永安市應急預案管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，在我們日常的工作和生活中，各種各樣的突發事件可能會不期而至。為了讓永安市能夠在面對諸如自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發情況時，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大程度地減少突發事件造成的損害，保障人民群眾的生命財產安全和社會穩定，我們制定了本應急預案管理辦法。希望大家能夠認真了解并積極配合，共同為永安市的安全穩定貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于永安市行政區域內各級政府、各部門、各企事業單位、社會團體以及其他組織應急預案的編制、評審、發布、備案、修訂、培訓、演練和監督管理等工作。無論是大型企業、小型商鋪，還是社區組織，都需要按照本辦法的要求，做好應急預案的相關工作。三、應急預案的編制（一）編制原則我們鼓勵各單位在編制應急預案時，遵循以下原則：1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害。2.科學實用：依據有關法律、法規、規章和標準，結合實際情況，合理確定應急響應程序和處置措施，確保應急預案具有科學性和實用性。3.統一領導：在市政府的統一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。4.資源整合：整合各類應急資源，實現資源共享，提高應急處置能力。5.平戰結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。（二）編制要求1.深入調研：各單位在編制應急預案前，要深入開展風險評估和應急資源調查，了解本地區、本部門、本單位可能面臨的突發事件種類、特點和危害程度，掌握應急救援隊伍、物資、裝備等資源情況。2.廣泛參與：鼓勵相關部門、專家學者、企業代表、社會公眾等廣泛參與應急預案的編制工作，充分聽取各方面的意見和建議，確保應急預案的科學性和民主性。3.內容完整：應急預案應包括總則、組織指揮體系及職責、預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、后期處置等內容，做到內容完整、條理清晰、操作性強。4.明確責任：要明確各部門、各崗位在應急處置中的職責和任務，確保應急工作責任落實到人。（三）編制流程1.成立編制小組：各單位應成立由主要負責人任組長，相關部門和人員參加的應急預案編制小組，負責應急預案的編制工作。2.資料收集：編制小組要收集與應急預案編制相關的法律法規、規章、標準、政策文件、歷史資料等，為應急預案的編制提供依據。3.風險評估和應急資源調查：組織專業人員對本地區、本部門、本單位可能面臨的突發事件進行風險評估，確定風險等級和應對措施；對應急救援隊伍、物資、裝備等資源進行調查，掌握資源狀況。4.編制草案：根據風險評估和應急資源調查結果，結合本地區、本部門、本單位的實際情況，編制應急預案草案。5.征求意見：應急預案草案編制完成后，要廣泛征求相關部門、專家學者、企業代表、社會公眾等的意見和建議，對草案進行修改完善。6.審核批準：應急預案經征求意見修改完善后，要提交本單位領導班子會議審議，經審核批準后發布實施。四、應急預案的評審（一）評審組織應急預案編制完成后，各單位應組織有關部門、專家對應急預案進行評審。評審可以邀請政府有關部門、應急管理專家、技術專家、法律專家等參加。（二）評審內容1.合法性：應急預案是否符合有關法律、法規、規章和標準的要求。2.完整性：應急預案的內容是否完整，是否涵蓋了突發事件的預防、預警、處置、恢復等各個環節。3.科學性：應急預案的應急響應程序、處置措施是否科學合理，是否具有可操作性。4.協調性：應急預案與其他相關應急預案是否協調一致，是否能夠實現有效銜接。5.實用性：應急預案是否符合本地區、本部門、本單位的實際情況，是否能夠有效應對突發事件。（三）評審程序1.提交評審材料：應急預案編制單位應在評審前將應急預案草案及相關材料提交給評審組織單位。2.組織評審會議：評審組織單位應組織召開評審會議，對應急預案進行評審。評審會議應聽取應急預案編制單位的匯報，對預案進行討論和審議，提出評審意見和建議。3.修改完善：應急預案編制單位應根據評審意見和建議，對應急預案進行修改完善，形成正式版本。五、應急預案的發布與備案（一）發布應急預案經評審通過后，各單位應及時發布。發布形式可以采用印發文件、在網站上公布等方式。發布時應明確應急預案的實施日期和范圍。（二）備案1.各級政府及其部門的應急預案應報上一級政府及其部門備案。2.企事業單位的應急預案應報所在地縣級以上人民政府應急管理部門和有關主管部門備案。3.備案時應提交應急預案文本、評審意見、風險評估報告、應急資源調查報告等材料。六、應急預案的修訂（一）修訂情形有下列情形之一的，應急預案編制單位應及時對應急預案進行修訂：1.有關法律、法規、規章、標準、政策發生變化的。2.應急指揮體系或職責發生調整的。3.面臨的風險發生重大變化的。4.重要應急資源發生重大變化的。5.在突發事件應對和應急演練中發現問題需要作出調整的。6.應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。（二）修訂程序應急預案修訂程序與編制程序基本相同。修訂后的應急預案應按照原發布程序重新發布，并報原備案部門重新備案。七、應急預案的培訓與演練（一）培訓1.各單位要組織開展應急預案培訓工作，提高應急管理人員和應急救援隊伍的應急處置能力。培訓內容應包括應急預案的內容、應急響應程序、處置措施、應急裝備的使用等。2.培訓可以采用集中授課、現場演示、案例分析等方式進行。鼓勵各單位開展應急知識普及活動，提高社會公眾的應急意識和自救互救能力。（二）演練1.各單位要定期組織開展應急預案演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，發現問題及時進行整改。演練可以分為桌面演練、實戰演練等形式。2.桌面演練主要是通過模擬突發事件場景，組織相關人員進行討論和分析，檢驗應急預案的應急響應程序和處置措施是否合理。實戰演練則是在實際場景中進行應急處置行動，檢驗應急救援隊伍的實戰能力和各部門之間的協調配合能力。3.演練結束后，要及時進行總結評估，對應急預案的修訂和完善提出建議。八、監督管理（一）政府部門監督各級政府及其應急管理部門要加強對應急預案管理工作的監督檢查，督促各單位按照本辦法的要求做好應急預案的編制、評審、發布、備案、修訂、培訓、演練等工作。（二）企業內部監督各企事業單位要建立健全應急預案管理制度，加強對本單位應急預案管理工作的監督檢查，確保應急預案的有效實施。（三）社會監督鼓勵社會公眾對應急預案管理工作進行監督，發現問題及時向