煙臺市餐桌安全管理辦法?一、引言餐桌安全直接關系到廣大市民的身體健康和生命安全，是社會高度關注的民生問題。煙臺市作為經濟發展與飲食文化豐富的城市，保障餐桌安全對于提升城市形象、促進社會和諧穩定具有重要意義。本管理辦法依據國家相關法律法規和行業標準，結合煙臺市實際情況制定，旨在規范煙臺市餐桌安全管理工作，確保市民"舌尖上的安全"。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區域內與餐桌安全相關的食品生產、加工、流通、餐飲服務等環節，包括但不限于食品生產企業、食品加工小作坊、食品經營企業、餐飲服務單位、學校食堂、集體用餐配送單位等。（二）基本原則1.預防為主：堅持關口前移，加強食品安全風險監測、評估和預警，及時消除食品安全隱患。2.風險管理：運用科學方法，對食品安全風險進行全面評估和有效控制，確保食品安全。3.全程監管：對食品從農田到餐桌的全過程進行嚴格監管，建立健全食品安全追溯體系，實現食品質量安全可追溯。4.社會共治：充分發揮政府、企業、社會組織和公眾的作用，形成全社會共同參與、共同治理的良好格局。三、管理職責分工（一）政府部門職責1.市、區（市）人民政府：統一領導、組織、協調本行政區域內的餐桌安全管理工作，將餐桌安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障餐桌安全監管工作經費。2.食品藥品監督管理部門：負責食品生產、流通、餐飲服務環節的許可和監管，查處食品安全違法行為，組織開展食品安全抽樣檢驗和風險監測。3.農業部門：負責食用農產品種植、養殖環節的監管，指導農產品標準化生產，加強農產品質量安全監測，查處農產品質量安全違法行為。4.海洋與漁業部門：負責水產品養殖、捕撈、加工環節的監管，加強水產品質量安全監測，查處水產品質量安全違法行為。5.質量技術監督部門：負責食品相關產品生產加工環節的監管，查處食品相關產品質量違法行為。6.工商行政管理部門：負責食品流通環節的監管，查處食品經營中的不正當競爭、商標侵權、虛假宣傳等違法行為。7.衛生部門：負責食品安全風險監測和評估，組織開展食品安全事故的醫療救治和流行病學調查。8.公安部門：負責打擊食品安全犯罪行為，配合有關部門開展食品安全執法工作。（二）企業主體責任1.食品生產經營者：應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對其生產經營食品的安全負責，建立健全食品安全管理制度，加強食品安全管理，保證食品安全。2.食品生產企業：應當建立健全食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄進貨日期、名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式等內容，并保存相關憑證。建立食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。3.食品經營企業：應當建立健全食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。從事食品批發業務的經營企業還應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。4.餐飲服務單位：應當嚴格遵守餐飲服務食品安全操作規范，采購符合食品安全標準的食品原料和食品添加劑，嚴格控制食品加工過程中的衛生條件，防止交叉污染。建立食品留樣制度，對每餐次加工制作的食品進行留樣，留樣時間不少于48小時。四、食品生產經營管理（一）許可管理1.食品生產許可：從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。食品生產許可的申請、受理、審查、決定等程序按照國家有關規定執行。2.食品經營許可：從事食品經營活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可的申請、受理、審查、決定等程序按照國家有關規定執行。3.小作坊、小餐飲和食品攤販登記：食品生產加工小作坊、小餐飲實行登記制度，食品攤販實行備案制度。具體登記、備案辦法由市人民政府制定。（二）生產經營過程管理1.食品生產過程管理：食品生產企業應當按照食品安全標準組織生產，加強生產過程的質量控制，嚴格遵守生產操作規程，確保食品質量安全。食品生產企業應當定期對生產設備、設施進行維護、保養和清洗消毒，保證生產設備、設施正常運行。2.食品經營過程管理：食品經營企業應當保持經營場所的環境衛生，定期對經營場所進行清潔、消毒。食品經營企業應當按照食品的貯存要求進行貯存，定期檢查庫存食品，及時清理變質、超過保質期的食品。3.餐飲服務過程管理：餐飲服務單位應當保持餐飲服務場所的環境衛生，定期對餐飲服務場所進行清潔、消毒。餐飲服務單位應當按照餐飲服務食品安全操作規范進行食品加工制作，嚴格控制食品加工過程中的衛生條件，防止交叉污染。（三）食品添加劑管理1.食品添加劑的使用：食品生產經營者應當按照食品安全標準和國家有關規定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.食品添加劑的采購和貯存：食品生產經營者應當采購符合食品安全標準的食品添加劑，建立食品添加劑進貨查驗記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。食品添加劑應當按照規定的貯存條件進行貯存，分類存放，并有明顯的標識。（四）食品召回管理1.主動召回：食品生產經營者發現其生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。2.責令召回：食品藥品監督管理部門發現食品生產經營者生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當責令其召回已經上市銷售的食品。食品生產經營者應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。五、食用農產品管理（一）產地環境管理1.農業部門：應當加強對食用農產品產地環境的監測和保護，劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產者合理使用農業投入品，防止農產品產地環境污染。2.海洋與漁業部門：應當加強對水產品養殖水域環境的監測和保護，劃定水產品禁止養殖區域，指導水產品生產者合理使用漁藥、飼料等投入品，防止水產品養殖水域環境污染。（二）生產過程管理1.農業部門：應當指導農產品生產者按照農產品質量安全標準和生產技術規范進行種植、養殖，加強對農產品生產過程的監管，嚴格控制農業投入品的使用，禁止使用國家明令禁止的農業投入品。2.海洋與漁業部門：應當指導水產品生產者按照水產品質量安全標準和生產技術規范進行養殖、捕撈、加工，加強對水產品生產過程的監管，嚴格控制漁藥、飼料等投入品的使用，禁止使用國家明令禁止的漁藥、飼料等投入品。（三）市場準入管理1.農產品批發市場、農貿市場、超市等：應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、規格、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。對無法提供產地證明、質量合格證明文件的食用農產品，應當進行抽樣檢驗，檢驗合格后方可銷售。2.餐飲服務單位：應當采購符合食品安全標準的食用農產品，建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、規格、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。六、食品安全監督管理（一）監督檢查1.食品藥品監督管理部門：應當制定年度食品安全監督檢查計劃，對食品生產經營者進行定期或者不定期的監督檢查。監督檢查的內容包括食品生產經營許可情況、食品安全管理制度落實情況、食品生產經營過程控制情況、食品添加劑使用情況、食品召回情況等。2.農業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理等部門：應當按照各自職責，對食用農產品、水產品、食品相關產品等進行監督檢查。（二）抽樣檢驗1.食品藥品監督管理部門：應當制定年度食品安全抽樣檢驗計劃，對食品生產、流通、餐飲服務環節的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當按照食品安全標準和國家有關規定進行，不得收取檢驗費用。2.農業、海洋與漁業部門：應當按照各自職責，對食用農產品、水產品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當按照農產品質量安全標準和國家有關規定進行，不得收取檢驗費用。（三）風險監測和評估1.衛生部門：應當會同食品藥品監督管理、農業、海洋與漁業等部門，制定食品安全風險監測計劃，對食品中有害因素進行監測。2.食品藥品監督管理部門：應當根據食品安全風險監測結果，組織開展食品安全風險評估，及時發現食品安全隱患，采取相應的風險控制措施。（四）食品安全事故處置1.應急預案：市、區（市）人民政府應當制定食品安全事故應急預案，建立健全食品安全事故應急處置機制。食品生產經營者應當制定食品安全事故處置方案，定期進行演練。2.事故報告：發生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大，及時向所在地食品藥品監督管理、衛生等部門報告。食品藥品監督管理、衛生等部門接到食品安全事故報告后，應當立即趕赴現場，進行調查處理。3.事故調查：食品藥品監督管理部門應當會同有關部門對食品安全事故進行調查，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故責任，提出處理意見。七、信息公開和社會監督（一）信息公開1.政府部門：食品藥品監督管理、農業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、衛生等部門應當按照各自職責，及時公開食品安全監管信息，包括食品生產經營許可信息、食品安全監督檢查信息、食品安全抽樣檢驗信息、食品安全事故處置信息等。2.企業：食品生產經營者應當按照規定及時公開其生產經營的食品信息，包括食品名稱、規格、生產日期、保質期、配料表、營養成分表等。（二）社會監督1.投訴舉報：任何組織或者個人有權對食品安全違法行為進行投訴舉報。食品藥品監督管理等部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報。2.行業協會：食品行業協會應當加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設。3.新聞媒體：新聞媒體應當開展食品安全法律法規和食品安全知識的宣傳，對食品安全違法行為進行輿論監督。八、法律責任（一）行政責任1.食品生產經營者：違反本辦法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.食品生產經營者：違反本辦法規定，有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：-未建立并遵守進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；-未按規定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；-進貨時未查驗許可證和相關證明文件；-生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的。3.食品生產經營者：違反本辦法規定，有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：-生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑