平江縣村級公墓管理辦法?一、總則（一）目的和依據為加強平江縣村級公墓的建設和管理，規范喪葬行為，節約土地資源，保護生態環境，促進殯葬改革和社會文明進步，根據國務院《殯葬管理條例》《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》等有關法律法規和政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平江縣行政區域內村級公墓的規劃、建設、運營、維護和管理。（三）定義本辦法所稱村級公墓，是指為本村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地，包括公益性村級公墓和經營性村級公墓。公益性村級公墓是不以營利為目的，為村民提供骨灰安葬服務的公共墓地；經營性村級公墓是依法經批準，由企業或其他組織投資建設和經營，為村民和其他人員提供骨灰安葬服務的公共墓地。（四）管理原則村級公墓建設和管理應當堅持節約土地、保護環境、方便群眾、規范有序的原則，實行統一規劃、分級管理、政府主導、社會參與。二、管理職責（一）縣級民政部門1.負責貫徹執行國家和地方有關殯葬管理的法律法規和政策，制定村級公墓建設和管理的相關制度和規范。2.會同有關部門編制村級公墓建設規劃，指導和監督村級公墓的建設和管理工作。3.負責村級公墓的審批、登記和年檢工作，對村級公墓的經營活動進行監督檢查。4.組織開展殯葬改革宣傳教育活動，引導群眾樹立文明、節儉、綠色、生態的殯葬觀念。（二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）1.負責本轄區內村級公墓建設和管理的組織實施工作，制定村級公墓建設和管理的具體方案。2.指導和監督村民委員會（社區居民委員會）做好村級公墓的建設、運營和維護管理工作。3.協調解決村級公墓建設和管理中的矛盾和問題，維護社會穩定。4.配合縣級民政部門做好村級公墓的審批、登記和年檢等工作。（三）村民委員會（社區居民委員會）1.負責村級公墓的建設、運營和維護管理工作，制定村級公墓管理章程和服務規范。2.按照規劃和標準建設村級公墓，做好公墓的綠化、美化和環境衛生工作。3.負責墓穴的銷售、安葬和管理工作，建立健全墓穴檔案和管理制度。4.對村民進行殯葬政策宣傳教育，引導村民文明、節儉辦喪事。（四）其他部門1.自然資源部門負責村級公墓建設的用地審批和規劃管理，依法查處非法占用土地建設公墓的行為。2.林業部門負責村級公墓建設的林地使用審批和森林資源保護，依法查處非法占用林地建設公墓的行為。3.生態環境部門負責村級公墓建設和運營過程中的環境保護監督管理，依法查處污染環境的行為。4.市場監管部門負責村級公墓經營活動的市場監管，依法查處價格違法行為和虛假宣傳等不正當競爭行為。三、規劃與建設（一）規劃編制1.縣級民政部門會同自然資源、林業、生態環境等部門，根據本縣經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和殯葬事業發展需求，編制村級公墓建設規劃，報縣人民政府批準后實施。2.村級公墓建設規劃應當遵循節約土地、保護生態、合理布局、方便群眾的原則，與村莊規劃相銜接，優先利用荒山瘠地，不得占用耕地、林地和基本農田。（二）建設審批1.建設公益性村級公墓，由村民委員會（社區居民委員會）提出申請，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣級民政部門審批。2.建設經營性村級公墓，由投資建設單位提出申請，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣級民政部門初審，初審合格后報市人民政府民政部門審批。3.申請建設村級公墓，應當提交下列材料：-建設申請書；-可行性研究報告；-建設規劃方案；-土地使用證明；-資金來源證明；-其他需要提交的材料。（三）建設標準1.村級公墓的建設應當符合國家和地方有關殯葬設施建設標準和規范，做到布局合理、設施完善、環境優美。2.公益性村級公墓的墓穴占地面積單人不得超過1平方米，雙人不得超過1.5平方米；經營性村級公墓的墓穴占地面積按照國家和地方有關規定執行。3.村級公墓應當設置墓區、管理用房、祭祀場所、綠化隔離帶等功能區域，配備必要的消防、安全、衛生等設施設備。（四）建設管理1.村級公墓建設應當嚴格按照批準的規劃和設計方案進行施工，不得擅自改變建設內容和規模。2.建設單位應當選擇具有相應資質的施工企業進行施工，確保工程質量和安全。3.村級公墓建設竣工后，建設單位應當組織相關部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。四、運營與管理（一）經營許可1.經營性村級公墓必須依法取得《公墓經營許可證》后，方可從事經營活動。2.申請《公墓經營許可證》，應當向縣級民政部門提出申請，并提交下列材料：-申請書；-法人資格證明；-建設審批文件；-土地使用證明；-建設規劃方案；-管理制度和服務規范；-其他需要提交的材料。3.縣級民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內進行審核，對符合條件的，頒發《公墓經營許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）服務規范1.村級公墓管理單位應當建立健全服務管理制度，規范服務流程，提高服務質量。2.村級公墓管理單位應當公開服務項目、收費標準、辦事程序和監督電話，接受社會監督。3.村級公墓管理單位應當為喪屬提供優質、高效、便捷的服務，不得強制喪屬接受服務或搭售商品。（三）墓穴管理1.村級公墓管理單位應當按照規定的標準和要求出售墓穴，不得超面積、超標準出售墓穴。2.村級公墓管理單位應當與購墓者簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權利和義務。3.村級公墓管理單位應當建立墓穴檔案，對墓穴的銷售、安葬等情況進行登記和管理。4.墓穴使用期限為20年，期滿后需要繼續使用的，應當辦理續用手續。（四）價格管理1.公益性村級公墓的墓穴價格實行政府定價，由縣級價格主管部門會同民政部門按照非營利原則核定。2.經營性村級公墓的墓穴價格實行市場調節價，由經營者根據市場供求情況和經營成本自主確定，但不得高于當地物價部門規定的最高限價。3.村級公墓管理單位應當嚴格執行價格政策，明碼標價，不得擅自提高收費標準或變相收費。（五）祭祀管理1.村級公墓管理單位應當制定祭祀管理制度，引導群眾文明祭祀，不得在墓區內焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等。2.村級公墓管理單位應當在墓區內設置祭祀場所，配備必要的祭祀設施和消防器材，確保祭祀活動安全有序。3.村級公墓管理單位應當加強對祭祀活動的巡查和管理，及時制止和糾正不文明祭祀行為。五、維護與監督（一）維護保養1.村級公墓管理單位應當定期對公墓進行維護保養，確保墓區設施完好、環境整潔。2.村級公墓管理單位應當加強對墓區內樹木、花草的養護管理，做好綠化美化工作。3.村級公墓管理單位應當及時修復損壞的墓穴和設施，確保墓穴安全。（二）安全管理1.村級公墓管理單位應當建立健全安全管理制度，加強對墓區的安全管理，確保人員和財產安全。2.村級公墓管理單位應當在墓區內設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和消防器材。3.村級公墓管理單位應當加強對墓區的巡查和監控，及時發現和消除安全隱患。（三）監督檢查1.縣級民政部門應當加強對村級公墓建設和管理工作的監督檢查，定期對村級公墓進行檢查和評估。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對本轄區內村級公墓建設和管理工作的日常監督檢查，及時發現和解決問題。3.村民委員會（社區居民委員會）應當加強對村級公墓管理單位的監督，督促其履行職責，提高服務質量。（四）投訴處理1.縣級民政部門應當設立投訴舉報電話，接受群眾對村級公墓建設和管理工作的投訴和舉報。2.對群眾的投訴和舉報，縣級民政部門應當及時受理、調查和處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）違規建設1.未經批準擅自建設村級公墓的，由縣級民政部門會同自然資源、林業等部門依法予以取締，責令恢復原狀，并處以罰款。2.違反規劃和標準建設村級公墓的，由縣級民政部門會同有關部門責令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。（二）違規經營1.未取得《公墓經營許可證》擅自從事經營性村級公墓經營活動的，由縣級民政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經營性村級公墓經營者違反規定超面積、超標準出售墓穴，或擅自提高收費標準、變相收費的，由縣級民政部門會同價格主管部門依法予以處罰。（三）其他違規行為1.村級公墓管理單位違反本辦