淄博市預算績效管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了進一步加強淄博市預算績效管理，優化財政資源配置，提高公共服務質量和財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》以及國家和山東省有關預算績效管理的規定，結合淄博市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市各級政府、各部門、各單位的預算績效管理活動。包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。（三）定義與原則預算績效管理是指將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程，實現預算與績效的有機結合，以提高財政資金使用效益和公共服務質量為目標的管理活動。預算績效管理應遵循以下原則：1.績效導向原則：以績效為核心，將績效目標作為預算安排的重要依據，強化績效責任，提高財政資金使用效益。2.全面覆蓋原則：將所有財政資金納入績效管理范圍，實現預算績效管理的全過程、全方位、全覆蓋。3.科學規范原則：建立健全科學合理的績效管理制度和方法體系，規范績效目標設定、績效監控、績效評價和結果應用等環節。4.公開透明原則：依法公開預算績效信息，接受社會監督，提高預算績效管理的透明度和公信力。5.權責對等原則：明確各部門、各單位的績效管理職責，做到權責對等，確保預算績效管理工作的有效開展。二、管理職責（一）財政部門職責1.負責制定和完善全市預算績效管理制度和辦法，組織、指導、監督全市預算績效管理工作。2.審核市級部門預算績效目標，批復市級部門預算績效目標。3.組織實施市級預算績效監控和績效評價工作，對市級部門預算績效目標完成情況進行跟蹤問效。4.負責市級預算績效評價結果的反饋和應用，提出改進建議，督促市級部門整改落實。5.指導和監督下級財政部門的預算績效管理工作，組織開展全市預算績效管理工作考核。（二）部門和單位職責1.負責本部門、本單位預算績效管理工作，制定本部門、本單位預算績效管理制度和辦法。2.編制本部門、本單位預算績效目標，報財政部門審核。3.組織實施本部門、本單位預算績效監控，及時發現和解決預算執行中存在的問題。4.開展本部門、本單位預算績效自評工作，向財政部門報送績效自評報告。5.落實財政部門反饋的績效評價結果和改進建議，加強預算管理，提高財政資金使用效益。（三）人大和審計部門職責1.人大負責審查和批準政府預算草案、預算調整方案和決算草案，監督政府預算執行情況，對預算績效管理工作進行監督。2.審計部門負責對預算績效管理工作進行審計監督，對發現的問題依法進行處理。三、績效目標管理（一）績效目標設定1.績效目標是指預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，包括總體目標和績效指標。總體目標是指預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果；績效指標是指衡量總體目標實現程度的具體量化指標，包括產出指標、效益指標和滿意度指標。2.各部門、各單位在編制預算時，應當根據部門職能、事業發展規劃和年度工作任務，結合預算資金規模和使用方向，科學合理地設定績效目標。績效目標應當符合以下要求：-指向明確：績效目標應當與部門職能、事業發展規劃和年度工作任務緊密相關，明確反映預算資金的預期產出和效果。-細化量化：績效指標應當具體、可衡量，能夠清晰反映績效目標的實現程度。-合理可行：績效目標應當具有現實可行性，與預算資金規模和使用方向相匹配。-相應匹配：績效目標應當與績效指標相對應，績效指標應當能夠準確反映績效目標的實現情況。（二）績效目標審核1.財政部門對各部門、各單位報送的績效目標進行審核。審核內容包括績效目標的完整性、相關性、合理性和可行性等。2.財政部門在審核過程中，可以組織專家進行論證，也可以要求各部門、各單位對績效目標進行調整和完善。3.經審核通過的績效目標，作為預算安排的重要依據；未通過審核的績效目標，各部門、各單位應當根據財政部門的意見進行修改，重新報送審核。（三）績效目標批復與調整1.財政部門在批復部門預算時，一并批復績效目標。績效目標一經批復，原則上不予調整。2.因政策調整、突發事件等特殊原因需要調整績效目標的，各部門、各單位應當按照規定程序報財政部門批準。四、績效運行監控（一）監控主體與對象1.各部門、各單位負責對本部門、本單位預算績效目標的實現情況進行監控。財政部門負責對市級部門預算績效目標的實現情況進行重點監控。2.績效運行監控的對象包括納入預算績效管理的所有財政資金。（二）監控內容與方法1.績效運行監控的內容主要包括績效目標的完成情況、預算資金的執行情況、項目實施進展情況以及績效目標偏差原因等。2.績效運行監控可以采用自行監控和重點監控相結合、線上監控和線下監控相結合的方法。各部門、各單位應當定期對績效目標的實現情況進行自行監控，及時發現和解決問題。財政部門可以根據需要，對部分項目進行重點監控。（三）監控結果處理1.各部門、各單位在績效運行監控過程中，發現績效目標執行偏差的，應當及時分析原因，采取措施進行調整和糾正。2.財政部門在績效運行監控過程中，發現績效目標執行偏差較大的，可以采取暫停撥款、調整預算等措施，并要求相關部門、單位進行整改。五、績效評價管理（一）評價主體與對象1.績效評價包括單位自評、部門評價和財政評價。單位自評由各部門、各單位自行組織實施；部門評價由各部門負責組織實施；財政評價由財政部門組織實施。2.績效評價的對象包括納入預算績效管理的所有財政資金，重點評價重大政策和項目。（二）評價指標與方法1.績效評價指標應當根據績效目標設定，包括產出指標、效益指標和滿意度指標。績效評價指標應當科學合理、客觀公正、簡便易行。2.績效評價方法包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。評價方法應當根據評價對象的特點和評價目的選擇使用。（三）評價工作流程1.單位自評：各部門、各單位應當在預算年度結束后，按照規定的時間和要求，對本部門、本單位預算績效目標的實現情況進行自評，形成自評報告報財政部門。2.部門評價：各部門應當根據工作需要，選擇部分重大政策和項目開展部門評價。部門評價應當成立評價工作組，制定評價方案，開展現場評價，形成評價報告報財政部門。3.財政評價：財政部門應當根據年度工作計劃，選擇部分重大政策和項目開展財政評價。財政評價可以委托第三方機構開展，也可以組織專家進行評價。財政評價應當形成評價報告，并向相關部門、單位反饋評價結果。（四）評價結果應用1.績效評價結果應當作為預算安排、政策調整、改進管理的重要依據。對績效評價結果好的部門和項目，在預算安排上給予優先支持；對績效評價結果差的部門和項目，應當減少預算安排或者不予安排預算。2.各部門、各單位應當根據績效評價結果，及時總結經驗教訓，完善管理制度，改進工作方法，提高財政資金使用效益。3.財政部門應當將績效評價結果向市政府報告，并向社會公開，接受社會監督。六、績效信息公開（一）公開內容1.預算績效信息公開的內容包括績效目標、績效監控結果、績效評價結果等。2.各部門、各單位應當按照規定的時間和要求，將本部門、本單位的預算績效信息向社會公開。（二）公開方式與時間1.預算績效信息可以通過政府網站、部門網站、新聞媒體等渠道向社會公開。2.績效目標應當隨部門預算一并公開；績效監控結果和績效評價結果應當在評價工作結束后及時公開。七、監督與問責（一）監督檢查1.財政部門、審計部門和其他有關部門應當加強對預算績效管理工作的監督檢查，對發現的問題依法進行處理。2.各部門、各單位應當加強對本部門、本單位預算績效管理工作的內部監督，確保預算績效管理工作規范、有效開展。（二）責任追究1.對在預算績效管理工作中存在以下行為的部門和單位，依法追究相關人員的責任：-未按照