江蘇基層應急管理辦法一、引言各位同事，在我們日常的工作和生活中，各類突發事件時有發生，無論是自然災害，還是人為事故，都可能給我們的生命財產安全帶來威脅。為了更好地應對這些潛在的危機，保障公司/組織的穩定運營，保護每一位員工的安全，我們制定了這份《江蘇基層應急管理辦法》。希望大家能夠認真閱讀并理解其中的內容，在實際工作中積極配合，共同做好應急管理工作。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織在江蘇地區所有基層單位及相關工作場所，涵蓋各個部門、崗位以及在此區域內參與公司/組織相關活動的所有人員。三、應急管理原則1.以人為本，生命至上：始終將保障員工的生命安全作為應急管理工作的首要任務，最大程度地減少人員傷亡和危害。在面對任何突發事件時，我們鼓勵大家首先確保自身及身邊同事的安全，在力所能及的情況下再進行其他應對措施。2.預防為主，防救結合：強化預防工作，從源頭減少突發事件的發生可能性。通過日常的風險排查、隱患治理以及員工培訓等手段，將危機扼殺在萌芽狀態。同時，也要做好應急救援準備，一旦事件發生，能夠迅速、有效地開展救援工作。希望大家在日常工作中養成良好的安全習慣，積極發現并報告潛在的安全隱患。3.統一領導，分級負責：在公司/組織高層的統一領導下，各基層單位按照各自職責和權限，負責本區域內的應急管理工作。明確各級管理人員的責任，確保在應急處置過程中能夠做到指揮有序、行動迅速。各級管理人員要切實履行好自己的職責，帶領團隊做好應急管理相關工作。4.快速反應，協同應對：建立快速響應機制，在突發事件發生后，能夠迅速啟動應急預案，各部門、各崗位之間密切配合，形成協同應對的合力。無論是信息傳遞，還是救援行動，都要做到高效、有序。希望大家在應急處置過程中，聽從指揮，積極與其他部門協作，共同應對危機。四、應急組織體系1.應急指揮中心組成：由公司/組織高層領導、相關職能部門負責人組成。指揮中心主任由公司/組織一把手擔任，副主任由分管安全工作的領導擔任。職責：全面領導和指揮公司/組織在江蘇地區的應急管理工作；制定和修訂公司/組織應急管理戰略、政策和規劃；協調內外部資源，確保應急處置工作的順利進行；在突發事件超出公司/組織處置能力時，及時向上級主管部門或相關政府機構請求支援。2.基層應急管理小組組成：各基層單位負責人擔任組長，成員包括各部門主管、安全專員等。職責：負責本基層單位的應急管理工作，落實公司/組織應急指揮中心下達的各項任務；制定和修訂本基層單位的應急預案，并組織實施；開展本單位的風險評估、隱患排查治理工作；組織員工進行應急培訓和演練；在突發事件發生時，迅速采取應急措施，及時報告事件情況，并配合上級應急指揮中心開展救援工作。3.應急救援隊伍組成：以基層單位的員工為主體，選拔身體素質好、責任心強、具備一定應急救援技能的人員組成。同時，可根據實際需要，與外部專業救援隊伍建立合作關系。職責：在突發事件發生時，迅速趕赴現場，開展救援工作，包括人員搜救、傷員救治、事故搶險等；協助應急指揮中心做好現場秩序維護、人員疏散等工作；參與應急培訓和演練，不斷提高自身的救援能力。我們鼓勵有能力、有熱情的員工積極加入應急救援隊伍，為保障公司/組織和同事們的安全貢獻自己的力量。五、風險評估與隱患排查治理1.風險評估定期評估：基層應急管理小組應每半年組織一次全面的風險評估工作，對本單位可能面臨的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等進行系統分析和評估。評估內容包括風險發生的可能性、影響范圍、危害程度等。動態評估：在生產經營活動發生重大變化、周邊環境發生改變或出現新的風險源時，應及時進行動態風險評估。例如，當引入新的生產設備、開展新的業務項目，或者周邊新建了化工企業等情況時，要立即對可能帶來的風險進行評估。希望大家在日常工作中，如果發現可能影響風險狀況的因素，及時告知基層應急管理小組。評估報告：風險評估工作結束后，應形成詳細的風險評估報告，報告內容包括風險識別、風險分析、風險評價以及風險應對建議等。評估報告要及時上報公司/組織應急指揮中心備案，并作為制定和修訂應急預案的重要依據。2.隱患排查治理排查制度：建立健全隱患排查治理制度，明確排查內容、排查周期、排查責任人等。基層單位應每周組織一次全面的隱患排查工作，各部門每天要進行自查，員工在日常工作中要隨時關注身邊的安全隱患。排查內容包括但不限于生產設備、消防設施、電氣線路、作業環境等方面。隱患治理：對于排查出的隱患，要按照“誰排查、誰負責，誰治理、誰銷號”的原則，明確治理責任人和治理期限，及時進行治理。一般隱患要立即整改，重大隱患要制定詳細的整改方案，經基層應急管理小組審核后組織實施。在隱患治理過程中，要采取有效的防范措施，確保不發生次生事故。希望大家發現隱患后，不要拖延，及時進行處理，將風險降到最低。記錄與上報：要建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查、治理情況。對于重大隱患，要及時上報公司/組織應急指揮中心，并按照要求向當地安全監管部門報告。六、應急預案制定與管理1.預案制定總體預案：公司/組織應急指揮中心負責制定公司/組織在江蘇地區的總體應急預案，明確應急管理的基本原則、組織體系、應急響應程序等內容，對公司/組織的應急管理工作進行總體指導。專項預案：各基層單位應根據本單位的實際情況和風險評估結果，制定相應的專項應急預案，如自然災害專項預案、事故災難專項預案、公共衛生事件專項預案、社會安全事件專項預案等。專項預案要針對特定類型的突發事件，明確應急處置的具體措施和流程。現場處置方案：對于重點部位和關鍵環節，要制定現場處置方案，如危險化學品儲存區現場處置方案、重要設備故障現場處置方案等。現場處置方案要簡潔明了，具有可操作性，明確現場人員在突發事件發生時的應急處置措施和職責。2.預案審核與發布審核：應急預案制定完成后，要組織相關專家、基層員工代表等進行審核。審核內容包括預案的科學性、實用性、可操作性等方面。通過審核，確保應急預案能夠切實滿足應急管理工作的需要。發布：審核通過的應急預案，經公司/組織主要負責人簽署后發布實施。應急預案要發放到各基層單位、各部門以及相關人員手中，確保大家都能熟悉掌握。3.預案修訂定期修訂：應急預案應每三年進行一次全面修訂，以適應公司/組織發展、法律法規變化以及應急管理工作的新要求。動態修訂：在應急演練、突發事件處置過程中發現應急預案存在問題，或者公司/組織生產經營活動、周邊環境等發生重大變化時，應及時對應急預案進行動態修訂。希望大家在日常工作和應急演練中，積極反饋應急預案存在的不足之處，以便我們及時進行修訂完善。七、應急培訓與演練1.應急培訓培訓計劃：公司/組織應急指揮中心應制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓方式和培訓時間等。基層單位要根據公司/組織的培訓計劃，結合本單位實際情況，制定具體的培訓實施方案。培訓內容：培訓內容包括應急管理法律法規、應急預案、應急救援知識與技能、安全防護知識等。例如，要教會員工如何正確使用滅火器、如何進行心肺復蘇等。培訓要注重理論與實踐相結合，提高員工的實際操作能力。培訓方式：可采用集中授課、現場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓。對于一些關鍵崗位的員工，還可以組織到專業培訓機構進行系統學習。希望大家認真參加各類應急培訓，不斷提高自己的應急處置能力。2.應急演練演練計劃：公司/組織應每年至少組織一次綜合應急演練，各基層單位每半年至少組織一次專項應急演練或現場處置方案演練。演練計劃要明確演練目的、演練內容、演練時間、參演人員等。演練實施：演練要按照預定計劃進行，模擬真實的突發事件場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，鍛煉應急救援隊伍的實戰能力，提高員工的應急反應速度和協同配合能力。在演練過程中，要嚴格遵守安全規定，確保演練安全。演練評估：演練結束后，要及時組織演練評估。評估內容包括演練的組織實施情況、應急預案的執行情況、參演人員的表現等。根據評估結果，總結經驗教訓，對應急預案和應急管理工作進行改進。希望大家在演練過程中，認真對待，把演練當作真實的事件來處理，切實提高自己的應急實戰能力。八、應急響應與處置1.事件報告報告程序：突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，要在第一時間向基層應急管理小組組長報告，基層應急管理小組組長要在15分鐘內將事件情況報告給公司/組織應急指揮中心。對于重大突發事件，公司/組織應急指揮中心要按照規定及時向上級主管部門和當地政府相關部門報告。報告內容：報告內容應包括事件發生的時間、地點、事件類型、初步判斷的危害程度、已經采取的措施等。報告要做到準確、及時、簡潔。希望大家在報告事件時，能夠清晰、準確地傳達關鍵信息，為應急處置工作爭取寶貴時間。2.應急響應分級一級響應：當突發事件造成重大人員傷亡、重大財產損失或對公司/組織的生產經營活動產生嚴重影響時，啟動一級響應。由公司/組織應急指揮中心全面負責應急處置工作，各基層單位、各部門全力配合，同時向上級主管部門和當地政府相關部門請求支援。二級響應：當突發事件造成較大人員傷亡、較大財產損失或對公司/組織的局部生產經營活動產生較大影響時，啟動二級響應。由基層應急管理小組在公司/組織應急指揮中心的指導下負責應急處置工作，各相關部門協同配合。三級響應：當突發事件造成一般人員傷亡、一般財產損失或對公司/組織的個別崗位、局部區域產生影響時，啟動三級響應。由基層單位自行組織應急處置工作，及時向公司/組織應急指揮中心報告處置情況。3.應急處置措施人員救援：在確保救援人員安全的前提下，迅速組織力量開展人員搜救和傷員救治工作。及時撥打當地的急救電話，將重傷員送往附近的醫院進行治療。現場控制：采取有效措施，控制事件現場，防止事件擴大。例如，設置警戒區域，疏散周邊人員，切斷危險源頭等。搶險救援：組織應急救援隊伍，按照應急預案的要求，開展事故搶險工作。如火災撲救、泄漏物處理、設備搶修等。信息發布：在應急處置過程中，要及時、準確地向員工和社會發布事件信息，避免造成不必要的恐慌。信息發布工作由公司/組織應急指揮中心統一負責。希望大家在應急處置過程中，嚴格按照規定的程序和措施進行操作，確保應急處置工作的順利進行。九、后期處置1.善后處理人員安置：對因突發事件導致傷亡的員工及其家屬，要做好安撫、慰問和賠償工作。按照國家相關法律法規和公司/組織的規定，給予相應的經濟補償和救助。恢復重建：在事件得到妥善處置后，要盡快組織開展恢復重建工作。對受損的生產設備、辦公設施等進行修復或更新，盡快恢復正常的生產經營秩序。基層單位要制定詳細的恢復重建計劃，報公司/組織應急指揮中心審核后實施。2.調查與評估事件調查：突發事件處置結束后，公司/組織應成立專門的調查組，對事件的原因、經過、責任等進行調查。調查工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，總結經驗教訓。應急評估：對本次應急處置工作進行全面評估，包括應急響應的及時性、應急處置措施的有效性、各部門之間的協同配合情況等。通過評估，發現應急管理工作中存在的問題，提出改進建議，不斷完善應急管理體系。希望大家能夠積極配合調查與評估工作，為公司/組織提升應急管理水平提供真實、準確的信息。十、應急保障1.通信保障：建立健全應急通信保障體系，確保在突發事件發生時，應急指揮中心與各基層單位、各部門以及外部相關機構之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，并定期進行維護和檢查。同時，要明確應急通信聯絡人員和聯絡方式，確保信息能夠及時傳遞。2.物資保障：各基層單位要根據本單位可能面臨的突發事件類型，儲備必要的應急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發放、使用和更新等流程。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態。我們鼓勵各單位在滿足基本儲備要求的基礎上，根據實際情況適當增加應急物資儲備種類和數量，提高應急保障能力。3.經費保障：公司/組織應設立應急管理專項經費，用于應急培訓、演練、物資儲備、設備購置、救援搶險等方面的支出。應急管理專項經費要納入公司/組織年度預算，確保經費的足額到位。同時，要加強對應急管理經費的管理和監督，確保經費使用的合理、合規。十一、獎懲措施1.獎勵：對在應急管理工作中表現突出的單位和個人，公司/組織將給予表彰和獎勵。例如，在突發事件應急處置過程中，表現英勇、為保護公司/組織和員工生命財產安全做出重要貢獻的；