云南省政務事項管理辦法?一、引言在全面推進國家治理體系和治理能力現代化的大背景下，政務事項的科學管理對于提升政府行政效能、優化營商環境、保障公民合法權益至關重要。云南省為了進一步規范政務事項管理，提高政務服務質量和效率，結合本省實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于云南省各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）實施的行政權力事項和公共服務事項的管理。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于云南省行政區域內各級政務服務機構所涉及的各類政務事項，包括但不限于行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、公共服務等事項。（二）管理原則1.依法依規原則：政務事項的設定、實施和管理必須嚴格遵循法律法規和相關政策規定，確保行政行為的合法性和合規性。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，政務事項的名稱、依據、條件、程序、期限、收費標準等信息應向社會全面公開，接受公眾監督。3.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發點和落腳點，優化政務服務流程，減少辦事環節，縮短辦理時限，提高政務服務效率。4.協同聯動原則：加強各級政務服務機構之間、部門之間的協同配合，打破信息壁壘，實現政務數據共享和業務協同辦理。三、政務事項的設定與調整（一）設定要求1.合法性依據：新設政務事項必須有明確的法律、法規、規章或國家政策依據。嚴禁各級行政機關自行創設沒有法定依據的政務事項。2.必要性評估：在設定政務事項時，應當對其必要性、可行性進行充分論證。對于市場機制能夠有效調節、公民和法人能夠自主決定、行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，不得設定為政務事項。3.公平公正性：政務事項的設定應當公平對待各類行政相對人，不得因地域、所有制形式、規模大小等因素設置歧視性條件。（二）調整程序1.調整情形：當法律、法規、規章或國家政策發生變化，或者政務事項的實施條件、管理要求等發生重大調整時，應當及時對政務事項進行調整。調整包括增加、減少、合并、拆分政務事項，以及變更政務事項的名稱、依據、條件、程序、期限等要素。2.申請與審核：行政機關認為需要調整政務事項的，應當向同級政務服務管理機構提出申請，并提交相關依據和說明材料。政務服務管理機構應當會同有關部門對申請進行審核，提出審核意見。3.公示與實施：經審核同意調整的政務事項，應當通過政府網站、政務服務大廳等渠道向社會公示，公示期不少于10個工作日。公示無異議后，按照規定的程序組織實施。四、政務事項的實施與辦理（一）實施主體1.明確職責：各級行政機關是政務事項的實施主體，應當按照法定職責和權限，負責本部門政務事項的實施和辦理工作。2.委托實施：行政機關可以依法委托其他行政機關或者具有管理公共事務職能的組織實施政務事項。委托機關應當與受委托機關或者組織簽訂書面委托協議，明確委托事項、權限、期限等內容，并對受委托機關或者組織的實施行為進行監督。（二）辦理流程1.受理：政務服務窗口應當按照規定的受理條件和標準，對申請人提交的申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。2.審查：行政機關應當對受理的政務事項進行全面審查，根據需要可以采取書面審查、實地核查、專家評審、聽證等方式。審查過程中發現申請材料存在問題的，應當及時要求申請人補充或者更正。3.決定：行政機關應當根據審查結果，在規定的期限內作出決定。作出準予決定的，應當及時向申請人頒發有關證件、證書或者批準文件；作出不予決定的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.送達：行政機關作出決定后，應當按照規定的方式和期限將決定送達申請人。送達方式包括直接送達、郵寄送達、公告送達等。（三）辦理期限1.法定時限：政務事項的辦理期限應當按照法律、法規、規章的規定執行。法律、法規、規章沒有規定辦理期限的，應當在受理之日起20個工作日內作出決定；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.承諾時限：行政機關可以根據實際情況，在法定辦理期限內承諾更短的辦理期限，并向社會公開。承諾期限內未能作出決定的，應當按照有關規定承擔相應責任。五、政務事項的監督與評估（一）監督機制1.內部監督：各級行政機關應當建立健全內部監督制度，加強對本部門政務事項實施情況的日常監督檢查。定期對政務事項的辦理質量、效率、廉潔自律等情況進行自查自糾，發現問題及時整改。2.外部監督：政務服務管理機構應當加強對各級行政機關政務事項管理工作的監督檢查，通過現場檢查、網上巡查、群眾投訴舉報等方式，及時發現和糾正存在的問題。同時，接受人大、政協、新聞媒體和社會公眾的監督。3.責任追究：對違反本辦法規定，擅自設定、調整政務事項，或者在政務事項實施過程中存在不作為、亂作為、慢作為等行為的，依法追究相關單位和人員的責任。（二）評估機制1.定期評估：政務服務管理機構應當定期組織對政務事項的實施情況進行評估，評估內容包括政務事項的合法性、合理性、必要性、便民性等方面。評估周期一般為每兩年一次。2.評估方式：評估可以采取問卷調查、實地訪談、數據分析等方式進行。廣泛征求行政相對人、專家學者、行業協會等方面的意見和建議，確保評估結果客觀、公正、準確。3.結果應用：根據評估結果，對需要調整的政務事項及時進行調整；對存在問題的行政機關，責令其限期整改；對表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、政務事項的信息化管理（一）信息平臺建設1.統一平臺：云南省應當建立統一的政務服務信息平臺，實現政務事項的網上受理、辦理、反饋和監督。各級行政機關應當將本部門的政務事項納入統一平臺管理，實現政務數據的互聯互通和共享共用。2.功能完善：政務服務信息平臺應當具備事項展示、在線申請、進度查詢、結果反饋、評價投訴等功能，為行政相對人提供便捷、高效的服務。同時，應當加強信息安全保障，確保政務數據的安全可靠。（二）電子證照應用1.推廣使用：積極推廣電子證照的應用，逐步實現電子證照與紙質證照具有同等法律效力。行政機關在辦理政務事項時，應當優先使用電子證照，減少對紙質證照的要求。2.數據共享：建立電子證照數據共享機制，各級行政機關應當及時將本部門生成的電子證照數據上傳至政務服務信息平臺，實現電子證照的跨部門、跨地區共享互認。（三）網上政務服務1.全程網辦：大力推進政務事項的全程網辦，除法律法規有特殊規定外，政務事項應當實現網上申請、網上受理、網上審批、網上反饋。行政機關應當優化網上辦理流程，提高網上辦理的通過率和滿意度。2.移動政務服務：