北京市環(huán)境監(jiān)測管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和代表性，及時、準確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為環(huán)境管理、決策和科學(xué)研究提供可靠依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測活動，包括對大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素的質(zhì)量監(jiān)測，污染源排放監(jiān)測，以及與環(huán)境質(zhì)量和污染源排放相關(guān)的其他監(jiān)測活動。（三）定義本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測，是指通過對環(huán)境質(zhì)量要素和污染源排放的各項指標進行間斷或連續(xù)的觀察、測定、分析，以確定其質(zhì)量狀況和變化趨勢的活動。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)，從事環(huán)境監(jiān)測活動的單位。（四）管理職責北京市生態(tài)環(huán)境局是本市環(huán)境監(jiān)測工作的主管部門，負責統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的環(huán)境監(jiān)測工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作。二、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理（一）資質(zhì)認定從事環(huán)境監(jiān)測活動的機構(gòu)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認定證書。資質(zhì)認定證書的申請、審批和管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得資質(zhì)認定證書的機構(gòu)，不得從事環(huán)境監(jiān)測活動。（二）能力要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備與其所承擔的監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、場地設(shè)施和質(zhì)量保證體系。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并經(jīng)過培訓(xùn)考核合格。儀器設(shè)備應(yīng)當定期進行校準、維護和檢查，確保其性能穩(wěn)定、準確可靠。（三）監(jiān)測行為規(guī)范環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標準開展監(jiān)測活動，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。不得偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得出具虛假監(jiān)測報告。在監(jiān)測過程中，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，做好監(jiān)測記錄和數(shù)據(jù)管理工作。（四）質(zhì)量控制環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，定期開展內(nèi)部審核和管理評審，確保監(jiān)測工作的質(zhì)量。應(yīng)當參加國家和本市組織的能力驗證和比對考核，不斷提高監(jiān)測技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。三、環(huán)境監(jiān)測計劃與實施（一）監(jiān)測計劃制定北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當根據(jù)本市環(huán)境管理的需要和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定年度環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)當包括監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法等內(nèi)容。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)測計劃，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。（二）監(jiān)測點位設(shè)置環(huán)境監(jiān)測點位的設(shè)置應(yīng)當科學(xué)合理，具有代表性和可比性。大氣環(huán)境監(jiān)測點位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)置在城市建成區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等不同功能區(qū)域；水環(huán)境監(jiān)測點位應(yīng)當設(shè)置在河流、湖泊、水庫、飲用水源地等重要水體；土壤環(huán)境監(jiān)測點位應(yīng)當根據(jù)土壤類型、土地利用方式等因素進行合理布局。（三）監(jiān)測頻率確定環(huán)境監(jiān)測頻率應(yīng)當根據(jù)環(huán)境要素的特點、環(huán)境質(zhì)量狀況和管理需求等因素確定。對于重點污染源和環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)當適當提高監(jiān)測頻率；對于一般環(huán)境要素，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)測頻率。（四）監(jiān)測方法選擇環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當優(yōu)先采用國家和本市發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標準中規(guī)定的監(jiān)測方法。當沒有相應(yīng)的標準方法時，可以采用國際上公認的等效方法，但應(yīng)當經(jīng)過技術(shù)驗證和質(zhì)量控制。（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)報送環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的時間和格式，將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送至市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局指定的信息平臺。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報。四、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集與傳輸環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當采用先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、傳輸和存儲。監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸應(yīng)當采用安全可靠的方式，確保數(shù)據(jù)的保密性和完整性。（二）數(shù)據(jù)審核與處理市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和處理，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準確性、完整性、合理性等。對于異常數(shù)據(jù)，應(yīng)當進行調(diào)查和分析，采取相應(yīng)的處理措施。（三）數(shù)據(jù)存儲與備份環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當存儲在安全可靠的數(shù)據(jù)庫中，并進行定期備份。數(shù)據(jù)存儲和備份應(yīng)當符合國家有關(guān)信息安全和保密的規(guī)定，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞和泄露。（四）數(shù)據(jù)共享與公開市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)與其他有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享。同時，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、環(huán)境監(jiān)測報告管理（一）報告編制環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)當包括監(jiān)測目的、監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果、評價結(jié)論等內(nèi)容。監(jiān)測報告應(yīng)當內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。（二）報告審核與批準環(huán)境監(jiān)測報告應(yīng)當經(jīng)過內(nèi)部審核和批準程序，確保報告的質(zhì)量。審核內(nèi)容包括報告的格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)準確性等。審核合格后，由監(jiān)測機構(gòu)負責人簽字并加蓋公章。（三）報告報送與存檔環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求，將監(jiān)測報告報送至市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局。同時，應(yīng)當對監(jiān)測報告進行存檔管理，存檔期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督與檢查（一）行政監(jiān)督市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)條件、監(jiān)測行為、質(zhì)量控制等情況進行檢查。對于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當依法予以處理。（二）社會監(jiān)督鼓勵公眾、新聞媒體等對環(huán)境監(jiān)測活動進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，可以向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局舉報。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。（三）法律責任環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)認定證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未取得資質(zhì)認定證書從事環(huán)境監(jiān)測活動的；2.偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假監(jiān)測報告的；3.未按照規(guī)定開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作的；