曲靖市異地補綠管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著曲靖市城市化進程的加速和經濟的快速發展，各類建設項目不斷增多，不可避免地會對原有綠地造成一定程度的占用和破壞。為了確保城市生態環境的平衡和可持續發展，貫徹落實國家關于生態環境保護和城市綠化的相關政策法規，加強對城市綠地的保護和管理，實現"占一補一、占補平衡"的綠化目標，特制定本《曲靖市異地補綠管理辦法》。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區域內因各類建設項目需要占用城市綠地，無法在原地進行綠化補償，而需進行異地補綠的活動及其監督管理。（三）目的意義本辦法的實施旨在規范異地補綠行為，明確異地補綠的責任主體、程序和要求，確保異地補綠的質量和效果，提高城市綠化覆蓋率，改善城市生態環境，為曲靖市居民創造更加優美、舒適的生活和工作環境。二、異地補綠的定義與原則（一）定義異地補綠是指因建設項目需要占用城市綠地，在無法按照規定在原地進行綠化恢復或補償的情況下，經城市綠化行政主管部門批準，在指定的異地地點進行綠化建設，以彌補因占用綠地所造成的生態損失。（二）原則1.生態優先原則：異地補綠應充分考慮生態功能的恢復和提升，優先選擇生態效益顯著的植物品種和綠化方式，注重生物多樣性的保護。2.占補平衡原則：異地補綠的面積和質量應與占用的綠地面積和質量相當，確保城市綠地總量不減少、綠化質量不降低。3.科學規劃原則：異地補綠應結合城市總體規劃、綠地系統規劃和生態環境建設要求，科學選址、合理布局，確保補綠項目與周邊環境相協調。4.嚴格監管原則：加強對異地補綠項目的全過程監管，確保補綠項目按照規定的標準和要求實施，保證補綠效果。三、異地補綠的責任主體與職責（一）責任主體建設項目的建設單位或土地使用單位為異地補綠的責任主體，應當按照本辦法的規定，負責異地補綠項目的實施和管理。（二）職責1.建設單位職責-按照規定向城市綠化行政主管部門提出異地補綠申請，并提交相關資料。-負責異地補綠項目的設計、施工和養護管理，確保補綠項目符合規定的標準和要求。-承擔異地補綠項目的費用，包括土地購置費用、苗木采購費用、施工費用、養護費用等。-接受城市綠化行政主管部門的監督檢查，及時整改存在的問題。2.城市綠化行政主管部門職責-負責異地補綠申請的受理、審核和批準工作。-會同相關部門制定異地補綠規劃和年度計劃，確定異地補綠的地點和面積。-對異地補綠項目的設計方案進行審查，提出修改意見和建議。-對異地補綠項目的施工過程進行監督檢查，確保施工質量。-組織對異地補綠項目的竣工驗收，對補綠效果進行評估和考核。四、異地補綠的申請與審批程序（一）申請建設單位在辦理占用城市綠地審批手續時，應當同時向城市綠化行政主管部門提出異地補綠申請，并提交以下資料：1.《曲靖市異地補綠申請表》；2.建設項目的相關批準文件，如立項批復、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等；3.占用綠地的位置、面積、現狀等相關資料；4.異地補綠項目的初步設計方案，包括補綠地點、面積、植物品種、綠化布局等；5.異地補綠項目的資金預算和資金來源證明；6.其他需要提供的資料。（二）審核城市綠化行政主管部門收到建設單位的異地補綠申請后，應當在[具體工作日]內進行審核。審核內容包括：1.申請資料的完整性和真實性；2.占用綠地的合法性和必要性；3.異地補綠項目的選址是否符合城市總體規劃、綠地系統規劃和生態環境建設要求；4.異地補綠項目的設計方案是否科學合理，是否符合規定的標準和要求；5.異地補綠項目的資金預算是否合理，資金來源是否可靠。（三）批準經審核符合要求的，城市綠化行政主管部門應當在[具體工作日]內作出批準決定，并出具《曲靖市異地補綠批準書》。批準書應當明確異地補綠的地點、面積、植物品種、綠化布局、施工期限、養護期限等內容。經審核不符合要求的，城市綠化行政主管部門應當書面通知建設單位，并說明理由。建設單位對審核結果有異議的，可以在收到通知之日起[具體工作日]內申請復核。五、異地補綠項目的實施與管理（一）設計要求1.異地補綠項目的設計應當由具有相應資質的設計單位承擔，設計方案應當符合國家和地方有關城市綠化設計規范和標準的要求。2.設計方案應當充分考慮異地補綠的目的和功能，結合補綠地點的地形、地貌、土壤、氣候等自然條件，選擇適宜的植物品種和綠化方式。3.設計方案應當注重生態效益和景觀效果的統一，合理配置植物群落，提高綠地的生態功能和觀賞價值。4.設計方案應當包括綠化平面圖、豎向設計圖、種植設計圖、工程概算等內容，并附植物品種清單和技術說明。（二）施工管理1.異地補綠項目的施工應當由具有相應資質的施工單位承擔，施工單位應當按照設計方案和施工規范的要求進行施工。2.施工單位應當建立健全質量管理體系，加強施工過程的質量控制，確保施工質量。3.施工過程中，應當嚴格按照規定的植物品種、規格和數量進行種植，保證苗木的成活率和生長質量。4.施工單位應當做好施工現場的環境保護工作，避免施工過程中對周邊環境造成污染和破壞。5.建設單位應當加強對施工過程的監督管理，定期檢查施工進度和質量，及時解決施工中出現的問題。（三）養護管理1.異地補綠項目竣工后，建設單位應當按照規定進行養護管理，養護期限不得少于[具體年限]。2.養護單位應當建立健全養護管理制度，配備必要的養護人員和設備，按照養護技術規范的要求進行養護管理。3.養護內容包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補植等，確保植物生長良好，綠地景觀效果持續保持。4.養護單位應當定期向城市綠化行政主管部門報告養護情況，接受城市綠化行政主管部門的監督檢查。六、異地補綠項目的驗收與考核（一）驗收標準異地補綠項目竣工后，建設單位應當組織自驗，自驗合格后向城市綠化行政主管部門提出竣工驗收申請。城市綠化行政主管部門應當組織相關部門和專家按照以下標準進行驗收：1.補綠面積是否符合批準的要求；2.植物品種和規格是否符合設計方案的要求；3.苗木的成活率是否達到規定的標準（一般喬木成活率不低于[具體百分比]，灌木成活率不低于[具體百分比]）；4.綠化布局是否合理，景觀效果是否良好；5.養護管理是否到位，綠地是否整潔、美觀。（二）驗收程序1.建設單位向城市綠化行政主管部門提交竣工驗收申請，并提供以下資料：-竣工驗收報告；-設計文件和施工圖紙；-施工過程中的質量檢驗記錄和資料；-養護管理方案和養護記錄；-其他需要提供的資料。2.城市綠化行政主管部門收到申請后，應當在[具體工作日]內組織驗收。驗收合格的，出具《曲靖市異地補綠項目竣工驗收合格證書》；驗收不合格的，責令建設單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。（三）考核機制城市綠化行政主管部門應當建立異地補綠項目考核機制，對異地補綠項目的實施情況和補綠效果進行定期考核。考核內容包括項目進度、施工質量、養護管理、生態效益、景觀效果等方面。考核結果作為建設單位信用評價的重要依據，對考核優秀的建設單位給予表彰和獎勵；對考核不合格的建設單位，責令限期整改，并依法予以處罰。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.城市綠化行政主管部門應當加強對異地補綠項目的監督檢查，定期或不定期對補綠項目的實施情況進行檢查。2.監督檢查內容包括補綠項目的建設進度、施工質量、養護管理、資金使用等方面。3.建設單位和施工單位應當積極配合城市綠化行政主管部門的監督檢查，如實提供相關資料和情況。（二）法律責任1.建設單位未按照本辦法的規定提出異地補綠申請，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，并處以[具體金額]的罰款；逾期不改正的，依法強制拆除違法建設的建筑物、構筑物和其他設施。2.建設單位未按照批準的異地補綠方案進行實施的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，并處以[具體金額]的罰款；逾期不改正的，由城市綠化行政主管部門組織代為補綠，所需費用由建設單位承擔。3.施工單位未按照設計方案和施工規范的要求進行施工，造成施工質量問題的，由城市綠化行政主管部門責令限期整改，并處以[具體金額]的罰款；情節嚴重的，依法吊銷其相關資質證書。4.養護單位未按照養護技術規范的要求進行養護管理，導致綠地景觀效果差、植物生長不良的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正