林草局退耕還林管理辦法?一、總則（一）目的和依據為加強退耕還林工程的管理，確保退耕還林工程建設質量和成效，鞏固生態建設成果，根據《中華人民共和國森林法》《退耕還林條例》等有關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區域內退耕還林工程的規劃、實施、檢查驗收、后期管護等活動。（三）基本原則1.生態優先，兼顧經濟和社會效益。2.政策引導與農民自愿相結合。3.遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草。4.嚴格管理，確保工程質量和資金安全。二、組織管理（一）管理機構及職責1.林草局是退耕還林工程的主管部門，負責本行政區域內退耕還林工程的規劃、組織、指導、監督和管理工作。2.成立退耕還林工程領導小組，由政府主要領導任組長，林草、財政、農業、水利等相關部門為成員單位，負責協調解決退耕還林工程實施中的重大問題。3.林草局設立退耕還林工程管理辦公室，具體負責退耕還林工程的日常管理工作，包括項目的申報、實施、檢查驗收、檔案管理等。（二）部門協作1.財政部門負責退耕還林工程資金的籌集、管理和撥付，確保資金及時足額到位，并對資金使用情況進行監督檢查。2.農業部門負責指導退耕農戶調整農業產業結構，發展后續產業，提高退耕農戶的收入水平。3.水利部門負責退耕還林區域的水土保持和水利設施建設，改善生態環境。4.其他相關部門按照各自職責，共同做好退耕還林工程的相關工作。三、規劃與設計（一）規劃編制1.林草局根據國家和地方有關退耕還林工程的政策和要求，結合本地區的實際情況，編制本行政區域內的退耕還林工程總體規劃。2.總體規劃應包括工程建設的目標、任務、布局、措施、投資估算、效益分析等內容，并與土地利用總體規劃、林業發展規劃等相銜接。3.總體規劃經專家論證、征求相關部門和退耕農戶意見后，報上級主管部門批準實施。（二）年度計劃制定1.林草局根據總體規劃和年度任務，制定年度退耕還林工程實施方案。2.年度實施方案應明確年度建設任務、地點、樹種、造林模式、質量標準、資金安排等內容，并報上級主管部門批準后組織實施。（三）作業設計1.對于每個退耕還林項目，應進行詳細的作業設計。作業設計應由具有相應資質的設計單位承擔。2.作業設計應包括項目區基本情況、立地條件分析、造林樹種選擇、造林技術措施、種苗供應計劃、施工組織設計、投資預算等內容。3.作業設計經林草局組織專家審查批準后，作為項目施工和檢查驗收的依據。四、種苗管理（一）種苗供應1.林草局根據退耕還林工程的需要，制定種苗供應計劃，組織種苗生產和采購。2.種苗生產應遵循適地適樹的原則，優先選用本地優良鄉土樹種和經過試驗推廣的適宜樹種。3.種苗采購應實行公開招標、詢價采購等方式，確保種苗質量和供應數量。（二）種苗質量檢驗1.種苗生產單位和供應商應提供種苗質量檢驗報告和檢疫證明。2.林草局應加強對種苗質量的監督檢查，對進入施工現場的種苗進行抽樣檢驗，不合格的種苗不得用于退耕還林工程。（三）種苗管理責任1.種苗生產單位和供應商應對所提供的種苗質量負責，因種苗質量問題造成的損失，應依法承擔賠償責任。2.林草局工作人員在種苗管理工作中，應嚴格執行相關規定，對因工作失誤造成的種苗質量問題，應依法追究責任。五、工程實施（一）施工組織1.林草局應組織施工單位按照作業設計要求進行施工，確保工程建設質量。2.施工單位應具備相應的資質和施工能力，建立健全質量管理體系，加強施工管理。3.施工過程中，應嚴格按照造林技術規程和作業設計要求進行整地、造林、撫育等作業，確保造林成活率和保存率。（二）技術指導1.林草局應組織技術人員深入施工現場，為施工單位和退耕農戶提供技術指導和服務。2.技術人員應定期對造林地塊進行檢查，及時發現和解決施工中出現的技術問題。3.開展退耕還林技術培訓，提高施工人員和退耕農戶的技術水平和管理能力。（三）合同管理1.林草局應與退耕農戶簽訂退耕還林合同，明確雙方的權利和義務。2.合同應包括退耕范圍、面積、樹種、造林模式、補助標準、補助期限、管護責任等內容。3.退耕農戶應按照合同要求進行退耕還林和后期管護，林草局應按照合同約定及時兌現補助政策。六、檢查驗收（一）自查1.施工單位在完成造林任務后，應進行自查，自查內容包括造林面積、造林質量、種苗使用等情況。2.自查合格后，施工單位應向林草局提交自查報告和申請驗收報告。（二）縣級檢查驗收1.林草局收到施工單位的申請驗收報告后，應組織人員進行縣級檢查驗收。2.縣級檢查驗收按照國家和地方有關標準和規定進行，檢查內容包括造林面積、造林質量、種苗質量、資金使用等情況。3.縣級檢查驗收合格后，林草局應出具檢查驗收報告，并報上級主管部門備案。（三）省級復查和國家核查1.上級主管部門將對退耕還林工程進行復查和核查。林草局應積極配合，提供相關資料和數據。2.對于復查和核查中發現的問題，林草局應及時組織整改，并將整改情況上報上級主管部門。七、資金管理（一）資金來源1.退耕還林工程資金主要來源于中央財政專項補助資金、地方財政配套資金和其他渠道籌集的資金。2.中央財政專項補助資金按照國家有關規定進行分配和使用，地方財政配套資金應按照規定比例及時足額到位。（二）資金使用范圍1.退耕還林工程資金主要用于種苗補助、造林補助、封育管護補助、糧食補助等方面。2.資金使用應嚴格按照國家和地方有關規定執行，不得截留、擠占、挪用。（三）資金管理與監督1.林草局應建立健全資金管理制度，加強對資金的管理和監督。2.財政部門應加強對資金使用情況的監督檢查，定期對資金使用情況進行審計。3.對于違反資金管理規定的單位和個人，應依法追究責任。八、后期管護（一）管護責任落實1.林草局應與退耕農戶簽訂后期管護合同，明確管護責任和義務。2.退耕農戶應按照合同要求對退耕還林地塊進行管護，包括森林防火、病蟲害防治、禁止放牧等。3.林草局應加強對退耕還林區域的巡查和監管，及時發現和處理破壞退耕還林成果的行為。（二）補植補造1.對于造林成活率和保存率未達到規定標準的地塊，林草局應組織退耕農戶進行補植補造。2.補植補造應在規定的期限內完成，確保造林質量。（三）后續產業發展1.林草局應引導退耕農戶發展后續產業，如經濟林、林下經濟、森林旅游等，提高退耕農戶的收入水平。2.制定后續產業發展規劃，提供技術支持和政策扶持，促進后續產業的健康發展。九、檔案管理（一）檔案內容1.退耕還林工程檔案包括規劃設計文件、作業設計文本、合同協議、檢查驗收報告、資金使用憑證、影像資料等。2.檔案應真實、完整、準確地反映退耕還林工程的實施情況。（二）檔案管理要求1.林草局應建立專門的檔案管理機構，配備專人負責檔案管理工作。2.檔案應按照檔案管理的有關規定進行整理、歸檔、保管和利用，確保檔案的安全和完整。十、獎懲措施（一）獎勵1.對在退耕還林工程建設中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵包括榮譽證書、獎金等，具體獎勵標準和辦法由林