三明市公共場所管理辦法一、引言（一）制定背景隨著三明市經濟社會的快速發展，公共場所的數量和種類不斷增加，其管理的復雜性和重要性日益凸顯。公共場所作為市民日常活動、交流和休閑的重要空間，其管理水平直接關系到市民的生活質量、城市的形象和社會的公共安全。為了加強三明市公共場所的管理，維護良好的公共秩序，保障公眾的合法權益，依據國家相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三明市行政區域內各類公共場所的管理。具體包括但不限于商場、超市、集貿市場、賓館、飯店、酒店、餐廳、咖啡館、酒吧、影劇院、歌舞廳、游藝廳、網吧、圖書館、博物館、美術館、展覽館、體育館、游泳館、公園、廣場、車站、碼頭、機場等公共場所。（三）管理目標通過本辦法的實施，實現公共場所的規范化、科學化、精細化管理，營造安全、整潔、有序、文明的公共環境，提升市民的滿意度和幸福感，促進三明市經濟社會的可持續發展。二、管理職責劃分（一）政府部門職責1.市、縣（區）人民政府：負責統籌協調本行政區域內公共場所的管理工作，將公共場所管理納入城市發展規劃和年度工作計劃，保障公共場所管理所需的資金投入。2.城市管理部門：負責對公共場所的市容環境衛生、市政設施、戶外廣告等進行監督管理；依法查處違反城市管理相關規定的行為。3.衛生健康部門：負責對公共場所的衛生狀況進行監督檢查，制定和實施公共場所衛生標準和規范；開展公共場所衛生監測和評價；依法查處違反衛生法律法規的行為。4.公安機關：負責維護公共場所的治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動；加強對公共場所的消防安全監督檢查，確保消防安全。5.市場監督管理部門：負責對公共場所的經營活動進行監督管理，查處無照經營、假冒偽劣、價格欺詐等違法行為；加強對公共場所食品安全的監管，保障公眾飲食安全。6.交通運輸部門：負責對車站、碼頭、機場等交通公共場所的運營秩序進行管理，保障交通運輸安全和暢通。7.文化和旅游部門：負責對文化娛樂、旅游景區等公共場所的經營活動進行監督管理，規范文化旅游市場秩序，促進文化旅游產業的健康發展。（二）公共場所經營管理者職責1.遵守國家和地方有關法律法規和本辦法的規定，依法經營，自覺接受政府部門的監督管理。2.建立健全公共場所管理制度，制定突發事件應急預案，確保公共場所的安全和正常運營。3.按照相關標準和規范，對公共場所的設施設備進行維護和管理，確保其安全、完好、正常運行。4.加強對公共場所的衛生管理，保持場所整潔衛生，定期進行消毒和通風換氣。5.加強對從業人員的培訓和管理，提高從業人員的服務意識和業務水平。6.配合政府部門開展各項工作，及時報告公共場所內發生的突發事件和異常情況。三、公共場所規劃與建設（一）規劃原則1.公共場所的規劃應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求，與城市的功能布局、人口分布和交通狀況相適應。2.堅持以人為本、方便群眾的原則，合理布局公共場所，滿足市民不同層次的需求。3.注重生態環境保護和文化傳承，體現城市特色和地域文化。（二）建設要求1.公共場所的建設應當符合國家和地方有關建設標準和規范，確保工程質量和安全。2.新建、改建、擴建公共場所，應當配套建設相應的衛生、消防、環保、無障礙等設施設備，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.公共場所的建設應當充分考慮公眾的使用需求，設置合理的出入口、通道、停車位等設施，保障公眾的通行安全和便利。（三）審批程序1.建設單位在進行公共場所建設項目立項時，應當向相關部門提交項目可行性研究報告和規劃設計方案，經審核批準后方可實施。2.公共場所建設項目竣工后，建設單位應當組織相關部門進行竣工驗收，經驗收合格后方可投入使用。四、公共場所運營管理（一）衛生管理1.公共場所經營管理者應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職的衛生管理人員，負責公共場所的衛生管理工作。2.公共場所應當保持整潔衛生，地面、墻壁、天花板等無積塵、無污漬；門窗、玻璃等明亮干凈；衛生間無異味、無積水。3.公共場所應當按照規定配備必要的衛生設施設備，如垃圾桶、洗手池、消毒設備等，并定期進行清潔和維護。4.公共場所經營管理者應當按照衛生標準和規范，對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲等進行檢測，檢測結果應當符合國家相關標準。5.公共場所從業人員應當持有有效的健康證明，每年進行一次健康檢查，患有傳染性疾病的人員不得從事直接為顧客服務的工作。（二）安全管理1.公共場所經營管理者應當建立安全管理制度，加強對公共場所的安全管理。2.公共場所應當設置明顯的安全警示標志和疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通無阻。3.公共場所應當配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統等，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。4.公共場所經營管理者應當制定突發事件應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。5.公共場所發生突發事件時，經營管理者應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向相關部門報告。（三）秩序管理1.公共場所經營管理者應當加強對公共場所秩序的管理，維護良好的經營秩序和公共秩序。2.公共場所內不得進行非法集會、游行、示威等活動，不得從事賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動。3.公共場所經營管理者應當加強對公共場所內的經營活動的管理，規范經營行為，不得出現占道經營、亂擺攤設點等現象。4.公共場所經營管理者應當加強對公共場所內的車輛停放管理，設置明顯的停車標志和標線，引導車輛有序停放。（四）設施設備管理1.公共場所經營管理者應當建立設施設備管理制度，加強對公共場所設施設備的維護和管理。2.公共場所的設施設備應當定期進行檢查、維護和保養，確保其安全、完好、正常運行。3.公共場所經營管理者應當及時更新和改造老化、損壞的設施設備，提高公共場所的服務質量和水平。4.公共場所內的電梯、游樂設施等特種設備應當按照國家有關規定進行定期檢驗和維護，確保其安全運行。五、監督檢查與處罰（一）監督檢查1.政府相關部門應當按照各自職責，加強對公共場所的監督檢查。2.監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。3.監督檢查人員在進行檢查時，應當出示執法證件，依法進行檢查。4.公共場所經營管理者應當配合政府部門的監督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）處罰措施1.對違反本辦法規定的公共場所經營管理者，由相關部門按照各自職責依法給予警告、罰款、責令停產停業、吊銷許可證等處罰。2.對違反本辦法規定，造成嚴重后果的，依法追究