盤點道路造價管理辦法一、前言在公司長期的道路建設(shè)項目運營中，道路造價管理一直是確保項目順利實施、合理控制成本、實現(xiàn)預(yù)期效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著行業(yè)的發(fā)展以及各類建設(shè)項目規(guī)模和復(fù)雜度的不斷提升，對道路造價管理提出了更高的要求。參考過往項目經(jīng)驗以及現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定一套科學(xué)、規(guī)范且符合公司實際運營需求的道路造價管理辦法至關(guān)重要。希望大家通過學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法，共同為公司道路建設(shè)項目的成本控制與效益提升貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于公司承接的所有新建、改建、擴建道路工程項目的造價管理工作，涵蓋從項目規(guī)劃階段直至竣工驗收結(jié)算的全過程。無論是城市主干道、次干道，還是鄉(xiāng)村道路等各類道路建設(shè)項目，均應(yīng)遵循本辦法開展造價管理。三、管理原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保道路造價管理活動合法合規(guī)。在項目的各個階段，涉及造價計算、費用列支等方面，都必須以法律法規(guī)為依據(jù)，杜絕任何違法違規(guī)行為。例如，在取費標(biāo)準(zhǔn)的確定上，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的費率執(zhí)行。2.全過程控制原則道路造價管理應(yīng)貫穿于項目的全生命周期，包括項目前期規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工建設(shè)以及竣工驗收結(jié)算等各個階段。每個階段都緊密關(guān)聯(lián)，相互影響，任一環(huán)節(jié)的造價管理不善都可能導(dǎo)致項目成本失控。我們鼓勵在項目前期就充分考慮造價控制因素，從源頭上把控項目成本。3.動態(tài)管理原則由于道路建設(shè)項目周期較長，建設(shè)過程中可能會受到各種因素的影響，如市場價格波動、設(shè)計變更、不可抗力等。因此，造價管理工作不能一成不變，要根據(jù)項目實際進展情況和外部環(huán)境變化，及時調(diào)整造價控制目標(biāo)和措施，進行動態(tài)跟蹤與管理。希望大家在項目執(zhí)行過程中密切關(guān)注各類影響造價的因素，及時反饋并采取應(yīng)對措施。4.全員參與原則道路造價管理不僅僅是造價部門的工作，而是涉及到公司各個部門和全體員工。項目團隊中的工程技術(shù)人員、施工管理人員、物資采購人員等都在造價管理中承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。各部門應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，共同做好造價管理工作。我們鼓勵各部門積極參與造價管理，為降低項目成本出謀劃策。四、組織與職責(zé)1.造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，總工程師、財務(wù)總監(jiān)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。職責(zé)：制定和審核公司道路造價管理的戰(zhàn)略、政策和制度。對重大項目的造價控制目標(biāo)、重大設(shè)計變更及造價調(diào)整等事項進行決策。協(xié)調(diào)解決造價管理工作中部門之間的重大爭議和問題。2.造價管理部門職責(zé)：負責(zé)制定和完善公司道路造價管理的具體實施細則，并組織貫徹執(zhí)行。參與項目前期規(guī)劃和可行性研究，提供造價咨詢和估算服務(wù)，協(xié)助確定項目投資估算。負責(zé)編制和審核項目的招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，參與評標(biāo)工作，對投標(biāo)報價的合理性進行分析和評價。對項目施工過程中的造價進行監(jiān)控，審核工程進度款支付申請，處理造價變更事宜，計算變更費用。負責(zé)項目竣工結(jié)算的審核工作，編制項目造價分析報告，總結(jié)造價管理經(jīng)驗教訓(xùn)。3.工程技術(shù)部門職責(zé)：在項目規(guī)劃和設(shè)計階段，提供技術(shù)支持，優(yōu)化設(shè)計方案，從技術(shù)角度控制項目造價。例如，通過合理選擇道路線型、路面結(jié)構(gòu)等，在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，降低工程成本。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，避免因施工失誤或不合理施工導(dǎo)致的返工和費用增加。及時處理施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題，防止因技術(shù)問題拖延工期而增加造價。配合造價管理部門進行工程變更的技術(shù)評審，提供技術(shù)方面的依據(jù)和建議。4.物資采購部門職責(zé)：負責(zé)建立健全物資采購管理制度，通過合理的采購策略，降低物資采購成本。例如，采用集中采購、招標(biāo)采購等方式，獲取更優(yōu)惠的價格和更好的采購條件。對市場物資價格進行跟蹤和分析，及時掌握價格動態(tài)，為項目造價控制提供價格信息支持。在采購過程中，嚴(yán)格控制物資質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的材料更換和費用增加。參與物資采購合同的簽訂和管理，確保合同條款符合造價管理要求，明確物資價格、供應(yīng)時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。5.項目管理部門職責(zé)：作為項目現(xiàn)場管理的責(zé)任主體，負責(zé)按照項目造價控制目標(biāo)組織施工，確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)順利實施。制定項目施工成本計劃，將成本控制目標(biāo)分解到各個施工環(huán)節(jié)和責(zé)任人。嚴(yán)格控制工程變更，對確需變更的項目，及時辦理變更審批手續(xù)，并配合造價管理部門做好變更費用的計算和審核工作。加強施工現(xiàn)場管理，合理安排施工進度，避免因工期延誤導(dǎo)致的費用增加。定期對項目造價執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施。每月向造價管理部門報送項目造價動態(tài)信息，包括工程進度、費用支出等情況。五、項目前期造價管理1.項目規(guī)劃與可行性研究造價估算編制：造價管理部門應(yīng)會同工程技術(shù)部門、項目管理部門等，根據(jù)項目規(guī)劃方案和建設(shè)要求，收集相關(guān)資料，如類似項目的造價指標(biāo)、當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧稀C械價格等，運用科學(xué)合理的方法編制項目投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等各項費用，確保估算的準(zhǔn)確性和完整性。方案比選與優(yōu)化：在可行性研究階段，工程技術(shù)部門要提供多個技術(shù)可行的建設(shè)方案，并對各方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析。造價管理部門負責(zé)計算各方案的造價，協(xié)助項目決策層選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。通過方案優(yōu)化，在滿足項目功能需求的前提下，盡可能降低項目總投資。例如，對不同的道路選線方案進行造價對比，選擇造價較低且對周邊環(huán)境影響較小的方案。2.設(shè)計階段造價管理設(shè)計招標(biāo)與合同管理：物資采購部門應(yīng)組織設(shè)計招標(biāo)工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的設(shè)計單位。在設(shè)計合同中，要明確設(shè)計費用的支付方式、設(shè)計質(zhì)量要求以及因設(shè)計失誤導(dǎo)致造價增加的責(zé)任承擔(dān)等條款。通過合同約束設(shè)計單位，提高設(shè)計質(zhì)量，控制設(shè)計變更，從而有效控制項目造價。限額設(shè)計：造價管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目投資估算，向設(shè)計單位下達限額設(shè)計指標(biāo)。設(shè)計單位應(yīng)按照限額設(shè)計指標(biāo)進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保各專業(yè)設(shè)計在滿足使用功能的前提下，將工程造價控制在限額范圍內(nèi)。工程技術(shù)部門要配合設(shè)計單位進行設(shè)計優(yōu)化，從技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計單位實現(xiàn)限額設(shè)計目標(biāo)。例如，在道路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計中，通過優(yōu)化材料配合比和結(jié)構(gòu)層厚度，在保證路面強度和使用壽命的同時，降低材料成本。設(shè)計概算編制與審核：設(shè)計單位完成初步設(shè)計后，應(yīng)及時編制設(shè)計概算。造價管理部門要對設(shè)計概算進行嚴(yán)格審核，重點審核概算編制依據(jù)的合法性、時效性，以及各項費用計算的準(zhǔn)確性和合理性。如發(fā)現(xiàn)概算超估算，要及時分析原因，會同設(shè)計單位進行調(diào)整和優(yōu)化，確保設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。六、招投標(biāo)階段造價管理1.招標(biāo)控制價編制與審核編制依據(jù)：造價管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量計算規(guī)則、計價規(guī)范以及市場價格信息等，編制招標(biāo)控制價。編制過程中要嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保招標(biāo)控制價的合法性和準(zhǔn)確性。審核與備案：編制完成的招標(biāo)控制價需經(jīng)公司內(nèi)部審核，由造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對招標(biāo)控制價進行審核，重點審核計價方式、工程量計算、材料價格等關(guān)鍵內(nèi)容。審核通過后，按照規(guī)定向相關(guān)主管部門進行備案。2.投標(biāo)報價分析與評標(biāo)投標(biāo)報價分析：在開標(biāo)后，造價管理部門要對各投標(biāo)單位的報價進行詳細分析，對比各投標(biāo)單位的報價組成、綜合單價、措施項目費用等內(nèi)容，分析其報價的合理性和競爭性。對于明顯低于成本價或高于招標(biāo)控制價的投標(biāo)報價，要進行重點分析，找出原因。評標(biāo)：在評標(biāo)過程中，造價管理部門應(yīng)向評標(biāo)委員會提供關(guān)于投標(biāo)報價的分析報告，為評標(biāo)委員會打分提供參考。評標(biāo)委員會要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進行評審，選擇報價合理、技術(shù)實力強、信譽良好的投標(biāo)單位中標(biāo)。3.合同價款的確定與簽訂合同價款確定：中標(biāo)單位確定后，造價管理部門應(yīng)會同項目管理部門與中標(biāo)單位就合同價款進行談判。合同價款應(yīng)根據(jù)中標(biāo)報價、招標(biāo)文件以及相關(guān)法律法規(guī)確定，明確合同價款的調(diào)整方式、風(fēng)險范圍等關(guān)鍵條款。對于采用固定總價合同的項目，要充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，合理確定合同總價；對于采用固定單價合同的項目，要明確工程量的計量規(guī)則和單價調(diào)整條件。合同簽訂：合同談判完成后，由物資采購部門負責(zé)起草合同文本，經(jīng)公司法律部門審核后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本分發(fā)給造價管理部門、項目管理部門等相關(guān)部門，以便各部門按照合同約定履行職責(zé)。七、施工階段造價管理1.工程進度款支付管理申報與審核：施工單位應(yīng)按照合同約定，在每月月底向項目管理部門提交工程進度款支付申請，申請中應(yīng)包含已完工程的形象進度、工程量清單以及相應(yīng)的計價憑證等資料。項目管理部門收到申請后，應(yīng)首先對工程進度和質(zhì)量進行核實，確認無誤后轉(zhuǎn)交給造價管理部門。造價管理部門要根據(jù)施工合同、已完工程量以及計價規(guī)則等，對工程進度款進行審核，計算應(yīng)支付的工程款金額。支付審批與支付：造價管理部門審核完成后，將工程進度款支付申請及審核意見提交給公司財務(wù)部門。財務(wù)部門要對資金來源和支付條件進行審核，審核通過后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財務(wù)部門按照規(guī)定的支付方式和時間向施工單位支付工程進度款。在支付過程中，要嚴(yán)格控制支付比例，避免超付現(xiàn)象發(fā)生。2.工程變更造價管理變更申請與審批：在施工過程中，因設(shè)計不合理、施工現(xiàn)場條件變化等原因確需進行工程變更的，由提出變更的單位填寫工程變更申請單，詳細說明變更的原因、內(nèi)容、對工程造價和工期的影響等。工程變更申請單首先由項目管理部門組織工程技術(shù)部門、造價管理部門等進行技術(shù)經(jīng)濟論證，論證通過后，報造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。重大工程變更還需報原項目審批部門備案。變更費用計算與調(diào)整：造價管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件，按照合同約定的計價方式計算變更費用。變更費用計算完成后，要及時調(diào)整項目造價控制目標(biāo)，并通知相關(guān)部門。在工程結(jié)算時，變更費用應(yīng)與原合同價款一并結(jié)算。例如，如果變更涉及材料更換，要根據(jù)新材料的價格和用量計算變更費用。3.材料設(shè)備價格管理價格信息收集與發(fā)布：物資采購部門應(yīng)建立材料設(shè)備價格信息庫，通過市場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)平臺、行業(yè)協(xié)會等渠道，及時收集各類材料設(shè)備的市場價格信息，并定期發(fā)布給公司相關(guān)部門。同時，要對價格信息進行分析和整理，預(yù)測價格走勢，為項目采購決策提供參考。材料設(shè)備采購與定價：在材料設(shè)備采購過程中，物資采購部門要根據(jù)項目進度需求和市場價格情況，選擇合適的采購時機和采購方式。對于主要材料設(shè)備，應(yīng)通過招標(biāo)采購或競爭性談判等方式確定供應(yīng)商和采購價格，確保采購價格合理。在采購合同中，要明確材料設(shè)備的價格調(diào)整方式，如遇市場價格大幅波動等情況，按照合同約定進行價格調(diào)整。4.現(xiàn)場簽證管理簽證范圍與原則：現(xiàn)場簽證是指在施工過程中，由于非施工單位原因?qū)е碌墓こ虄?nèi)容或工程量的增減，需要由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同確認的書面憑證。現(xiàn)場簽證要嚴(yán)格控制簽證范圍，遵循真實性、合理性、及時性的原則。對于施工單位自身原因造成的返工、窩工等情況，不得進行簽證。簽證流程與管理：施工單位在發(fā)生現(xiàn)場簽證事項后，應(yīng)及時填寫現(xiàn)場簽證單，詳細說明簽證的事由、工程量、工程價款等內(nèi)容，并附上相關(guān)的證明材料。現(xiàn)場簽證單首先由項目監(jiān)理單位審核，確認簽證事項的真實性和合理性后，報項目管理部門。項目管理部門會同造價管理部門對簽證費用進行審核，審核通過后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，現(xiàn)場簽證單作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。八、竣工驗收與結(jié)算階段造價管理1.竣工驗收管理驗收組織與程序：項目完工后，由項目管理部門組織工程技術(shù)部門、造價管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行竣工驗收。驗收程序應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括工程實體質(zhì)量檢查、工程資料審核等環(huán)節(jié)。只有驗收合格的項目，才能進行工程結(jié)算。竣工資料管理：施工單位應(yīng)在竣工驗收前，按照規(guī)定整理并提交完整的竣工資料，包括竣工圖紙、施工日志、變更通知、現(xiàn)場簽證單等。項目管理部門要對竣工資料進行審核，確保資料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。竣工資料是工程結(jié)算的重要依據(jù)，資料不齊全或不符合要求的，不予辦理工程結(jié)算。2.竣工結(jié)算編制與審核結(jié)算編制：施工單位應(yīng)在竣工驗收合格后，按照合同約定的計價方式和竣工資料，及時編制竣工結(jié)算報告。竣工結(jié)算報告應(yīng)包括結(jié)算書、工程量計算書、材料設(shè)備價格表、變更及簽證費用計算表等內(nèi)容。施工單位編制完成后，提交給項目管理部門。結(jié)算審核：項目管理部門收到施工單位提交的竣工結(jié)算報告后，轉(zhuǎn)交給造價管理部門進行審核。造價管理部門要對結(jié)算報告進行全面審核，重點審核工程量計算的準(zhǔn)確性、計價方式的合理性、材料設(shè)備價格的真實性以及變更簽證費用的合規(guī)性等。審核過程中，如有疑問，造價管理部門應(yīng)與施工單位進行溝通和核對。審核完成后，出具竣工結(jié)算審核報告。結(jié)算價款確定與支付：經(jīng)造價管理部門審核后的竣工結(jié)算報告，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，按照合同約定的結(jié)算價款支付方式和時間，由財務(wù)部門向施工單位支付工程結(jié)算尾款。同時，財務(wù)部門要對項目資金使用情況進行全面清理，完成項目財務(wù)決算。3.項目造價分析與總結(jié)造價分析：項目竣工結(jié)算完成后，造價管理部門要對項目造價進行全面分析，對比項目投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、合同價以及竣工結(jié)算價等各個階段的造