沈陽市高校經(jīng)費管理辦法一、引言親愛的各位同事，大家好！在高校的運營與發(fā)展過程中，經(jīng)費管理至關(guān)重要。它如同高校的“血液”，關(guān)乎教學(xué)、科研、校園建設(shè)等各項工作能否順利開展。隨著沈陽市高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的經(jīng)費來源日益多元化，經(jīng)費規(guī)模不斷擴大。為了更好地規(guī)范和加強高校經(jīng)費管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及教育行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沈陽市高校的實際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同推動高校經(jīng)費管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。二、經(jīng)費管理原則1.合法性原則：高校所有經(jīng)費的收支活動都必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。我們鼓勵每一位參與經(jīng)費管理的人員主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，確保每一筆經(jīng)費的使用都在法律允許的框架內(nèi)進行。2.效益性原則：經(jīng)費的使用要注重效益，以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出。無論是教學(xué)資源的購置，還是科研項目的開展，都要進行充分的論證和評估，避免資源的浪費。希望大家在日常工作中，樹立成本效益意識，合理配置經(jīng)費資源。3.預(yù)算性原則：堅持“先預(yù)算、后支出”的原則，所有經(jīng)費支出都應(yīng)納入預(yù)算管理。各部門要認(rèn)真編制年度預(yù)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算項目和金額。4.公開透明原則：經(jīng)費管理過程要做到公開透明，接受廣大師生和社會的監(jiān)督。重大經(jīng)費項目的決策、執(zhí)行和結(jié)果都應(yīng)及時公開，讓每一筆經(jīng)費都在陽光下運行。我們歡迎大家積極參與經(jīng)費管理的監(jiān)督工作，共同維護經(jīng)費使用的公正性。三、經(jīng)費來源與分類1.經(jīng)費來源財政撥款：這是高校經(jīng)費的重要來源之一，由政府根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)進行撥付。我們要積極爭取財政部門的支持，確保財政撥款足額、及時到位。事業(yè)收入：主要包括學(xué)費、住宿費、科研收入等。各部門要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，確保收入合法合規(guī)。同時，要加強對事業(yè)收入的管理，及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門。社會捐贈：鼓勵高校積極爭取社會各界的捐贈，拓寬經(jīng)費來源渠道。對于社會捐贈資金，要按照捐贈者的意愿進行使用，并向捐贈者及時反饋資金使用情況，維護學(xué)校的良好聲譽。其他收入：如出租出借收入、投資收益等。對于這些收入，要依法依規(guī)進行管理，確保收入的合理、合法。2.經(jīng)費分類教學(xué)經(jīng)費：用于教學(xué)活動的開展，包括教學(xué)設(shè)備購置、教材編寫、教師培訓(xùn)等方面。教學(xué)是高校的核心工作，我們要確保教學(xué)經(jīng)費的優(yōu)先保障，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。科研經(jīng)費：支持科研項目的研究與開發(fā)，包括科研設(shè)備購置、實驗材料采購、科研人員勞務(wù)等費用。希望科研人員能夠合理使用科研經(jīng)費，多出科研成果，為學(xué)校的科研事業(yè)發(fā)展做出貢獻。學(xué)生經(jīng)費：主要用于學(xué)生的獎助學(xué)金、困難補助、活動經(jīng)費等。關(guān)心關(guān)愛學(xué)生是我們的責(zé)任，要確保學(xué)生經(jīng)費及時、準(zhǔn)確地發(fā)放到學(xué)生手中。行政經(jīng)費：保障學(xué)校行政管理工作的正常運轉(zhuǎn)，包括辦公費、差旅費、會議費等。各行政部門要嚴(yán)格控制行政經(jīng)費支出，提高行政效率。后勤經(jīng)費：用于學(xué)校后勤保障工作，如校園設(shè)施維護、食堂運營、物業(yè)服務(wù)等。后勤工作關(guān)系到師生的生活質(zhì)量，要合理安排后勤經(jīng)費，提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。四、預(yù)算管理1.預(yù)算編制預(yù)算編制原則：遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的原則。學(xué)校根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標(biāo)，提出預(yù)算編制的總體要求和指導(dǎo)意見。各部門結(jié)合自身實際情況，編制本部門的預(yù)算草案，報學(xué)校財務(wù)部門匯總審核。預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年的政策變化等因素進行合理預(yù)測；支出預(yù)算要按照“保基本、保重點、促發(fā)展”的原則，區(qū)分輕重緩急進行編制。預(yù)算編制時間：每年[具體時間]啟動下一年度預(yù)算編制工作，各部門要在規(guī)定時間內(nèi)完成預(yù)算草案的編制并上報。財務(wù)部門要在[具體時間]完成全校預(yù)算的匯總和審核工作，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。2.預(yù)算審批：學(xué)校預(yù)算管理委員會對財務(wù)部門提交的預(yù)算草案進行審議，提出修改意見。財務(wù)部門根據(jù)審議意見進行修改完善后，報學(xué)校黨委常委會或校長辦公會審批。經(jīng)審批后的預(yù)算方案，由學(xué)校正式下達執(zhí)行。3.預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行責(zé)任：各部門是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，部門負(fù)責(zé)人對本部門預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財務(wù)部門要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)控，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和各部門通報預(yù)算執(zhí)行進度。對于預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的部門，要及時了解原因并督促整改。預(yù)算調(diào)整：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不予調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整項目和調(diào)整金額，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報學(xué)校預(yù)算管理委員會和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.預(yù)算績效評價評價指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，從投入、過程、產(chǎn)出和效益等方面對預(yù)算項目進行全面評價。評價指標(biāo)要具有可操作性和可比性。評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，通過數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、實地考察等方式收集評價數(shù)據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)用：將預(yù)算績效評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價較差的項目，要核減或取消下一年度預(yù)算。同時，要將評價結(jié)果與部門和個人的績效考核掛鉤，充分調(diào)動各部門和教職工參與預(yù)算管理的積極性。五、收入管理1.收費管理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)部門要及時將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，接受監(jiān)督。收費票據(jù)管理：收費必須使用合法有效的收費票據(jù)。財務(wù)部門要加強對收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。收費收繳：各部門要按照規(guī)定的收費時間和方式，及時組織學(xué)生繳費。對于欠費學(xué)生，要采取有效措施進行催繳。財務(wù)部門要定期對收費情況進行核對和統(tǒng)計，確保收費足額上繳學(xué)校財務(wù)。2.科研收入管理科研項目合同管理：科研人員在簽訂科研項目合同時，要明確經(jīng)費來源、經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用范圍等條款。合同簽訂后，要及時將合同副本送財務(wù)部門備案。科研經(jīng)費到賬確認(rèn)：財務(wù)部門收到科研經(jīng)費后，要及時通知項目負(fù)責(zé)人進行到賬確認(rèn)。項目負(fù)責(zé)人要按照合同約定和學(xué)校科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，編制經(jīng)費預(yù)算，報科研管理部門和財務(wù)部門審核。科研經(jīng)費使用管理：科研經(jīng)費要嚴(yán)格按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。科研項目完成后，要及時進行財務(wù)決算和結(jié)題驗收。對結(jié)余的科研經(jīng)費，要按照規(guī)定進行處理。3.社會捐贈收入管理捐贈協(xié)議簽訂：學(xué)校接受社會捐贈時，要與捐贈者簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的用途、金額、捐贈方式等內(nèi)容。捐贈協(xié)議要報學(xué)校相關(guān)部門備案。捐贈資金入賬：財務(wù)部門要及時將捐贈資金入賬，并按照捐贈者的意愿進行核算和管理。對于捐贈物資，要按照規(guī)定進行驗收、登記和入賬。捐贈信息公開：學(xué)校要定期向社會公開捐贈收入和使用情況，接受捐贈者和社會的監(jiān)督。對捐贈者的善舉要進行宣傳和表彰，弘揚社會正能量。六、支出管理1.支出審批審批權(quán)限：根據(jù)支出金額的大小和支出項目的性質(zhì)，明確不同的審批權(quán)限。一般小額支出由部門負(fù)責(zé)人審批；較大金額支出由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出項目要經(jīng)過學(xué)校黨委常委會或校長辦公會集體研究決定。審批流程：報銷人填寫報銷單據(jù)，注明支出事由、金額等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，按照審批權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。財務(wù)部門對報銷單據(jù)進行審核，符合規(guī)定的予以報銷。2.支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)支出：教學(xué)設(shè)備購置要按照學(xué)校的采購制度進行，教材編寫費用要符合相關(guān)規(guī)定，教師培訓(xùn)費用要在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報銷。科研支出：科研經(jīng)費的支出要嚴(yán)格按照預(yù)算和科研項目管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。如科研設(shè)備購置要進行論證和審批，科研人員勞務(wù)費用要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生支出：獎助學(xué)金的評定和發(fā)放要嚴(yán)格按照評選辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行，確保公平、公正、公開。學(xué)生活動經(jīng)費要用于學(xué)生的正常活動開展，不得挪作他用。行政支出：辦公費、差旅費、會議費等行政支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如差旅費要按照不同的級別和出行方式報銷，會議費要控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。后勤支出：校園設(shè)施維護費用要合理安排，確保校園設(shè)施的正常運行。食堂運營費用要加強管理，保證飯菜質(zhì)量和價格穩(wěn)定。物業(yè)服務(wù)費用要按照合同約定支付。3.支出報銷報銷憑證要求：報銷必須提供合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。原始憑證要內(nèi)容真實、完整，印章齊全。對于不符合要求的原始憑證，財務(wù)部門不予受理。報銷時間限制：費用發(fā)生后，報銷人要在規(guī)定的時間內(nèi)到財務(wù)部門報銷。一般不得超過[具體時間]，逾期報銷的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕受理。報銷支付方式：原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，減少現(xiàn)金支付。對于符合規(guī)定的小額零星支出，可以使用現(xiàn)金支付。七、資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)購置：各部門根據(jù)教學(xué)、科研和管理工作的需要，提出固定資產(chǎn)購置申請，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門審核和領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照政府采購或?qū)W校自行采購的規(guī)定進行購置。固定資產(chǎn)入賬：固定資產(chǎn)購置后，要及時辦理驗收和入賬手續(xù)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，建立固定資產(chǎn)臺賬和卡片，確保賬實相符。固定資產(chǎn)折舊：按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行折舊計提。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。財務(wù)部門要定期對固定資產(chǎn)折舊情況進行核算和調(diào)整。固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)的處置包括出售、報廢、捐贈等。處置固定資產(chǎn)要按照規(guī)定的程序進行申報、審批和處理。處置收入要及時足額上繳學(xué)校財務(wù)，處置損失要查明原因并進行相應(yīng)處理。2.無形資產(chǎn)管理無形資產(chǎn)的確認(rèn)與計價：學(xué)校的無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)要按照取得時的實際成本進行計價。自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其成本包括開發(fā)過程中發(fā)生的材料、人工、注冊費等費用。無形資產(chǎn)的攤銷：按照國家有關(guān)規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行攤銷。攤銷期限一般按照無形資產(chǎn)的受益期限確定。財務(wù)部門要定期對無形資產(chǎn)攤銷情況進行核算和調(diào)整。無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與使用：無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓要按照規(guī)定的程序進行評估、審批和交易。轉(zhuǎn)讓收入要及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。學(xué)校要加強對無形資產(chǎn)的使用管理，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。八、財務(wù)監(jiān)督與審計1.財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校財務(wù)部門要加強對經(jīng)費收支活動的日常監(jiān)督，定期對各部門的財務(wù)收支情況進行檢查。同時，要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險。外部監(jiān)督：積極接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，并將整改情況向相關(guān)部門報告。師生監(jiān)督：鼓勵廣大師生對經(jīng)費管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可以通過舉報電話、電子郵箱等方式進行反映。學(xué)校要對舉報人的信息嚴(yán)格保密，并對查證屬實的舉報給予適當(dāng)獎勵。2.審計監(jiān)督審計機構(gòu)與職責(zé)：學(xué)校設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，配備專業(yè)的審計人員，負(fù)責(zé)對學(xué)校的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制等進行審計監(jiān)督。審計機構(gòu)要定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告審計工作情況。審計類型與內(nèi)容：審計工作包括財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計等。財務(wù)收支審計主要審查經(jīng)費收支的合