平頂山廢品收購(gòu)管理辦法?一、引言在平頂山地區(qū)，廢品收購(gòu)行業(yè)對(duì)于資源回收利用、環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。隨著城市的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，廢品的產(chǎn)生量日益增加，規(guī)范廢品收購(gòu)行業(yè)的管理變得尤為迫切。本管理辦法旨在結(jié)合平頂山地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢品收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范，以促進(jìn)該行業(yè)的健康、有序發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于平頂山市行政區(qū)域內(nèi)從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括各類廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）、流動(dòng)收購(gòu)人員以及涉及廢品收購(gòu)的相關(guān)企業(yè)。三、管理原則（一）合法合規(guī)原則廢品收購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。（二）環(huán)保優(yōu)先原則注重廢品收購(gòu)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染，鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)能的收購(gòu)和處理方式。（三）安全管理原則加強(qiáng)廢品收購(gòu)場(chǎng)所的安全管理，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止火災(zāi)、爆炸、坍塌等安全事故的發(fā)生。（四）公平競(jìng)爭(zhēng)原則維護(hù)廢品收購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保、消防、安全等相關(guān)要求。收購(gòu)站（點(diǎn)）的選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。2.具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和人員。收購(gòu)企業(yè)應(yīng)擁有一定的流動(dòng)資金，用于收購(gòu)和運(yùn)輸廢品；配備必要的稱重設(shè)備、運(yùn)輸車輛等；從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。3.建立健全的管理制度，包括收購(gòu)登記制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度等。（二）審批程序1.申請(qǐng)：從事廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、管理制度等。2.審核：商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。審核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、環(huán)保措施的落實(shí)情況、安全設(shè)施的配備情況等。3.發(fā)證：經(jīng)審核符合條件的，由商務(wù)主管部門頒發(fā)《再生資源回收經(jīng)營(yíng)備案登記證明》。申請(qǐng)人憑備案登記證明到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更與注銷1.變更：廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起30日內(nèi)，向原備案登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.注銷：廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止之日起30日內(nèi)，向原備案登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《再生資源回收經(jīng)營(yíng)備案登記證明》。五、收購(gòu)行為管理（一）收購(gòu)范圍1.允許收購(gòu)的廢品包括但不限于廢舊金屬、廢舊紙張、廢舊塑料、廢舊玻璃、廢舊電子產(chǎn)品等可再生資源。2.禁止收購(gòu)下列物品：-槍支、彈藥、爆炸物品；-劇毒、放射性物品及其容器；-鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等專用器材；-公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；-國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品。（二）收購(gòu)登記制度1.廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）應(yīng)建立收購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄收購(gòu)廢品的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。收購(gòu)臺(tái)賬應(yīng)保存至少兩年，以備相關(guān)部門檢查。2.對(duì)收購(gòu)的生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等信息。（三）價(jià)格管理廢品收購(gòu)價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，由買賣雙方協(xié)商確定。收購(gòu)企業(yè)不得哄抬物價(jià)、壓價(jià)收購(gòu)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（四）運(yùn)輸管理1.廢品運(yùn)輸車輛應(yīng)具備合法的運(yùn)輸資質(zhì)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止廢品泄漏、揚(yáng)撒，避免對(duì)環(huán)境造成污染。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治措施1.廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置專門的廢品存放區(qū)域，對(duì)不同種類的廢品進(jìn)行分類存放，并采取防雨、防曬、防風(fēng)、防滲漏等措施，防止廢品對(duì)土壤、水體和空氣造成污染。2.對(duì)收購(gòu)的危險(xiǎn)廢物，如廢舊電池、廢舊燈管等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定進(jìn)行處理，不得與其他廢品混合存放和運(yùn)輸。3.定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)保監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，檢查其污染防治措施的落實(shí)情況。2.廢品收購(gòu)企業(yè)應(yīng)積極配合環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。七、安全管理（一）消防安全1.廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓、消防沙等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.合理規(guī)劃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局，保持消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道堆放廢品。3.加強(qiáng)用火、用電管理，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、使用明火，電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）治安安全1.廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）應(yīng)建立健全治安保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)。2.安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保存監(jiān)控記錄至少30天。3.積極配合公安機(jī)關(guān)的工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品及時(shí)報(bào)告。八、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢品收購(gòu)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，制定行業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢品收購(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核和備案登記。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)廢品收購(gòu)過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)的治安管理，打擊收贓、銷贓等違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廢品收購(gòu)企業(yè)的登記注冊(cè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢品收購(gòu)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查方式1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)定期組織聯(lián)合檢查，對(duì)廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、收購(gòu)行為、環(huán)境保護(hù)、安全管理等方面進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，各相關(guān)部門可對(duì)部分廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，各相關(guān)部門可組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。2.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。九、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督（一）行業(yè)協(xié)會(huì)鼓勵(lì)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)行