的責任，按照規定繳納垃圾處理費用，并遵守垃圾管理的相關規定。三、管理職責分工（一）政府部門職責1.城市管理部門：作為城市垃圾管理的主管部門，負責制定城市垃圾管理的規劃、政策和標準，組織實施垃圾的收集、運輸和處理工作，監督檢查垃圾處理企業的運營情況，對違反垃圾管理規定的行為進行處罰。2.環境保護部門：負責對垃圾處理過程中的環境污染防治進行監督管理，審批垃圾處理項目的環境影響評價文件，監測垃圾處理設施周邊的環境質量，依法查處垃圾處理過程中的環境違法行為。3.衛生健康部門：負責對醫療垃圾的收集、運輸和處理進行監督管理，指導醫療衛生機構做好醫療垃圾的分類收集和暫時貯存工作，防止醫療垃圾的流失和擴散。4.住房和城鄉建設部門：負責對建筑垃圾的產生、運輸和處理進行監督管理，規范建筑垃圾的排放和處置行為，推廣建筑垃圾的綜合利用技術。5.發展和改革部門：負責制定垃圾處理收費政策，合理確定垃圾處理收費標準，支持垃圾處理項目的建設和運營。6.財政部門：負責保障城市垃圾管理的資金投入，安排垃圾處理設施建設、運營和監管等方面的經費，對垃圾處理專項資金的使用情況進行監督檢查。（二）街道辦事處和社區居委會職責街道辦事處和社區居委會負責組織轄區內居民開展垃圾分類宣傳教育活動，指導居民正確分類投放垃圾，協調解決垃圾收集和處理過程中出現的問題，配合城市管理部門做好垃圾管理工作。（三）垃圾產生單位和個人職責1.垃圾產生單位應當建立垃圾管理制度，明確專人負責垃圾的分類收集和管理，按照規定的時間、地點和方式將垃圾交由有資質的垃圾處理企業收集和運輸。2.居民應當自覺遵守垃圾分類的規定，將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類投放，積極參與垃圾分類宣傳和實踐活動。四、垃圾分類管理（一）垃圾分類標準1.可回收物：指適宜回收和資源利用的物品，包括廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的垃圾，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。（二）分類投放要求1.垃圾產生單位和個人應當按照垃圾分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內。2.可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收企業。3.有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器或者交由有資質的危險廢物處理企業處理。4.廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器，不得混入其他垃圾。5.其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。（三）分類收集和運輸1.城市管理部門應當根據垃圾分類的要求，合理設置垃圾分類收集容器和收集點，并定期進行清理和維護。2.垃圾收集企業應當按照規定的時間和路線，對分類投放的垃圾進行收集和運輸，不得將不同種類的垃圾混合收集和運輸。3.運輸垃圾的車輛應當密閉運輸，防止垃圾的泄漏和飛揚，保持車身整潔，定期進行清洗和消毒。五、垃圾處理設施建設與運營管理（一）設施建設規劃城市管理部門應當會同有關部門編制城市垃圾處理設施建設規劃，明確垃圾處理設施的布局、規模和建設時序，納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。垃圾處理設施建設應當遵循科學選址、合理布局、節約用地、保護環境的原則，充分考慮垃圾的產生量、運輸距離和處理技術等因素。（二）設施建設要求1.新建、改建、擴建垃圾處理項目應當符合國家和地方的相關標準和規范，采用先進的垃圾處理技術和工藝，提高垃圾處理的效率和質量。2.垃圾處理設施的建設應當依法進行環境影響評價，配套建設相應的環境污染防治設施，確保垃圾處理過程中的污染物達標排放。3.垃圾處理設施建設項目竣工后，應當按照規定進行竣工驗收，經驗收合格后方可投入使用。（三）運營管理要求1.垃圾處理企業應當取得相應的經營許可證，按照規定的服務范圍和標準提供垃圾處理服務。2.垃圾處理企業應當建立健全運營管理制度，加強對垃圾處理設施的日常維護和管理，確保設施的正常運行。3.垃圾處理企業應當按照規定的時間和要求向城市管理部門報送垃圾處理的相關數據和信息，接受城市管理部門的監督檢查。4.垃圾處理企業應當制定應急預案，應對可能出現的突發情況，保障垃圾處理工作的正常進行。六、垃圾處理收費管理（一）收費原則垃圾處理收費應當遵循"誰產生、誰付費"和"補償成本、合理盈利"的原則，根據垃圾處理的成本和居民、企業的承受能力，合理確定收費標準。（二）收費方式1.對居民生活垃圾處理費，可采取隨水費、物業費等代收的方式征收，也可由城市管理部門直接征收。2.對企業和其他單位的垃圾處理費，按照其產生的垃圾量和收費標準按月或者按季度征收。（三）收費使用管理垃圾處理收費應當專項用于垃圾的收集、運輸和處理，不得挪作他用。城市管理部門應當定期向社會公布垃圾處理收費的收支情況，接受社會監督。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.城市管理部門和相關部門應當建立健全監督檢查制度，加強對城市垃圾管理工作的日常監督檢查，及時發現和解決問題。2.監督檢查人員在執行公務時，應當出示執法證件，依法進行檢查，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻撓。3.城市管理部門和相關部門應當建立投訴舉報機制，接受公眾對垃圾管理問題的投訴和舉報，對投訴舉報的問題及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（二）法律責任1.對違反本辦法規定，未按照分類要求投放垃圾的單位和個人，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。2.對違反本辦法規定，隨意傾倒、拋撒或者堆放城市垃圾的單位和個人，由城市管理部門責令停止違法行為，限期清理；逾期不清理的，由城市管理部門組織清理，所需費用由違法行為人承擔，并處五千元以上五萬元以下的罰款。3.對違反本辦法規定，未取得經營許可證從事垃圾處理活動的企業，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.對違反本辦法規定，垃圾處理企業未按照規定的服務范圍和標準提供垃圾處理服務的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。5.對違反本辦法規定，垃圾處理企業未按照規定報送垃圾處理相關數據和信息的，由城市管理部