云南健康碼管理辦法規(guī)定?一、引言在數(shù)字化時代，健康碼作為疫情防控的重要工具，在人員流動管理、疫情監(jiān)測等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。云南健康碼的有效管理對于保障公眾健康、維護(hù)社會秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的正常運轉(zhuǎn)具有重要意義。本管理辦法規(guī)定旨在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南省實際情況，對云南健康碼的管理進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范，確保健康碼的準(zhǔn)確、安全、高效使用。二、適用范圍本規(guī)定適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)云南健康碼的申請、使用、管理以及與之相關(guān)的各類活動。涉及的主體包括但不限于個人用戶、企事業(yè)單位、政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所運營管理單位等參與云南健康碼相關(guān)流程的所有單位和個人。三、管理原則（一）合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保健康碼管理活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。（二）安全可靠原則采用先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的安全措施，保障健康碼系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和惡意攻擊，確保用戶信息安全。（三）便民高效原則簡化健康碼申請和使用流程，提高服務(wù)效率，為公眾提供便捷、快速的健康碼服務(wù)，減少不必要的繁瑣環(huán)節(jié)。（四）動態(tài)管理原則根據(jù)疫情形勢、防控政策和用戶健康狀況的變化，及時調(diào)整健康碼的狀態(tài)和相關(guān)管理措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。四、管理職責(zé)分工（一）省級主管部門云南省衛(wèi)生健康委員會作為云南健康碼的省級主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省健康碼的管理工作。具體職責(zé)包括：1.制定云南健康碼的總體發(fā)展規(guī)劃和政策制度。2.指導(dǎo)、監(jiān)督各地市健康碼的管理和使用工作。3.協(xié)調(diào)與其他部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保健康碼數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。4.組織開展健康碼系統(tǒng)的安全評估和應(yīng)急演練。（二）地市主管部門各地市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)云南健康碼的具體管理工作。主要職責(zé)有：1.貫徹執(zhí)行省級主管部門制定的健康碼管理政策和制度。2.組織本地區(qū)健康碼的推廣應(yīng)用和宣傳工作。3.負(fù)責(zé)本地區(qū)健康碼數(shù)據(jù)的收集、審核和上報。4.處理本地區(qū)用戶關(guān)于健康碼的咨詢、投訴和建議。（三）數(shù)據(jù)管理部門云南省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)云南健康碼數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)工作。具體包括：1.建立健全健康碼數(shù)據(jù)管理制度，保障數(shù)據(jù)的安全和隱私。2.負(fù)責(zé)健康碼數(shù)據(jù)的存儲、備份和恢復(fù)工作。3.開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和分析，為健康碼的管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。4.與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，實現(xiàn)信息資源的整合和利用。（四）技術(shù)支持部門承擔(dān)云南健康碼系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的技術(shù)公司，負(fù)責(zé)健康碼系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。其職責(zé)如下：1.確保健康碼系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，及時處理系統(tǒng)故障和技術(shù)問題。2.對健康碼系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，提高系統(tǒng)的性能和用戶體驗。3.配合主管部門開展安全評估和應(yīng)急演練，制定應(yīng)急預(yù)案。4.為其他部門提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。（五）使用單位企事業(yè)單位、政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所運營管理單位等使用單位，負(fù)責(zé)在本單位范圍內(nèi)落實健康碼的使用和管理要求。具體職責(zé)為：1.組織本單位人員注冊和使用云南健康碼。2.在本單位場所入口處設(shè)置健康碼查驗點，安排專人負(fù)責(zé)查驗工作。3.配合主管部門開展健康碼相關(guān)的調(diào)查和統(tǒng)計工作。4.及時向主管部門報告本單位發(fā)現(xiàn)的健康碼異常情況。五、健康碼申請與注冊（一）申請條件凡在云南省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、旅行的個人，均可申請云南健康碼。申請時需提供真實、準(zhǔn)確的個人身份信息和健康狀況信息。（二）申請方式1.線上申請：個人可通過"一部手機辦事通"APP、微信小程序、支付寶小程序等指定渠道進(jìn)行線上申請。申請人需按照系統(tǒng)提示填寫個人信息，上傳相關(guān)證明材料（如身份證照片、核酸檢測報告等），并進(jìn)行實名認(rèn)證。2.線下申請：對于不具備線上申請條件的個人，可前往當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村）、政務(wù)服務(wù)中心等指定地點，由工作人員協(xié)助進(jìn)行線下申請。線下申請需提交紙質(zhì)版的申請表格和相關(guān)證明材料。（三）注冊流程1.申請人提交申請信息后，系統(tǒng)將自動對信息進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實性。2.對于初步審核通過的申請，系統(tǒng)將進(jìn)行實名認(rèn)證。實名認(rèn)證方式包括人臉識別、短信驗證碼驗證等。3.實名認(rèn)證通過后，系統(tǒng)將根據(jù)申請人提供的健康狀況信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，生成對應(yīng)的健康碼。健康碼分為綠碼、黃碼、紅碼三種顏色，分別代表不同的健康狀態(tài)。（四）特殊人群申請1.兒童：兒童可由其監(jiān)護(hù)人代為申請云南健康碼。監(jiān)護(hù)人在申請時需提供兒童的身份信息和本人的身份信息，并進(jìn)行實名認(rèn)證。2.老年人：對于老年人等不熟悉電子設(shè)備操作的人群，可由其家人、社區(qū)工作人員等協(xié)助進(jìn)行申請。也可在公共場所入口處，由工作人員通過手工登記等方式進(jìn)行健康信息采集。3.境外人員：境外人員申請云南健康碼需提供有效的護(hù)照、簽證等身份信息，以及入境后的健康狀況信息。申請流程與國內(nèi)人員相同。六、健康碼狀態(tài)管理（一）健康碼顏色含義1.綠碼：表示申請人身體健康，符合疫情防控要求，可以正常通行。2.黃碼：表示申請人可能存在一定的感染風(fēng)險，需要進(jìn)行核酸檢測或自我健康監(jiān)測，并限制其進(jìn)入部分公共場所。3.紅碼：表示申請人為確診病例、疑似病例、無癥狀感染者或密切接觸者等，需要進(jìn)行隔離治療或集中隔離觀察，嚴(yán)格限制其活動范圍。（二）狀態(tài)更新規(guī)則1.健康碼狀態(tài)將根據(jù)申請人的健康狀況、核酸檢測結(jié)果、疫情防控政策等因素進(jìn)行動態(tài)更新。2.當(dāng)申請人的健康狀況發(fā)生變化時，應(yīng)及時通過線上或線下方式向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村）或衛(wèi)生健康部門報告，并提供相關(guān)證明材料。衛(wèi)生健康部門將根據(jù)實際情況對其健康碼狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整。3.對于核酸檢測結(jié)果為陰性的黃碼人員，在滿足規(guī)定的核酸檢測次數(shù)和時間要求后，系統(tǒng)將自動將其健康碼狀態(tài)調(diào)整為綠碼。4.對于確診病例、疑似病例、無癥狀感染者治愈出院或解除隔離后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估符合條件的，系統(tǒng)將其健康碼狀態(tài)調(diào)整為綠碼。（三）異常狀態(tài)處理1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)健康碼狀態(tài)異常時，使用單位應(yīng)立即暫停相關(guān)人員的通行，并引導(dǎo)其到指定地點進(jìn)行進(jìn)一步的核實和處理。2.個人如對自己的健康碼狀態(tài)有異議，可通過健康碼系統(tǒng)的申訴渠道進(jìn)行申訴。申訴時需提供相關(guān)證明材料，如核酸檢測報告、解除隔離證明等。3.主管部門在收到申訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復(fù)。經(jīng)核實確屬誤判的，應(yīng)及時調(diào)整健康碼狀態(tài)。七、健康碼使用與查驗（一）使用范圍云南健康碼主要用于疫情防控期間人員的通行管理，包括但不限于以下場所：1.各類公共場所，如商場、超市、酒店、餐廳、影院、圖書館、博物館等。2.交通樞紐，如機場、火車站、汽車站、地鐵站等。3.企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等。（二）使用要求1.個人在進(jìn)入上述場所時，應(yīng)主動出示云南健康碼，配合工作人員進(jìn)行查驗。2.公共場所運營管理單位應(yīng)在入口處設(shè)置明顯的健康碼查驗標(biāo)識，安排專人負(fù)責(zé)查驗工作。查驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗，確保健康碼的真實性和有效性。3.對于持綠碼的人員，在體溫檢測正常的情況下，應(yīng)予以放行；對于持黃碼、紅碼的人員，應(yīng)按照疫情防控要求進(jìn)行處理。（三）查驗方式1.掃碼查驗：使用單位可通過掃碼槍、手機APP等設(shè)備掃描個人的健康碼二維碼，系統(tǒng)將自動顯示健康碼狀態(tài)和相關(guān)信息。2.人工查驗：對于不具備掃碼條件的場所，可采用人工查驗的方式。查驗人員通過查看健康碼的顏色和相關(guān)信息，判斷其健康狀態(tài)。（四）數(shù)據(jù)記錄與保存使用單位在查驗健康碼時，應(yīng)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄工作。記錄內(nèi)容包括查驗時間、人員姓名、健康碼狀態(tài)等。數(shù)據(jù)記錄應(yīng)保存一定的期限，以備后續(xù)查詢和追溯。八、健康碼數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)收集1.云南健康碼數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，僅收集與疫情防控相關(guān)的必要信息。2.數(shù)據(jù)收集方式包括個人主動填報、部門數(shù)據(jù)共享等。收集的數(shù)據(jù)包括個人基本信息、健康狀況信息、核酸檢測結(jié)果、疫苗接種信息等。（二）數(shù)據(jù)存儲1.健康碼數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在符合國家信息安全等級保護(hù)要求的服務(wù)器上，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。2.數(shù)據(jù)存儲應(yīng)進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。（三）數(shù)據(jù)使用1.健康碼數(shù)據(jù)僅用于疫情防控工作，不得用于其他商業(yè)目的。2.相關(guān)部門和單位在使用健康碼數(shù)據(jù)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)使用授權(quán)制度，確保數(shù)據(jù)使用的合法性和合規(guī)性。3.數(shù)據(jù)使用過程中應(yīng)采取必要的安全措施，保護(hù)個人隱私和信息安全。（四）數(shù)據(jù)共享1.為了實現(xiàn)疫情防控的協(xié)同作戰(zhàn)，云南健康碼數(shù)據(jù)應(yīng)與公安、交通、民政等部門進(jìn)行共享。數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，明確數(shù)據(jù)使用范圍和責(zé)任。2.數(shù)據(jù)共享應(yīng)采取加密傳輸、訪問控制等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)在傳輸和使用過程中的安全。（五）數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)1.建立健全健康碼數(shù)據(jù)安全管理制度，加強數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施。定期對數(shù)據(jù)安全進(jìn)行評估和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.嚴(yán)格保護(hù)個人隱私，對涉及個人敏感信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理。未經(jīng)授權(quán)，不得向任何單位和個人泄露健康碼數(shù)據(jù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.省級和地市主管部門應(yīng)定期對各地市、各部門、各單位的健康碼管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括政策制度執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)管理情況、使用單位查驗情況等。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。對于整改不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評價1.建立健全健康碼管理考核評價機制，對各地市、各部門、各單位的健康碼管理工作進(jìn)行考核評價。考核評價指標(biāo)包括健康碼申請注冊率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、使用效率、用戶滿意度等。2.考核評價結(jié)果將作為各地市、各部門、各單位疫情防控工作績效評估的重要依據(jù)。對于表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對于工作不力的單位和個人，進(jìn)行通報批評。十、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定省級主管部門應(yīng)制定云南健康碼系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等。各地市、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)省級應(yīng)急預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)機制1.當(dāng)健康碼系統(tǒng)出現(xiàn)故障、數(shù)據(jù)泄露、惡意攻擊等突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。2.應(yīng)急響應(yīng)分為不同的等級，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍進(jìn)行分級響應(yīng)。各級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)采取相應(yīng)的處置措施，確保健康碼系統(tǒng)的正常運行和數(shù)據(jù)安全。（三）應(yīng)急處置措施1.技術(shù)支持部門應(yīng)立即對系統(tǒng)故障進(jìn)行排查和修復(fù)，盡快恢復(fù)系統(tǒng)的正常運行。2.數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)采取措施防止數(shù)據(jù)進(jìn)一步泄露，對已泄露的數(shù)據(jù)進(jìn)行緊急處理。3.主管部門應(yīng)及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，說明事件的情況和處置進(jìn)展，穩(wěn)定公眾情緒。4.加強與公安、網(wǎng)信等部門的協(xié)作配合，對惡意攻擊等違法行為進(jìn)行打擊。（四）應(yīng)急演練定期組織開展健康碼系統(tǒng)應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括系統(tǒng)故障模擬、數(shù)據(jù)泄露處置、惡意攻擊防范等內(nèi)容。十一、法律責(zé)任（一）個人責(zé)任1.個人在申請和使用云南健康碼時，如提供虛假信息或冒用他人健康碼，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對于拒不配合健康碼查驗工作，擾亂公共秩序的個