東平縣農村土地管理辦法?一、引言親愛的各位同事、鄉親們：土地，是農村發展的根基，是我們賴以生存的寶貴資源。在東平縣這片充滿希望的土地上，做好農村土地管理工作，關乎著每一位村民的切身利益，也關系到農村經濟的可持續發展和社會的穩定和諧。作為在這個領域工作了二十年的一員，深知土地管理責任重大。今天，我們共同制定這份《東平縣農村土地管理辦法》，希望大家認真學習、積極配合，一起守護好我們的土地。二、適用范圍本辦法適用于東平縣行政區域內農村集體所有土地以及依法用于農業的國有土地的管理。無論是耕地、林地、草地，還是農村建設用地等各類土地，都在本辦法的規范管理范圍內。咱們要明確，只要是東平縣農村區域的土地，都得按照這個辦法來進行管理。三、基本原則1.依法依規原則：咱們的土地管理工作必須嚴格遵循國家相關法律法規，像《土地管理法》《農村土地承包法》等，這是我們開展一切工作的基本準則。只有依法辦事，才能保障大家的權益，確保土地管理工作合法有序進行。2.保障權益原則：要充分保障農村集體經濟組織和農民對土地的合法權益。農民朋友們靠土地生活，土地是大家的命根子，我們做任何決策、采取任何措施，都要把保障大家的權益放在首位。3.節約集約原則：土地資源有限，我們要珍惜每一寸土地。在土地利用過程中，鼓勵節約集約用地，提高土地利用效率，避免浪費和閑置，讓有限的土地發揮最大的效益。4.規劃先行原則：要依據東平縣農村經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃等，科學合理地編制農村土地利用規劃。通過規劃引導，明確土地用途和發展方向，實現土地的合理布局和有序開發。四、土地所有權與承包經營權管理（一）土地所有權確認與登記1.農村集體土地所有權屬于農村集體經濟組織。我們要對農村集體土地所有權進行全面清查、確認，明確土地的權屬界線和范圍。希望各村集體經濟組織積極配合相關部門，提供準確的土地信息。2.依法進行土地所有權登記，由縣級以上人民政府核發土地所有權證書，確認所有權歸屬。登記工作要做到準確、規范，確保每一塊土地都有明確的權屬記載。（二）土地承包經營權管理1.承包原則與程序-農村土地承包應當遵循公開、公平、公正的原則，按照規定的程序進行。本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利。-土地承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。我們鼓勵大家積極參與到土地承包的決策過程中，充分表達自己的意見和建議。2.承包期限與流轉-耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。承包期限內，承包方享有穩定的土地承包經營權。-土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉。流轉時，雙方應當簽訂書面合同，并報發包方備案。希望大家在流轉土地時，一定要按照規定的程序辦理，確保流轉行為合法有效，保障自己的權益。3.承包經營權保護-任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。發包方不得擅自收回、調整承包地。如果遇到侵害承包經營權的行為，承包方有權依法維護自己的權益。我們會全力支持大家，共同維護土地承包經營權的穩定。五、耕地保護（一）耕地保護目標責任制1.東平縣各級政府要建立耕地保護目標責任制，將耕地保護任務分解到鄉鎮（街道）、村，并簽訂耕地保護責任書。明確各級政府在耕地保護中的責任，確保耕地數量不減少、質量不降低。2.對耕地保護工作成效突出的鄉鎮（街道）、村和個人，給予表彰和獎勵。希望大家積極履行耕地保護責任，共同為守護我們的耕地貢獻力量。（二）耕地占補平衡1.非農業建設經批準占用耕地的，按照"占多少，墾多少"的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。2.鼓勵社會資本參與耕地開墾項目，對通過土地整治新增的耕地，經驗收合格后，可用于耕地占補平衡。我們歡迎有能力、有意愿的企業和個人參與到耕地開墾工作中來，為東平縣的耕地保護做出貢獻。（三）基本農田保護1.依法劃定基本農田保護區，實行嚴格的保護制度。基本農田保護區以鄉鎮（街道）為單位劃區定界，由縣級人民政府設立保護標志，并予以公告。2.禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。嚴禁占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。希望大家自覺遵守基本農田保護規定，共同守護好我們的"飯碗田"。六、農村建設用地管理（一）宅基地管理1.申請條件-農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。符合下列條件之一的，可以申請宅基地：-因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；-外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；-因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。-我們鼓勵大家按照規定的條件申請宅基地，合理利用土地資源。2.申請審批程序-農村村民建住宅需要使用宅基地的，應當向本集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或者村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉（鎮）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。-經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或者村民小組應當及時將審批結果張榜公布。希望大家在申請宅基地時，嚴格按照程序辦理，確保申請合法有效。3.宅基地流轉與退出-鼓勵農村村民在符合規定的前提下，依法自愿有償流轉宅基地使用權。流轉雙方應當簽訂書面合同，并報發包方和鄉（鎮）人民政府備案。-對閑置的宅基地，鼓勵農村集體經濟組織通過整理、復墾等方式，盤活利用。對自愿退出宅基地的村民，按照有關規定給予補償。希望大家積極響應，共同參與到宅基地的合理利用和盤活工作中來。（二）集體經營性建設用地管理1.入市條件與程序-農村集體經營性建設用地符合下列條件的，可以入市：-土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途；-經依法登記的集體經營性建設用地；-具有土地所有權的農村集體經濟組織通過民主程序，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。-集體經營性建設用地入市，應當簽訂書面合同，并報縣級以上地方人民政府自然資源主管部門備案。希望農村集體經濟組織在推進集體經營性建設用地入市工作中，嚴格按照條件和程序進行，確保入市工作合法合規。2.收益分配-集體經營性建設用地入市收益歸農村集體經濟組織所有，主要用于本集體經濟組織成員的社會保障、基礎設施建設等方面。收益分配方案應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并向本集體經濟組織成員公開。希望大家共同監督收益分配過程，確保收益合理使用。（三）鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設用地管理1.鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準。2.依法批準的鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設用地，不得擅自改變用途。我們希望通過合理規劃和建設這些項目，改善農村的生產生活條件，提升大家的生活質量。七、土地整治與生態保護（一）土地整治1.積極推進土地整治工作，通過田、水、路、林、村綜合整治，提高土地質量和利用效率，改善農村生產生活條件和生態環境。鼓勵農村集體經濟組織和農民群眾參與土地整治項目，對積極參與且成效顯著的給予適當獎勵。2.土地整治項目應當按照規劃設計和有關標準進行施工，確保工程質量。項目竣工后，應當及時組織驗收。希望參與土地整治的各方嚴格按照要求開展工作，打造優質的土地整治項目。（二）生態保護1.在土地利用過程中，要注重生態環境保護，遵循生態規律，防止水土流失、土地荒漠化、土壤污染等生態問題的發生。禁止在生態脆弱區、生態保護區等區域進行破壞生態環境的土地開發活動。2.鼓勵采用生態友好的土地利用方式，如發展生態農業、綠色產業等，實現土地資源的可持續利用與生態環境保護的良性互動。希望大家樹立生態保護意識，共同呵護我們美好的家園。八、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.東平縣自然資源、農業農村等部門要加強對農村土地管理工作的監督檢查，建立健全土地執法監察機制，及時發現和查處土地違法行為。希望各部門密切配合，形成監督合力。2.鄉鎮（街道）、村要建立土地巡查制度，對本區域內的土地利用情況進行日常巡查，及時發現和制止違法占地、破壞耕地等行為，并及時報告有關部門。希望基層的同志們認真履行巡查職責，做到早發現、早處理。（二）法律責任1.對違反本辦法規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。希望大家不要心存僥幸，遵守土地管理規定，避免違法行為給自己帶來嚴重后果。2.對破壞耕地、基本農田等違法行為，依照有關法律法規的規定予以處罰。對拒不履行土地復墾義務的，