縣城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為了加強(qiáng)縣城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的管理，保障城鄉(xiāng)居民用水的安全、穩(wěn)定供應(yīng)，提高供水質(zhì)量，促進(jìn)水資源的合理利用，特制定本辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城市供水條例》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。包括縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共供水設(shè)施、自建設(shè)施供水以及農(nóng)村集中供水工程等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障供水設(shè)施的安全運(yùn)行，防止水源污染和供水事故的發(fā)生。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合本縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理地規(guī)劃供水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.規(guī)范運(yùn)營(yíng)原則：建立健全供水項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃等，組織編制縣城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確供水水源、供水規(guī)模、供水范圍、供水設(shè)施布局等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，充分考慮城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求，預(yù)留發(fā)展空間，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可行性。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。2.供水工程的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、成熟、可靠的工藝和設(shè)備，保障供水的安全、穩(wěn)定和高效。同時(shí)，應(yīng)充分考慮節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保要求，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具和技術(shù)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題或需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)和監(jiān)理合同，對(duì)供水工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制在合理范圍內(nèi)。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。5.供水工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程檔案資料移交相關(guān)部門存檔。三、水源與水質(zhì)管理（一）水源保護(hù)1.縣人民政府應(yīng)依法劃定城鄉(xiāng)供水水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保供水水源的安全。2.在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止從事污染水源的活動(dòng)。縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水源污染問(wèn)題。3.供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地的日常巡查和保護(hù)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止人為破壞和污染水源。如發(fā)現(xiàn)水源受到污染或可能受到污染的情況，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。（二）水質(zhì)檢測(cè)與保障1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，配備相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)人員和設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和檢測(cè)方法，對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。2.水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)定期向縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)查明原因，防止水質(zhì)事故的擴(kuò)大。3.縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)?？h城鄉(xiāng)供水行政主管部門應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門做好水質(zhì)監(jiān)督管理工作，共同保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全。4.供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，定期對(duì)供水管道、水池、水箱等設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，防止水質(zhì)二次污染。同時(shí)，應(yīng)建立水質(zhì)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水質(zhì)事件的能力。四、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)管理（一）運(yùn)營(yíng)管理1.供水企業(yè)應(yīng)依法取得供水許可證，按照許可的范圍從事供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供水企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)成本核算和財(cái)務(wù)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)供水設(shè)備、管道進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行。對(duì)老化、損壞的供水設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，保障供水的可靠性。3.供水企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）服務(wù)管理1.供水企業(yè)應(yīng)向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供水服務(wù)。應(yīng)公開供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，接受用戶監(jiān)督。設(shè)立專門的服務(wù)熱線和投訴處理機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理用戶的咨詢、投訴和建議。2.供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)為用戶安裝水表，并定期進(jìn)行抄表、收費(fèi)。水表的安裝、使用和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。對(duì)用戶的水表故障或計(jì)量爭(zhēng)議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，保障用戶的合法權(quán)益。3.因工程施工、設(shè)備維修等原因需要暫停供水的，供水企業(yè)應(yīng)提前24小時(shí)通知用戶，并向縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門報(bào)告。因突發(fā)事故導(dǎo)致停水的，供水企業(yè)應(yīng)立即組織搶修，并及時(shí)通知用戶。停水時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的，應(yīng)采取臨時(shí)供水措施，保障居民基本生活用水需求。4.希望大家積極配合供水企業(yè)的工作，愛(ài)護(hù)供水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞或漏水等情況，應(yīng)及時(shí)向供水企業(yè)報(bào)告。我們鼓勵(lì)用戶對(duì)供水服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴的意見(jiàn)和建議，共同促進(jìn)供水服務(wù)質(zhì)量的提升。五、水費(fèi)管理（一）水費(fèi)定價(jià)1.縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門，根據(jù)供水成本、水資源狀況、用戶承受能力等因素，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定利潤(rùn)、促進(jìn)節(jié)約用水的原則，制定城鄉(xiāng)供水價(jià)格，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.供水價(jià)格應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。在調(diào)整供水價(jià)格前，應(yīng)依法召開聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取用戶、供水企業(yè)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，確保價(jià)格調(diào)整的合理性和公正性。（二）水費(fèi)計(jì)收1.供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量數(shù)據(jù)向用戶計(jì)收水費(fèi)。用戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水費(fèi)，逾期未繳納的，供水企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。2.對(duì)低保戶、特困戶等特殊困難群體，縣人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的水費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕其用水負(fù)擔(dān)。供水企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門做好水費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。（三）水費(fèi)使用與監(jiān)管1.供水企業(yè)收取的水費(fèi)應(yīng)主要用于供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理，以及水資源的保護(hù)和開發(fā)利用等方面。不得挪作他用。2.縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，定期對(duì)供水企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保水費(fèi)使用的規(guī)范、透明。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體與職責(zé)1.縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門負(fù)責(zé)本縣城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)供水的法律法規(guī)和政策；組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃；對(duì)供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理城鄉(xiāng)供水工作中的重大問(wèn)題等。2.縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生、物價(jià)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和污染防治監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，指導(dǎo)供水水源工程建設(shè)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；物價(jià)部門負(fù)責(zé)供水價(jià)格的制定和監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.城鄉(xiāng)供水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)供水企業(yè)的規(guī)劃執(zhí)行、工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、水費(fèi)計(jì)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、用戶調(diào)查等方式進(jìn)行。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城鄉(xiāng)供水行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令供水企業(yè)限期整改。供水企業(yè)應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告城鄉(xiāng)供水行政主管部門。對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)依法予以處罰。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為向城鄉(xiāng)供水行政主管部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。城鄉(xiāng)供水行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.城鄉(xiāng)供水行政主管部門應(yīng)建立健全信息公開制度，定期向社會(huì)公布城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括供水水質(zhì)、水費(fèi)價(jià)格、服務(wù)承諾、監(jiān)督檢查情況等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)的法律責(zé)任1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其供水許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得供水許可證擅自供水的；供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，導(dǎo)致供水設(shè)施損壞或影響供水安全的；違反規(guī)定收取水費(fèi)的；拒絕、阻礙城鄉(xiāng)供水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。2.供水企業(yè)因管理不善或其他原因造成供水事故，給用戶造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)的，由環(huán)保部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.破壞或擅自改裝、遷移、拆除城鄉(xiāng)供水設(shè)施的，由縣城鄉(xiāng)供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為