上海市木材加工管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海市木材加工行業(yè)的管理，規(guī)范木材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，保障木材加工產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事木材加工活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱木材加工企業(yè)）。木材加工活動(dòng)包括原木鋸材、人造板制造、木制品制造等。（三）管理部門(mén)上海市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市木材加工行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督管理工作。區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好木材加工行業(yè)的相關(guān)管理工作。二、企業(yè)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其選址應(yīng)當(dāng)符合本市土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求。2.具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。3.有健全的生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。4.符合國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生等方面的要求。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)。企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）申請(qǐng)書(shū)；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（4）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；（5）技術(shù)人員資質(zhì)證明；（6）生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見(jiàn)；（8）其他需要提交的材料。2.審核。區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的木材加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并到稅務(wù)、社保等部門(mén)辦理相關(guān)登記事宜。（三）變更與注銷1.木材加工企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.木材加工企業(yè)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并依法辦理工商、稅務(wù)、社保等注銷登記事宜。三、木材原料管理（一）原料來(lái)源要求1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購(gòu)木材原料，確保木材來(lái)源合法合規(guī)。禁止采購(gòu)、加工明知是盜伐、濫伐、非法收購(gòu)的木材。2.采購(gòu)木材原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供貨方提供木材合法來(lái)源證明，如林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、進(jìn)口木材報(bào)關(guān)單等。3.建立木材原料采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄木材的品種、數(shù)量、來(lái)源、采購(gòu)時(shí)間等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。（二）原料檢驗(yàn)與檢疫1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的木材原料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保木材質(zhì)量符合生產(chǎn)要求。對(duì)不符合質(zhì)量要求的木材，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供貨方協(xié)商處理。2.按照國(guó)家和本市有關(guān)植物檢疫的規(guī)定，對(duì)木材原料進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的木材，不得用于加工生產(chǎn)。四、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)工藝與設(shè)備1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高木材加工的效率和質(zhì)量，減少木材浪費(fèi)。2.定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。禁止使用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。（二）生產(chǎn)過(guò)程控制1.建立健全生產(chǎn)過(guò)程管理制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，保持生產(chǎn)環(huán)境整潔衛(wèi)生，防止粉塵、噪聲、廢水等污染環(huán)境。3.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。（三）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。3.定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全制度與培訓(xùn)1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的員工，不得上崗作業(yè)。（二）安全設(shè)施與防護(hù)1.按照國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等。2.定期對(duì)安全設(shè)施和防護(hù)用品進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常使用。（三）應(yīng)急管理1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建木材加工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。2.嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。（二）污染物排放控制1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物的排放。污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.安裝污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）節(jié)能減排1.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取節(jié)能減排措施，降低能源消耗和污染物排放。鼓勵(lì)采用節(jié)能型生產(chǎn)設(shè)備和工藝，推廣使用清潔能源。2.開(kāi)展資源綜合利用，提高木材的綜合利用率，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。七、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)職責(zé)分工1.林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)的木材原料來(lái)源、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法采購(gòu)、加工木材等違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)木材加工產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品等違法行為。3.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)木材加工企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。（二）檢查方式與頻率1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)木材加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)重點(diǎn)木材加工企業(yè)，每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查；對(duì)一般木材加工企業(yè)，每[X]年至少進(jìn)行[X]次檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)逾期未整改或者整改不合格的，依法予以處罰。2.建立木材加工企業(yè)信用檔案，將企業(yè)的違法違規(guī)行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.木材加工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定建立木材原料采購(gòu)臺(tái)賬的；（2）未對(duì)采購(gòu)的木材原料進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫的。2.違反本辦法規(guī)定，采購(gòu)、加工明知是盜伐、濫伐、非法收購(gòu)的木材的，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)、加工的木材和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格木材加工產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，污染物排放超過(guò)國(guó)家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）管