定邊縣道路紅線管理辦法?一、總則（一）目的與背景為加強定邊縣道路紅線的管理，保障城市道路規劃的實施，維護城市交通秩序和公共安全，合理利用城市土地資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關的城市規劃和建設管理法規，結合定邊縣實際情況，制定本辦法。隨著定邊縣城市化進程的不斷加快，城市建設規模日益擴大，道路作為城市的重要基礎設施，其規劃和建設的科學性、合理性直接關系到城市的發展和居民的生活質量。道路紅線的明確界定和有效管理，是確保城市道路系統有序發展的關鍵。（二）適用范圍本辦法適用于定邊縣行政區域內所有城市道路紅線的劃定、管理和監督。本辦法所稱道路紅線，是指城市道路用地的邊界線，包括城市快速路、主干路、次干路、支路等各類道路。（三）管理部門職責定邊縣城鄉規劃主管部門負責道路紅線的劃定、調整和監督管理工作。定邊縣國土資源主管部門負責道路紅線范圍內土地的管理和使用審批工作。定邊縣建設主管部門負責道路紅線范圍內的建設工程的監督管理工作。其他相關部門按照各自職責，協同做好道路紅線的管理工作。二、道路紅線的劃定（一）劃定原則1.符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求，與城市的功能布局、交通需求相適應。2.保障城市道路的通行能力和安全，滿足消防、防洪、管線敷設等公共設施的建設要求。3.節約和合理利用土地資源，充分考慮城市發展的長遠需求。4.與周邊土地利用和建筑物的布局相協調，保護城市景觀和歷史文化遺產。（二）劃定程序1.定邊縣城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃和交通規劃，組織編制道路紅線規劃方案。2.道路紅線規劃方案應當征求國土資源、建設、環保、消防等相關部門和社會公眾的意見。3.道路紅線規劃方案經定邊縣人民政府批準后，由城鄉規劃主管部門向社會公布。4.城鄉規劃主管部門應當將批準后的道路紅線規劃方案抄送國土資源、建設等相關部門。（三）特殊情況處理在道路紅線劃定過程中，如涉及軍事設施、文物保護單位、重要歷史建筑等特殊情況，應當按照國家有關規定進行處理。因城市建設和發展需要，對已劃定的道路紅線進行調整的，應當按照原劃定程序進行審批。三、道路紅線范圍內土地的管理（一）土地權屬與使用限制道路紅線范圍內的土地屬于國家所有，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。在道路紅線范圍內，禁止進行與道路建設和公共設施無關的建設活動。確因公共利益需要，在道路紅線范圍內進行臨時建設的，應當經定邊縣城鄉規劃主管部門批準，并按照規定辦理臨時用地手續。臨時建設的期限一般不得超過兩年，期滿后應當自行拆除。（二）土地征收與補償因道路建設需要征收道路紅線范圍內土地的，應當按照國家有關土地征收的法律法規和政策規定進行補償。征收土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。被征收土地的單位和個人應當服從道路建設的需要，按時搬遷。（三）土地儲備與利用定邊縣國土資源主管部門應當根據道路紅線規劃，對道路紅線范圍內的土地進行儲備。儲備的土地應當按照城市規劃的要求進行合理利用，優先用于道路建設和公共設施配套。四、道路紅線范圍內建設工程的管理（一）建設工程審批在道路紅線范圍內進行建設工程的，建設單位應當向定邊縣城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。申請辦理建設工程規劃許可證時，應當提交以下材料：1.建設工程規劃許可申請書；2.建設項目批準、核準、備案文件；3.土地使用證明文件；4.建設工程設計方案；5.法律、法規規定的其他材料。城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出是否許可的決定。經審查符合條件的，核發建設工程規劃許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）建設工程施工管理建設單位應當按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，不得擅自改變建設工程的性質、規模和內容。施工單位應當按照施工圖紙和施工規范進行施工，確保建設工程的質量和安全。在道路紅線范圍內進行建設工程施工時，應當采取必要的安全防護措施，保障行人和車輛的通行安全。（三）建設工程竣工驗收建設工程竣工后，建設單位應當向定邊縣城鄉規劃主管部門申請規劃核實。城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內進行核實。經核實符合建設工程規劃許可證規定的，核發建設工程規劃核實證明；不符合規定的，責令建設單位限期整改，整改合格后，方可核發建設工程規劃核實證明。未取得建設工程規劃核實證明的，建設單位不得組織竣工驗收，房屋登記機構不得辦理房屋產權登記手續。五、道路紅線管理的監督檢查（一）監督檢查主體與職責定邊縣城鄉規劃、國土資源、建設等相關部門應當按照各自職責，對道路紅線的管理情況進行監督檢查。城鄉規劃主管部門負責對道路紅線的劃定、調整和建設工程規劃許可的執行情況進行監督檢查。國土資源主管部門負責對道路紅線范圍內土地的使用情況進行監督檢查。建設主管部門負責對道路紅線范圍內建設工程的施工質量和安全進行監督檢查。（二）監督檢查方式與內容監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監督檢查的內容包括：1.道路紅線規劃的執行情況；2.道路紅線范圍內土地的使用情況；3.建設工程規劃許可的辦理和執行情況；4.建設工程的施工質量和安全情況。（三）違法行為處理對違反本辦法規定的單位和個人，由相關部門按照法律法規的規定進行處罰。對擅自占用道路紅線范圍內土地的，由國土資源主管部門責令限期退還非法占用的土地，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。六、法律責任（一）行政責任定邊縣相關部門及其工作人員在道路紅線管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違反本辦法規定，擅自劃定或者調整道路紅線的；2.對不符合條件的建設項目核發建設工程規劃許可證的；3.對違法占用道路紅線范圍內土地的行為不依法進行查處的；4.對建設工程的施工質量和安全監管不力，導致發生重大安全事故的；5.其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）民事責任因道路紅線管理不善，給單位和