勃利縣城鄉規劃管理辦法一、前言各位伙伴們，在咱們勃利縣的發展進程中，城鄉規劃就如同一張精心繪制的藍圖，指引著我們鄉村與城鎮的建設方向，關乎著每一位居民的生活質量，也影響著全縣未來的可持續發展。這份《勃利縣城鄉規劃管理辦法》，是我們結合多年實踐經驗，依據國家相關法律法規與行業標準精心編撰而成的，希望大家能認真了解，共同為我們美好的家園建設出一份力。二、適用范圍本管理辦法適用于勃利縣行政區域內城鄉規劃的制定、實施、修改以及監督檢查等活動。無論是縣城的繁華街區，還是鄉村的寧靜角落，一切涉及城鄉規劃的事項，都在本辦法的規范范疇之內。三、規劃制定（一）基本原則1.我們鼓勵規劃制定遵循以人為本的原則，充分考慮居民的生活需求，打造便捷、舒適的居住與工作環境。2.可持續發展也是至關重要的，希望大家在規劃時注重生態環境保護，合理利用資源，為子孫后代留下綠水青山。3.城鄉統籌原則同樣不可忽視，致力于縮小城鄉差距，促進城鄉一體化發展，讓鄉村與城鎮共同繁榮。（二）規劃層次與內容1.縣域總體規劃：這是對全縣國土空間的總體布局規劃，涵蓋了城鎮體系規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃等重要內容。我們希望各部門在參與縣域總體規劃制定時，能夠從全縣的整體利益出發，提供準確的數據與合理的建議。規劃需明確縣域發展目標、城鎮發展方向以及產業布局等關鍵要素，為后續的詳細規劃奠定基礎。2.鎮總體規劃：各鎮應依據縣域總體規劃，結合自身特色與發展需求，制定鎮總體規劃。規劃要突出鎮的功能定位，合理安排居住、商業、工業等用地，完善基礎設施與公共服務設施建設。例如，一些具有旅游資源的鎮，在規劃時要著重考慮旅游配套設施的布局，吸引更多游客前來。3.鄉規劃與村莊規劃：對于鄉和村莊的規劃，要充分尊重當地的自然風貌、歷史文化和村民意愿。規劃應注重農村基礎設施的改善，如道路硬化、飲水安全、污水處理等，同時推動農村產業發展，如特色農業、鄉村旅游等。鼓勵因地制宜，打造各具特色的美麗鄉村。（三）規劃編制主體與程序1.編制主體：縣域總體規劃由縣人民政府組織編制；鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制；鄉規劃與村莊規劃由鄉人民政府或村民委員會組織編制。各編制主體要切實履行職責，確保規劃的科學性與可行性。2.編制程序：首先進行前期調研，充分收集相關資料，包括土地利用現狀、人口分布、產業發展情況等。然后，編制單位要組織專家進行論證，廣泛征求社會各界的意見和建議，尤其是當地居民的看法。經過反復修改完善后，報上級人民政府審批。希望大家積極參與到規劃編制過程中，提出寶貴的意見，讓規劃更符合實際需求。四、規劃實施（一）建設用地規劃管理1.任何單位和個人進行建設需要使用土地的，都應當向城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。我們希望大家嚴格按照規定程序辦理，確保土地使用合法合規。2.在申請建設用地規劃許可證時，需提交建設項目批準、核準、備案文件，土地權屬證明文件等相關材料。城鄉規劃主管部門將依據規劃要求，對建設用地的位置、面積、允許建設的范圍等進行審核，符合條件的予以核發許可證。（二）建設工程規劃管理1.建設工程規劃許可證的申請：在取得建設用地規劃許可證后，建設單位或個人應向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可證。申請材料包括建設工程設計方案、施工圖等。我們鼓勵建設單位采用節能環保、美觀實用的設計方案，提升城市與鄉村的建筑品質。2.規劃核實：建設工程竣工后，建設單位或個人應當向城鄉規劃主管部門申請規劃核實。城鄉規劃主管部門將對建設工程是否符合規劃條件進行核實，核實合格的，出具規劃核實證明文件。未經規劃核實或者經核實不符合規劃條件的，建設工程不得組織竣工驗收，不得交付使用。希望大家嚴格遵守這一規定，保證建設工程的質量與規劃的一致性。（三）鄉村建設規劃管理1.鄉村建設項目的審批：在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。我們鼓勵村民建設具有鄉村特色的住宅，傳承和弘揚鄉土文化。2.村民住宅建設的管理：村民在進行住宅建設時，要嚴格按照鄉村建設規劃許可證規定的內容進行建設，不得隨意變更。鄉、鎮人民政府要加強對村民住宅建設的指導和監督，確保建設符合規劃要求和安全標準。五、規劃修改1.規劃修改的條件：城鄉規劃一經批準，不得隨意修改。但在下列情形下，可以按照規定的程序進行修改：上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的；行政區劃調整確需修改規劃的；因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的；經評估確需修改規劃的；城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。2.規劃修改的程序：首先由規劃組織編制機關組織對規劃實施情況進行評估，征求利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案按照原規劃編制程序進行審批。希望大家理解規劃修改的嚴肅性和必要性，共同維護規劃的權威性。六、監督檢查1.政府監督：縣人民政府及其城鄉規劃主管部門要加強對城鄉規劃實施情況的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期對城鄉規劃的執行情況進行檢查和評估。對違反城鄉規劃的行為，要及時發現、及時處理。2.公眾監督：我們鼓勵廣大居民積極參與城鄉規劃的監督，發現違法建設行為及時向城鄉規劃主管部門舉報。城鄉規劃主管部門要設立舉報電話、郵箱等，暢通舉報渠道，對舉報屬實的給予舉報人適當獎勵。同時，要定期公布城鄉規劃實施情況，接受公眾的監督。七、法律責任（一）對違法建設行為的處罰1.未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。希望大家自覺遵守法律法規，不要心存僥幸，避免因違法建設而遭受損失。（二）對相關部門及工作人員違法違規行為的處理1.城鄉規劃主管部門及其工作人員在城鄉規劃管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.其他有關部門及其工作人員違反本辦法規定，不履行法定職責的，由其所在單位或者上級