煙臺市項目生成管理辦法?一、總則（一）制定目的為了規范煙臺市項目生成管理，提高項目質量和效益，促進經濟社會持續健康發展，根據國家和地方相關法律法規、政策要求以及行業標準，結合煙臺市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區域內各類項目的生成管理活動，包括但不限于政府投資項目、企業投資項目、社會資本合作項目等。（三）基本原則1.戰略導向原則：項目生成應符合國家和地方發展戰略、產業政策以及城市總體規劃，與煙臺市經濟社會發展目標相契合。2.科學決策原則：運用科學的方法和手段，對項目進行充分的可行性研究和論證，確保項目決策的科學性和合理性。3.創新驅動原則：鼓勵在項目生成過程中采用新技術、新方法、新模式，推動產業創新和升級。4.風險可控原則：對項目可能面臨的風險進行全面評估和分析，制定相應的風險應對措施，確保項目風險可控。5.公開透明原則：項目生成過程應公開透明，接受社會監督，保障公眾的知情權、參與權和監督權。二、管理機構與職責（一）項目生成管理領導小組成立煙臺市項目生成管理領導小組，由市政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組主要職責如下：1.統籌協調全市項目生成管理工作，研究解決項目生成過程中的重大問題。2.審定項目生成年度計劃和重大項目生成方案。3.指導和監督項目生成管理工作的實施。（二）項目生成管理辦公室項目生成管理領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展改革委。辦公室主要職責如下：1.負責組織編制項目生成年度計劃，經領導小組審定后組織實施。2.指導和督促各部門、各單位開展項目生成工作。3.建立和維護項目儲備庫，對項目進行動態管理。4.組織對項目生成情況進行評估和考核。5.承擔領導小組的日常工作。（三）相關部門職責1.發展改革部門：負責統籌協調項目生成工作，組織開展項目可行性研究和論證，審核項目立項申請，指導和監督項目實施。2.財政部門：負責對政府投資項目的資金安排進行審核和管理，參與項目可行性研究和論證，監督項目資金的使用。3.自然資源和規劃部門：負責項目用地的規劃和審批，提供項目選址意見，參與項目可行性研究和論證。4.生態環境部門：負責對項目的環境影響進行評價和審批，參與項目可行性研究和論證，監督項目的環境保護措施落實情況。5.住房城鄉建設部門：負責對項目的建設工程質量和安全進行監督管理，參與項目可行性研究和論證，指導和監督項目的建設實施。6.其他相關部門：按照各自職責，做好項目生成管理的相關工作。三、項目生成流程（一）項目謀劃1.各部門、各單位應根據國家和地方發展戰略、產業政策以及城市總體規劃，結合自身職能和工作實際，積極開展項目謀劃工作。2.項目謀劃應注重市場需求、產業發展趨勢和資源優勢，突出項目的創新性、可行性和效益性。3.鼓勵社會各界參與項目謀劃，通過公開征集、專家咨詢等方式，廣泛收集項目建議。（二）項目篩選1.各部門、各單位對謀劃的項目進行初步篩選，提出符合條件的項目清單。2.項目生成管理辦公室對各部門、各單位報送的項目清單進行匯總和初審，篩選出具有一定可行性和發展潛力的項目，納入項目儲備庫。3.項目儲備庫應按照項目類型、行業領域、投資規模等進行分類管理，實行動態更新。（三）項目可行性研究1.對納入項目儲備庫的項目，項目生成管理辦公室應根據項目的性質和特點，組織相關部門和單位開展可行性研究工作。2.可行性研究應包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環境影響、社會影響等方面的內容，形成可行性研究報告。3.可行性研究報告應委托具有相應資質的咨詢機構編制，確保報告的科學性和可靠性。（四）項目論證1.項目生成管理辦公室組織相關專家對可行性研究報告進行論證，提出論證意見。2.論證內容主要包括項目的可行性、合理性、風險程度以及對經濟社會發展的影響等方面。3.項目生成管理辦公室根據論證意見，對項目進行進一步的修改和完善。（五）項目決策1.經論證通過的項目，由項目生成管理辦公室提出項目立項建議，報項目生成管理領導小組審定。2.項目生成管理領導小組根據項目的性質、規模和重要程度，按照相關規定進行決策。3.對于重大項目，應提交市政府常務會議或市委常委會會議審議決定。四、項目儲備庫管理（一）入庫條件1.符合國家和地方發展戰略、產業政策以及城市總體規劃。2.具有明確的項目建設內容和規模。3.具有一定的可行性和發展潛力。4.項目業主明確，具備實施條件。（二）入庫程序1.項目申報單位向項目生成管理辦公室提交項目入庫申請，同時提供項目建議書、可行性研究報告等相關材料。2.項目生成管理辦公室對申報項目進行審核，符合入庫條件的項目納入項目儲備庫。3.對于重大項目，項目生成管理辦公室應組織相關部門和單位進行實地考察和評估，確保項目的真實性和可行性。（三）動態管理1.項目儲備庫實行動態管理，定期對項目進行清理和更新。2.對于已實施的項目，應及時從項目儲備庫中剔除；對于因各種原因無法實施的項目，應及時進行調整。3.鼓勵各部門、各單位及時向項目生成管理辦公室報送新的項目信息，不斷充實項目儲備庫。（四）信息共享項目生成管理辦公室應建立項目儲備庫信息管理系統，實現項目信息的共享和公開。各部門、各單位可以通過信息管理系統查詢項目儲備庫中的項目信息，為項目策劃、招商等工作提供參考。五、項目生成保障措施（一）政策支持1.市政府應出臺相關政策，對符合條件的項目給予資金扶持、稅收優惠、土地供應等方面的支持。2.鼓勵金融機構加大對項目的信貸支持力度，創新金融產品和服務方式，為項目建設提供多元化的融資渠道。3.對在項目生成工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）人才保障1.加強項目生成管理人才隊伍建設，通過培訓、引進等方式，提高項目生成管理人員的業務素質和能力水平。2.建立項目生成專家庫，邀請行業專家、學者、企業家等參與項目的謀劃、論證和決策，為項目生成提供智力支持。（三）監督考核1.項目生成管理辦公室應建立健全項目生成工作監督考核機制，對各部門、各單位的項目生成工作進行定期檢查和考核。2.考核內容主要包括項目謀劃數量、質量、可行性研究報告編制情況、項目入庫率、項目實施率等方面。3.考核結