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文檔簡介
上海市停車場庫管理辦法?一、引言在上海這座國際化大都市,隨著經濟的飛速發展和機動車保有量的持續攀升,停車場庫的管理問題日益凸顯。有效的停車場庫管理不僅關系到城市交通的順暢、市民出行的便利,還對城市的整體形象和可持續發展有著重要影響。為了規范上海市停車場庫的規劃、建設、使用和管理,保障停車場庫的安全、有序運行,根據國家相關法律法規和上海市的實際情況,特制定本管理辦法。本辦法適用于上海市行政區域內停車場庫的規劃、建設、運營及相關管理活動。二、管理職責與分工(一)政府部門職責1.交通行政管理部門上海市交通行政管理部門是本市停車場庫管理的主管部門,負責組織編制停車場庫專項規劃,制定停車場庫管理的相關政策和標準,對停車場庫的運營進行監督管理。具體包括:會同規劃資源等部門編制停車場庫專項規劃,報市政府批準后實施;制定停車場庫的設置標準和運營服務規范;建立停車場庫信息管理系統,收集、整合停車場庫的相關信息,向社會公眾提供停車信息服務;對停車場庫經營者的經營活動進行監督檢查,依法查處違法行為。2.規劃資源部門負責將停車場庫專項規劃納入城市總體規劃和詳細規劃,保障停車場庫用地需求。在城市建設項目的規劃審批中,嚴格按照規定的配建標準審查停車場庫的規劃設計方案,確保新建、改建、擴建項目按照標準配建停車場庫。3.公安交通管理部門負責對停車場庫出入口與城市道路的銜接進行審核,保障車輛進出安全、順暢。對停車場庫周邊的交通秩序進行管理,依法查處違法停車行為。參與停車場庫專項規劃和設置標準的制定,根據交通流量和停車需求,提出合理的規劃和設置建議。4.住房城鄉建設管理部門負責停車場庫建設工程的質量和安全監管,對停車場庫建設工程的施工許可、竣工驗收等環節進行管理。指導和監督物業服務企業做好物業管理區域內停車場庫的管理工作。5.市場監管部門負責對停車場庫經營者的價格行為進行監管,依法查處價格違法行為。對停車場庫使用的計量器具進行監督檢查,確保計量準確。6.其他相關部門發展改革、財政、生態環境、應急管理等部門按照各自職責,協同做好停車場庫的規劃、建設、運營和管理工作。(二)停車場庫經營者職責1.一般規定停車場庫經營者應當依法辦理工商登記、稅務登記等相關手續,取得合法經營資格。按照規定的標準和規范,提供安全、有序、便捷的停車服務。建立健全停車場庫管理制度,加強對停車場庫的日常管理和維護,確保停車場庫設施設備完好、運行正常。2.安全管理制定并落實停車場庫安全管理制度,配備必要的安全管理人員和安全設施設備,如消防器材、監控設備、警示標志等。定期對停車場庫進行安全檢查和維護,及時消除安全隱患。在停車場庫發生突發事件時,按照應急預案進行處置,保障車輛和人員的安全。3.運營服務按照規定的收費標準收取停車費用,并出具合法有效的收費票據。為車主提供準確的停車信息,包括停車場庫的位置、車位數量、收費標準、開放時間等。引導車輛有序停放,維護停車場庫內的停車秩序。對停車場庫內的車輛進行妥善保管,因管理不善造成車輛損壞或丟失的,應當依法承擔賠償責任。4.信息報送按照規定向交通行政管理部門報送停車場庫的相關信息,包括車位數量、使用情況、收費標準等。配合交通行政管理部門做好停車場庫信息管理系統的建設和維護工作,及時更新停車場庫信息。三、停車場庫的規劃與建設(一)規劃編制1.基本原則停車場庫專項規劃應當遵循科學合理、統籌兼顧、節約用地、方便使用的原則,與城市總體規劃、綜合交通規劃相銜接,適應城市發展和交通需求。2.編制主體與程序交通行政管理部門會同規劃資源等部門組織編制停車場庫專項規劃,征求社會公眾、相關部門和專家的意見,報市政府批準后實施。停車場庫專項規劃應當明確停車場庫的布局、規模、建設時序等內容。3.規劃調整停車場庫專項規劃一經批準,不得擅自調整。因城市建設、交通需求等原因確需調整的,應當按照原審批程序進行調整。(二)建設標準1.配建標準新建、改建、擴建建設項目,應當按照規定的配建標準配建停車場庫。配建標準由交通行政管理部門會同規劃資源等部門根據城市不同區域的停車需求、交通流量等因素制定,并根據實際情況適時調整。建設項目的配建停車場庫應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。2.公共停車場庫建設標準公共停車場庫的建設應當符合國家和地方的相關標準和規范,具備良好的通風、照明、排水等條件。停車場庫的出入口應當符合安全、便捷的要求,與城市道路保持合理的距離。停車場庫內應當設置明顯的交通標志、標線和停車泊位,引導車輛有序停放。3.機械式停車設備建設標準安裝機械式停車設備應當符合國家和地方的相關安全技術標準和規范,經質量技術監督部門檢驗合格后方可投入使用。機械式停車設備的經營者應當定期對設備進行維護保養和安全檢查,確保設備的安全運行。(三)建設資金與用地保障1.建設資金停車場庫建設資金可以通過政府投資、社會資本投資、PPP等多種方式籌集。政府投資建設的公共停車場庫,應當納入政府年度投資計劃。鼓勵社會資本參與停車場庫建設,對符合條件的社會資本投資項目,給予政策支持和資金補助。2.用地保障規劃資源部門應當優先保障停車場庫用地需求,將停車場庫用地納入土地利用年度計劃。鼓勵利用閑置土地、邊角地等建設停車場庫。對利用地下空間建設停車場庫的,在土地供應、規劃審批等方面給予支持。四、停車場庫的運營管理(一)經營許可與備案1.經營性停車場庫從事經營性停車場庫經營活動的,應當向交通行政管理部門申請辦理經營備案手續。申請備案時,應當提交營業執照、場地證明、停車場庫管理制度等相關材料。交通行政管理部門應當自收到備案申請之日起5個工作日內完成備案手續,并向社會公布備案信息。2.非經營性停車場庫非經營性停車場庫向社會公眾提供停車服務的,應當參照經營性停車場庫的規定辦理備案手續。(二)收費管理1.收費標準制定停車場庫收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種定價方式。政府定價、政府指導價的停車場庫收費標準由發展改革部門會同交通行政管理部門根據停車場庫的類型、地理位置、停車需求等因素制定,并適時調整。市場調節價的停車場庫收費標準由停車場庫經營者根據市場供求關系和經營成本自主確定,但應當明碼標價。2.收費公示停車場庫經營者應當在停車場庫顯著位置公示收費標準、收費方式、投訴舉報電話等信息,接受社會監督。3.收費減免對執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛,應當免收停車費用。對殘疾人專用車輛,應當按照規定給予收費減免。(三)服務規范1.人員服務停車場庫工作人員應當統一著裝、佩戴標志,文明服務、禮貌待人。熟悉停車場庫的基本情況和服務規范,能夠為車主提供準確的停車信息和引導服務。2.設施設備維護停車場庫經營者應當定期對停車場庫的設施設備進行維護保養,確保設施設備完好、運行正常。對損壞的設施設備應當及時修復或更換,保障車輛和人員的安全。3.環境衛生管理保持停車場庫內的環境衛生整潔,定期進行清掃和消毒。設置垃圾桶等衛生設施,及時清理垃圾和雜物。(四)信息化管理1.信息采集與共享停車場庫經營者應當按照規定安裝停車信息采集設備,實時采集停車場庫的車位數量、使用情況等信息,并上傳至交通行政管理部門的停車場庫信息管理系統。交通行政管理部門應當整合全市停車場庫信息,實現信息共享,為社會公眾提供停車信息查詢、預約停車等服務。2.電子支付與智能管理鼓勵停車場庫采用電子支付方式,提高收費效率和服務質量。推廣應用智能停車管理系統,實現車位自動識別、引導、計費等功能,提高停車場庫的管理水平和運營效率。五、停車場庫的安全管理(一)安全制度建設1.停車場庫經營者應當建立健全安全管理制度,明確安全管理職責,制定安全操作規程。2.定期組織安全培訓和演練,提高員工的安全意識和應急處置能力。3.制定應急預案,應對火災、地震、水災等突發事件,確保車輛和人員的安全。(二)設施設備安全1.消防設施設備停車場庫應當按照規定配備消防設施設備,如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統等,并定期進行檢查和維護,確保其完好有效。消防通道應當保持暢通,不得堆放雜物。2.監控設備停車場庫應當安裝監控設備,對停車場庫內的車輛和人員進行實時監控。監控設備應當保持正常運行,監控資料應當保存不少于30天。3.其他設施設備對停車場庫的升降設備、照明設備、通風設備等其他設施設備,應當定期進行檢查和維護,確保其安全運行。(三)車輛安全管理1.車輛停放管理停車場庫內應當設置明顯的停車標志和標線,引導車輛有序停放。禁止車輛在消防通道、疏散通道等禁止停車區域停放。2.車輛檢查與登記停車場庫工作人員應當對進入停車場庫的車輛進行檢查,發現車輛有異常情況的,應當及時通知車主。對臨時停放的車輛,應當進行登記,記錄車輛的車牌號碼、進入時間等信息。3.車輛防盜措施停車場庫應當采取必要的防盜措施,如設置門禁系統、安裝防盜報警裝置等,保障車輛的安全。六、監督檢查與法律責任(一)監督檢查1.政府部門監督檢查交通行政管理部門、公安交通管理部門、市場監管部門等相關部門應當按照各自職責,對停車場庫的規劃、建設、運營和管理情況進行監督檢查。監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。2.社會監督鼓勵社會公眾對停車場庫的違法違規行為進行舉報和投訴。相關部門應當及時受理舉報和投訴,并依法進行處理。對舉報屬實的,給予舉報人一定的獎勵。(二)法律責任1.停車場庫經營者違法責任停車場庫經營者違反本辦法規定,有下列行為之一的,由相關部門依法予以處罰:未按照規定辦理經營備案手續的,由交通行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款。未按照規定公示收費標準、收費方式等信息的,由市場監管部門責令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下罰款。未按照規定對停車場庫設施設備進行維護保養,造成安全隱患的,由相關部門責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。擅自改變停車場庫使用性質的,由規劃資源部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復的,處5萬元以上20萬元以下罰款。2.政府部門工作人員違法責任政府部門工作人員在停車場庫管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。七、附則(一)本辦法下列用語的含義1.停車場庫:是指供機動車停放的露天或者室內場所,包括公共停車場庫、專用
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