集體資產管理辦法鄉鎮?一、總則（一）目的與依據為了加強鄉鎮集體資產的管理，維護集體資產所有者和經營者的合法權益，促進鄉鎮經濟健康發展，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本鄉鎮實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉鎮范圍內農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人。（三）定義本辦法所稱鄉鎮集體資產，是指鄉鎮、村（居）集體經濟組織及所屬企業、單位，通過投資、生產經營、積累、接受捐贈等方式形成的，或者國家、單位、個人對鄉鎮、村（居）集體經濟組織的無償資助、扶持、撥款等形成的資產，包括流動資產、固定資產、無形資產和其他資產。（四）管理原則鄉鎮集體資產管理應當遵循以下原則：1.堅持集體資產所有權不變的原則，確保集體資產的安全與完整。2.堅持民主管理、公開透明的原則，保障集體經濟組織成員的知情權、決策權、監督權。3.堅持效益優先、合理配置的原則，實現集體資產的保值增值。4.堅持依法管理、規范運作的原則，嚴格執行國家有關法律法規和政策規定。二、管理機構與職責（一）鄉鎮集體資產管理領導小組成立鄉鎮集體資產管理領導小組，由鄉鎮政府主要領導任組長，分管領導任副組長，財政所、農業農村服務中心、司法所等相關部門負責人為成員。其主要職責是：1.貫徹執行國家有關集體資產管理的法律法規和政策規定，制定本鄉鎮集體資產管理的具體辦法和措施。2.指導和監督農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人開展集體資產管理工作。3.協調解決集體資產管理工作中出現的重大問題。4.定期向鄉鎮政府和上級主管部門報告集體資產管理工作情況。（二）鄉鎮集體資產監督管理辦公室在鄉鎮農業農村服務中心設立鄉鎮集體資產監督管理辦公室（以下簡稱"監管辦"），配備專職人員，負責本鄉鎮集體資產的日常監督管理工作。其主要職責是：1.負責組織開展集體資產的清產核資、產權登記、資產評估等工作。2.建立健全集體資產臺賬和檔案管理制度，對集體資產的變動情況進行實時監控。3.指導和監督農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人制定集體資產管理制度和章程。4.對集體資產的經營、處置等重大事項進行審核和監督，確保集體資產交易公開、公平、公正。5.受理和查處涉及集體資產管理的信訪舉報案件，維護集體經濟組織和成員的合法權益。（三）農村集體經濟組織農村集體經濟組織是集體資產的所有者和管理者，依法享有獨立進行經濟活動的自主權。其主要職責是：1.組織實施本集體經濟組織的集體資產管理工作，制定和執行集體資產管理制度和章程。2.負責集體資產的經營、管理和使用，確保集體資產的安全與完整。3.定期向本集體經濟組織成員公布集體資產的經營、管理和收益情況，接受成員的監督。4.按照規定向鄉鎮監管辦報送集體資產統計報表和相關資料。三、產權界定與登記（一）產權界定1.鄉鎮集體資產產權界定應當遵循"誰投資、誰所有、誰受益"的原則，依據國家有關法律法規和政策規定，結合歷史和現實情況，合理界定集體資產的所有權歸屬。2.農村集體經濟組織成員集體所有的資產包括：（1）法律規定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。（2）農村集體經濟組織成員集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施等固定資產。（3）農村集體經濟組織成員集體所有的現金、存款、有價證券等流動資產。（4）農村集體經濟組織成員集體所有的知識產權、商標權、專利權等無形資產。（5）農村集體經濟組織成員集體所有的其他資產。3.鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當按照規定進行產權界定，明確集體資產的產權歸屬。（二）產權登記1.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當在產權界定后，向鄉鎮監管辦申請辦理集體資產產權登記手續。2.申請辦理集體資產產權登記時，應當提交下列文件和資料：（1）集體資產產權登記申請書。（2）集體資產產權界定報告。（3）集體資產清產核資報表。（4）其他有關文件和資料。3.鄉鎮監管辦應當對申請單位和個人提交的文件和資料進行審核，符合條件的，予以登記，并頒發集體資產產權登記證書；不符合條件的，應當書面通知申請單位和個人，并說明理由。4.集體資產產權登記證書是集體資產產權歸屬的法律憑證，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借或者轉讓。四、資產清查與評估（一）資產清查1.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當定期對集體資產進行清查，確保賬實相符。2.資產清查的內容包括：（1）流動資產清查，主要包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。（2）固定資產清查，主要包括房屋、建筑物、機器設備、運輸工具等。（3）無形資產清查，主要包括知識產權、商標權、專利權等。（4）其他資產清查，主要包括長期投資、在建工程等。3.資產清查應當按照規定的程序和方法進行，清查結果應當及時向本集體經濟組織成員公布，并報鄉鎮監管辦備案。（二）資產評估1.有下列情形之一的，應當進行資產評估：（1）集體資產拍賣、轉讓、置換、兼并、破產清算等。（2）集體資產對外投資、合作經營、股份制改造等。（3）集體資產抵押、擔保等。（4）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。2.資產評估應當委托具有相應資質的評估機構進行，評估機構應當按照國家有關規定和評估準則進行評估，并出具評估報告。3.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當如實提供評估所需的資料和情況，不得隱瞞、虛報或者提供虛假資料。4.評估結果應當經本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會確認，并報鄉鎮監管辦備案。五、資產經營與處置（一）資產經營1.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，可以采取多種方式經營集體資產，包括自主經營、承包經營、租賃經營、股份制經營等。2.集體資產經營應當遵循市場經濟規律，提高經濟效益和社會效益。在經營過程中，應當簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。3.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當加強對集體資產經營活動的管理和監督，定期對經營情況進行檢查和評估，確保集體資產的安全與增值。（二）資產處置1.集體資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，按照規定的程序進行。2.集體資產處置的方式包括拍賣、轉讓、置換、報廢等。3.集體資產處置應當經本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過，并報鄉鎮監管辦審核批準。4.集體資產處置收入應當納入本集體經濟組織的財務核算，按照規定進行管理和使用。六、財務管理與監督（一）財務管理1.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當按照國家有關財務會計制度的規定，建立健全財務管理制度，設置會計賬簿，進行會計核算。2.集體資產的收支應當納入財務管理，實行收支兩條線管理。各項收入應當及時入賬，不得坐支、截留或者挪用。3.農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，應當定期編制財務報表，向本集體經濟組織成員公布財務收支情況，并報鄉鎮監管辦備案。4.加強對集體資產財務的審計監督，定期對集體資產的財務收支、經營管理等情況進行審計。審計結果應當及時向本集體經濟組織成員公布，并報鄉鎮監管辦備案。（二）監督檢查1.鄉鎮監管辦應當加強對農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人的監督檢查，定期對集體資產管理工作進行檢查和評估。2.監督檢查的內容包括：（1）集體資產管理制度的執行情況。（2）集體資產的產權界定、登記、清查、評估等情況。（3）集體資產的經營、處置等情況。（4）集體資產的財務管理情況。（5）其他需要監督檢查的事項。3.對監督檢查中發現的問題，鄉鎮監管辦應當及時下達整改通知書，責令有關單位和個人限期整改。對違反本辦法規定的行為，應當依法予以處理。七、法律責任（一）農村集體經濟組織、鄉鎮集體企業及其他占有、使用集體資產的單位和個人，有下列行為之一的，由鄉鎮監管辦責令限期改正；造成集體資產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規定進行集體資產產權界定、登記、清查、評估的。2.未按照規定進行集體資產經營、處置的。3.未按照規定進行集體資產財務管理的。4.偽造、涂改、出租