江西省農民建房管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著江西省農村經濟的快速發展和農民生活水平的不斷提高，農民對改善居住條件的需求日益增長。然而，在農民建房過程中，出現了一些諸如亂占耕地、違規建設、規劃不合理等問題，不僅影響了農村土地資源的合理利用和農村生態環境，也對農村社會的穩定和可持續發展造成了一定的阻礙。為了加強江西省農民建房管理，規范農民建房行為，合理利用土地資源，保護農村生態環境，根據國家相關法律法規和政策要求，結合江西省實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區域內集體土地上農民新建、改建、擴建、翻建自住住房及其管理活動。二、管理原則（一）規劃引領原則農民建房應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃和相關專項規劃。堅持先規劃后建設，嚴禁未批先建、違反規劃建設。通過科學合理的規劃，引導農民建房向規劃集中居住點集聚，促進農村土地節約集約利用和村莊布局優化。（二）節約集約用地原則嚴格控制農民建房用地規模，優先利用村內空閑地、舊宅基地和其他未利用地，盡量不占或少占耕地。確需占用耕地的，應當按照"占補平衡"的原則，落實耕地補充措施。鼓勵農民建造多層住宅，提高土地利用效率。（三）一戶一宅原則農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、市規定的標準。對"一戶多宅"的情況，要依法依規進行清理和處置，引導農民退出多余的宅基地。（四）依法審批原則農民建房必須依法履行審批手續，嚴格按照審批的位置、面積、層數、高度等要求進行建設。未經批準，不得擅自建房。各級政府和相關部門要嚴格執行審批程序，確保審批工作的公開、公平、公正。（五）生態環保原則農民建房應當注重保護農村生態環境，充分考慮自然景觀和歷史文化特色。在選址、設計和建設過程中，要盡量減少對生態環境的破壞，推廣使用環保節能材料和技術，建設綠色環保的農村住宅。三、建房申請與審批（一）申請條件1.符合"一戶一宅"規定，且無自有宅基地或現有宅基地面積未達到規定標準的農村村民。2.因子女結婚等原因確需分戶，且分戶后無宅基地的。3.因自然災害、政策性移民等原因需要搬遷重建的。4.原有住房破舊、危險，需要拆除重建的。5.法律法規和政策規定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批準1.不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃的。2.不符合"一戶一宅"規定的。3.出賣、出租、贈與他人住房后，再申請宅基地的。4.原有宅基地能夠解決分戶需要的。5.所申請的宅基地存在權屬爭議的。6.法律法規和政策規定的其他不予批準的情形。（三）申請材料1.《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》。2.《農村宅基地使用承諾書》。3.申請人及家庭成員的身份證、戶口簿等身份證明材料。4.婚姻狀況證明材料（如結婚證、離婚證等）。5.涉及拆舊建新的，需提供原宅基地使用權證明和同意拆除舊房的書面承諾。6.法律、法規和政策規定的其他材料。（四）申請流程1.農戶申請：符合建房條件的農戶，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請，并提交相關申請材料。2.村民小組討論：村民小組收到申請后，應及時召開村民小組會議進行討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。3.村級組織審查：村級組織對村民小組提交的材料進行審查，重點審查申請農戶是否符合申請條件、提交的材料是否真實有效、擬用地是否符合村莊規劃等。審查通過的，由村級組織簽署意見，并將相關材料報送鄉（鎮）人民政府。4.鄉（鎮）人民政府審核批準：鄉（鎮）人民政府收到村級組織報送的材料后，應組織相關部門進行實地踏勘，對申請農戶的建房條件、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等進行審核。符合條件的，依法辦理相關審批手續，并核發《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。（五）審批時限鄉（鎮）人民政府應當自受理農戶建房申請之日起20個工作日內完成審核審批工作。涉及農用地轉用、占用林地等需要上級部門審批的，按規定程序辦理，審批時間不計入上述時限。四、建房標準與規范（一）宅基地面積標準1.占用耕地的，每戶不得超過120平方米。2.占用其他土地的，每戶不得超過180平方米。3.設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據當地實際情況，在前款規定的限額內，制定具體的宅基地面積標準。（二）建房層數與高度標準1.一般情況下，農民建房層數不得超過3層，房屋檐口高度不得超過10米。2.因特殊情況需要增加建房層數和高度的，必須經鄉（鎮）人民政府批準，并符合相關安全和技術標準。（三）建筑風貌要求1.農民建房應當體現地方特色和鄉村風貌，與周邊環境相協調。鼓勵采用具有江西傳統建筑風格的設計元素，如馬頭墻、小青瓦等。2.建筑外觀應整潔美觀，色彩搭配協調，不得使用過于鮮艷、刺眼的顏色。3.新建房屋的外立面裝飾應符合相關規范和要求，不得擅自搭建遮陽棚、雨篷等附屬設施。（四）配套設施建設1.農民建房應當配套建設必要的生活設施，如給排水、供電、通信、污水處理等。2.鼓勵農戶采用節水型器具和污水處理設施，實現生活污水的達標排放。3.新建房屋周邊應合理規劃綠化用地，種植花草樹木，美化居住環境。五、建房監管與服務（一）監管職責1.鄉（鎮）人民政府是農民建房管理的責任主體，負責本行政區域內農民建房的日常監管工作。要建立健全農民建房巡查制度，定期對農民建房情況進行巡查，及時發現和制止違法違規建房行為。2.縣級農業農村部門負責農村宅基地改革和管理工作，指導鄉（鎮）人民政府開展宅基地審批和監管工作。3.縣級自然資源部門負責指導鄉（鎮）人民政府做好村莊規劃編制和實施工作，依法辦理農用地轉用、不動產登記等手續。4.縣級住房城鄉建設部門負責指導農民建房的建筑設計、施工質量和安全監管工作，提供技術服務和指導。5.其他相關部門按照各自職責，協同做好農民建房管理工作。（二）施工管理1.農民建房應當選擇具有相應資質的施工單位或經過培訓的農村建筑工匠進行施工。施工單位或農村建筑工匠應當嚴格按照設計圖紙和施工規范進行施工，確保施工質量和安全。2.鄉（鎮）人民政府要加強對農民建房施工過程的監管，定期對施工現場進行檢查，發現問題及時責令整改。3.建房農戶和施工單位或農村建筑工匠應當簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工合同中應當包含工程質量、施工安全、工期等方面的內容。（三）竣工驗收1.建房竣工后，農戶應當向鄉（鎮）人民政府提出竣工驗收申請。鄉（鎮）人民政府應當在收到申請后10個工作日內，組織相關部門進行竣工驗收。2.竣工驗收的主要內容包括：是否按照批準的位置、面積、層數、高度等要求進行建設；配套設施是否建設到位；施工質量是否符合相關標準等。3.經驗收合格的，由鄉（鎮）人民政府出具《農村宅基地和建房驗收意見表》。農戶憑《農村宅基地和建房驗收意見表》等相關材料，向不動產登記機構申請辦理不動產登記手續。（四）服務保障1.各級政府和相關部門要加強對農民建房的政策宣傳和指導，提高農民的法律意識和建房規范意識。2.縣級住房城鄉建設部門要編制適合農村實際的住房設計圖集，免費提供給農民選用。3.鄉（鎮）人民政府要建立農民建房服務窗口，實行一站式服務，為農民提供便捷高效的建房審批和服務。六、法律責任（一）對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（二）對未取得《鄉村建設規劃許可證》或者未按照《鄉村建設規劃許可證》的規定進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（三）對違反本辦法規定，在農民建房審批、監管等工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞