江蘇破產管理人管理辦法?一、引言在市場經濟的動態發展中，企業破產作為一種市場退出機制，對于優化資源配置、保障債權人合法權益以及維護市場秩序起著至關重要的作用。破產管理人作為破產程序的核心主體，其專業素養、履職能力和管理水平直接影響著破產程序的公正、高效進行。江蘇省作為經濟大省，企業數量眾多，破產案件數量也呈現出一定的規模和增長趨勢。為了規范破產管理人的行為，提高破產管理工作的質量和效率，依據《中華人民共和國企業破產法》等相關法律法規，結合江蘇省的實際情況，特制定本《江蘇破產管理人管理辦法》。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在江蘇省內人民法院受理的企業破產案件中擔任破產管理人的社會中介機構及個人。社會中介機構包括律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等；個人是指取得相關專業資格并在上述社會中介機構執業的人員。（二）基本原則1.依法履職原則：破產管理人應當嚴格依照《中華人民共和國企業破產法》及其他相關法律法規的規定，履行職責，處理破產事務。2.公正中立原則：破產管理人在執行職務過程中，應當保持公正、中立的立場，平等對待所有債權人、債務人及其他利害關系人，不得偏袒任何一方。3.勤勉盡責原則：破產管理人應當以善良管理人的注意義務，勤勉、謹慎地履行職責，積極推進破產程序的進行，最大限度地保護債權人的利益。4.專業勝任原則：破產管理人應當具備相應的專業知識和技能，能夠熟練處理破產事務中的法律、財務、審計等問題。三、破產管理人的指定（一）管理人名冊的編制1.編制主體：江蘇省高級人民法院負責編制全省統一的破產管理人名冊。2.編制標準：編制破產管理人名冊應當綜合考慮社會中介機構及個人的專業能力、執業經驗、信譽狀況、承擔風險的能力等因素。具體標準包括但不限于：-社會中介機構應當具有良好的執業資質，律師事務所應當有一定數量的具有破產案件處理經驗的律師，會計師事務所應當有相應的注冊會計師，破產清算事務所應當有專業的清算人員。-個人應當具有相關專業資格證書，如律師資格證書、注冊會計師證書等，并且在近五年內參與過一定數量的破產案件處理工作。3.編制程序：-符合條件的社會中介機構及個人可以向江蘇省高級人民法院提出編入管理人名冊的申請，并提交相關證明材料。-江蘇省高級人民法院對申請材料進行審查，并可以組織專家進行評審。-根據審查和評審結果，確定編入管理人名冊的社會中介機構及個人名單，并向社會公布。（二）破產管理人的指定方式1.隨機指定：對于一般的破產案件，人民法院通常采用隨機方式從管理人名冊中指定破產管理人。隨機指定可以通過搖號、抽簽等方式進行，以確保指定過程的公平、公正。2.競爭指定：對于重大、復雜的破產案件，人民法院可以采用競爭方式指定破產管理人。競爭指定的程序如下：-人民法院發布競爭指定破產管理人的公告，明確案件的基本情況、競爭條件和要求等。-管理人名冊中的社會中介機構及個人可以報名參與競爭，并提交競爭方案。競爭方案應當包括對案件的分析、工作計劃、團隊組成、費用預算等內容。-人民法院組織評審委員會對競爭方案進行評審，根據評審結果確定破產管理人。3.接受推薦指定：對于金融機構等特殊主體的破產案件，人民法院可以根據有關部門的推薦，從管理人名冊中指定破產管理人。四、破產管理人的職責與義務（一）基本職責1.接管債務人財產、印章和賬簿、文書等資料：破產管理人應當自人民法院指定之日起規定期限內，接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料，確保債務人財產的安全和完整。2.調查債務人財產狀況，制作財產狀況報告：破產管理人應當對債務人的財產狀況進行全面、深入的調查，包括債務人的資產、負債、所有者權益等情況，并制作詳細的財產狀況報告。3.決定債務人的內部管理事務：在破產程序中，破產管理人有權決定債務人的內部管理事務，如決定債務人的日常開支、員工的留用等。4.決定債務人的日常開支和其他必要開支：破產管理人應當根據破產案件的實際情況，合理決定債務人的日常開支和其他必要開支，確保債務人財產的合理使用。5.在第一次債權人會議召開之前，決定繼續或者停止債務人的營業：破產管理人應當根據債務人的實際情況和破產程序的需要，在第一次債權人會議召開之前，決定是否繼續或者停止債務人的營業。6.管理和處分債務人的財產：破產管理人應當妥善管理和處分債務人的財產，包括對債務人財產的保管、清理、變價和分配等。7.代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：在破產程序中，破產管理人代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護債務人的合法權益。8.提議召開債權人會議：破產管理人認為有必要時，可以提議召開債權人會議，討論和決定破產程序中的重大事項。9.人民法院認為管理人應當履行的其他職責：除上述職責外，人民法院可以根據破產案件的具體情況，要求破產管理人履行其他職責。（二）義務1.忠實義務：破產管理人應當忠實履行職責，以債權人的利益最大化為目標，不得利用職務之便謀取私利。2.保密義務：破產管理人在執行職務過程中，知悉的債務人的商業秘密、個人隱私等信息，應當予以保密，不得泄露給任何第三方。3.報告義務：破產管理人應當定期向人民法院和債權人會議報告工作進展情況，包括債務人財產的管理和處分情況、債權申報情況、破產費用和共益債務的支出情況等。4.接受監督義務：破產管理人應當接受人民法院、債權人會議和債權人委員會的監督，對其提出的意見和建議應當認真對待，并及時進行整改。五、破產管理人的報酬（一）報酬的確定1.確定主體：破產管理人的報酬由人民法院確定。2.確定標準：人民法院確定破產管理人報酬應當根據破產案件的復雜性、破產財產的規模、破產管理人的工作量等因素綜合考慮。具體標準可以參照《最高人民法院關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》執行。3.協商機制：在確定破產管理人報酬時，人民法院可以與破產管理人、債權人進行協商，充分聽取各方的意見。（二）報酬的支付1.支付來源：破產管理人報酬從債務人財產中優先支付。2.支付方式：破產管理人報酬可以根據破產案件的進展情況分期支付，也可以在破產程序終結后一次性支付。六、破產管理人的監督與考核（一）監督主體1.人民法院：人民法院是破產管理人的主要監督主體，負責對破產管理人的履職情況進行全面監督。人民法院可以通過審查破產管理人的工作報告、參加債權人會議等方式，了解破產管理人的工作進展情況，發現問題及時進行糾正。2.債權人會議和債權人委員會：債權人會議和債權人委員會有權對破產管理人的工作進行監督。債權人會議可以通過決議的方式對破產管理人的工作提出意見和建議，債權人委員會可以對破產管理人的日常工作進行監督檢查。（二）考核機制1.考核主體：江蘇省高級人民法院負責組織對全省破產管理人的考核工作。2.考核內容：考核內容包括破產管理人的履職情況、專業能力、職業道德、工作效率等方面。具體考核指標可以根據實際情況進行制定。3.考核方式：考核方式可以采用定期考核和不定期考核相結合的方式。定期考核每年進行一次，不定期考核可以根據實際情況隨時進行。4.考核結果的運用：考核結果將作為破產管理人晉級、降級、除名的重要依據。對于考核優秀的破產管理人，可以給予表彰和獎勵；對于考核不合格的破產管理人，人民法院可以根據情節輕重，決定對其進行警告、罰款、暫停或者取消其擔任破產管理人的資格等處理。七、破產管理人的更換（一）更換情形1.不能勝任職務：破產管理人因專業能力不足、工作經驗欠缺等原因，無法勝任破產管理工作的。2.嚴重失職：破產管理人在執行職務過程中，存在嚴重失職行為，給債權人利益造成重大損失的。3.違反職業道德：破產管理人違反職業道德，如泄露債務人商業秘密、與債務人或者債權人惡意串通等行為的。4.其他情形：人民法院認為破產管理人存在其他應當更換情形的。（二）更換程序1.提出申請：債權人會議、債權人委員會或者其他利害關系人可以向人民法院提出更換破產管理人的申請，并說明理由。2.審查決定：人民法院對申請進行審