巴林右旗施工證管理辦法?一、引言在巴林右旗的建設(shè)領(lǐng)域，施工證作為工程項(xiàng)目合法施工的重要憑證，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量與安全、維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。本管理辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合巴林右旗的實(shí)際情況，對(duì)施工證的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范，確保施工活動(dòng)在合法、有序的軌道上進(jìn)行。二、適用范圍本辦法適用于在巴林右旗行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動(dòng)。凡在上述范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)單位，均需按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工證。三、職責(zé)分工（一）巴林右旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為施工證管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工證的統(tǒng)一管理工作。具體職責(zé)包括：1.制定施工證管理的具體實(shí)施細(xì)則和工作流程。2.受理建設(shè)單位的施工證申請(qǐng)，并進(jìn)行審核和審批。3.對(duì)已核發(fā)的施工證進(jìn)行登記、備案和檔案管理。4.對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未取得施工證擅自施工等違法行為。5.定期對(duì)施工證管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施和建議。（二）建設(shè)單位建設(shè)單位是申請(qǐng)領(lǐng)取施工證的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合主管部門的審核工作。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：1.組織協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，確保工程建設(shè)符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等。3.對(duì)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，督促施工單位和監(jiān)理單位履行各自的職責(zé)。（三）施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)在取得施工證后，方可進(jìn)行施工活動(dòng)。在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。具體職責(zé)包括：1.按照施工證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，不得擅自改變工程規(guī)模、用途、施工期限等。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工人員的生命安全和身體健康。3.按照規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。具體職責(zé)包括：1.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，提出監(jiān)理意見(jiàn)。2.對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，簽署工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。四、施工證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工證，應(yīng)當(dāng)向巴林右旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列材料：1.《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》一式兩份。2.建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證）原件及復(fù)印件。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件。4.施工場(chǎng)地具備施工條件的證明文件（由建設(shè)單位出具的施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件的證明）。5.中標(biāo)通知書或直接發(fā)包批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件。6.施工合同原件及復(fù)印件。7.監(jiān)理合同原件及復(fù)印件（依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程）。8.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書原件及復(fù)印件。9.建設(shè)資金落實(shí)證明文件（銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保）。10.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理證明文件。11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。（三）申請(qǐng)流程1.建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目具備申請(qǐng)條件后，向巴林右旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交施工證申請(qǐng)材料。2.主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性，工程建設(shè)是否符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求等。4.經(jīng)審核符合條件的，主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工證；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)施工證的決定。對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。五、施工證的使用與管理（一）施工證的內(nèi)容施工證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、合同價(jià)格、施工單位、監(jiān)理單位、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。（二）施工證的有效期施工證的有效期為3個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工證自行廢止。（三）施工證的變更與重新申請(qǐng)1.建設(shè)單位變更工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、合同價(jià)格等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)證明文件到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工證變更手續(xù)。2.建設(shè)單位變更施工單位、監(jiān)理單位的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)證明文件到發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工證。3.工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生其他重大變更，影響施工證合法性的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)證明文件到發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工證。（四）施工證的注銷有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷施工證：1.工程建設(shè)項(xiàng)目已按照施工證規(guī)定的內(nèi)容全部完成，并通過(guò)竣工驗(yàn)收的。2.建設(shè)單位依法終止工程建設(shè)項(xiàng)目的。3.施工證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查巴林右旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工證管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)施工證的申請(qǐng)、審批、使用等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.建設(shè)單位是否按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工證，是否存在未取得施工證擅自施工的行為。2.施工單位是否按照施工證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，是否存在擅自改變工程規(guī)模、用途、施工期限等行為。3.監(jiān)理單位是否按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，是否存在監(jiān)理不到位的情況。4.施工證的變更、重新申請(qǐng)、注銷等手續(xù)是否按照規(guī)定辦理。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位未取得施工證或者為規(guī)避辦理施工證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。2.建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工證的，由主管部門撤銷施工證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.施工單位未按照施工證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。4.監(jiān)理單位未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5