市散裝水泥管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據為加強本市散裝水泥的管理，節約資源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，促進散裝水泥的發展，根據國家有關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內散裝水泥的生產、銷售、運輸、使用和管理。（三）定義本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。（四）管理部門市建設行政主管部門是本市散裝水泥管理的主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構負責本辦法的具體實施和日常管理工作。發展改革、財政、質量技術監督、環境保護、交通運輸、公安等有關部門按照各自職責，協同做好散裝水泥的管理工作。二、生產與銷售管理（一）生產企業要求1.新建、擴建、改建水泥生產企業（含粉磨站，下同），應當符合國家產業政策和本市發展規劃，其年生產能力不得低于國家規定的規模標準。2.水泥生產企業應當按照國家標準和規范組織生產，保證散裝水泥的質量。3.水泥生產企業應當加強對生產設備的維護和管理，確保設備正常運行，提高散裝水泥的供應能力。（二）銷售管理1.水泥生產企業和水泥銷售企業應當按照國家和本市有關規定，建立健全散裝水泥銷售臺賬，如實記錄銷售數量、銷售對象等信息。2.鼓勵水泥生產企業和水泥銷售企業在本市設立散裝水泥銷售網點，提高散裝水泥的銷售覆蓋率。3.禁止銷售袋裝水泥的范圍：-本市城市建成區內的建設工程，禁止使用袋裝水泥。-本市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，禁止使用袋裝水泥。（三）質量監督1.質量技術監督部門應當加強對散裝水泥質量的監督檢查，定期對散裝水泥生產企業和銷售企業的產品進行抽樣檢驗，確保散裝水泥質量符合國家標準。2.水泥生產企業和銷售企業應當接受質量技術監督部門的監督檢查，如實提供有關資料和樣品。三、運輸管理（一）運輸車輛要求1.散裝水泥運輸車輛應當符合國家和本市有關安全、環保和運輸管理的規定，具備相應的資質和條件。2.散裝水泥運輸車輛應當安裝符合國家標準的計量設備，確保運輸數量的準確計量。3.散裝水泥運輸車輛應當定期進行維護和保養，保持車輛整潔、完好，防止水泥撒漏和飛揚。（二）運輸企業管理1.從事散裝水泥運輸的企業應當具備相應的運輸能力和管理水平，建立健全運輸管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理。2.運輸企業應當按照規定的路線、時間和速度行駛，確保運輸安全。3.運輸企業應當與水泥生產企業、使用單位簽訂運輸合同，明確雙方的權利和義務。（三）交通管理1.公安交通管理部門應當為散裝水泥運輸車輛提供通行便利，在城市道路通行方面給予適當的政策支持。2.散裝水泥運輸車輛應當遵守交通規則，不得超載、超速行駛，不得隨意停放。四、使用管理（一）建設單位要求1.建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當按照國家和本市有關規定，將使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的費用列入工程造價。2.建設單位在組織建設工程招標時，應當在招標文件中明確要求施工單位使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿。3.建設單位應當督促施工單位按照規定使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿，對施工單位違反規定使用袋裝水泥的行為，應當及時制止并向散裝水泥管理機構報告。（二）施工單位要求1.施工單位應當按照建設工程設計文件和施工技術標準的要求，使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿。2.施工單位應當建立健全散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的使用管理制度，加強對施工現場的管理，確保使用質量。3.施工單位應當在施工現場設置專用的散裝水泥儲存設施和預拌混凝土、預拌砂漿攪拌設備，保證散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的正常使用。（三）預拌混凝土和預拌砂漿生產企業要求1.預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當全部使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。2.預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當加強對原材料的質量控制，嚴格按照配合比生產，保證產品質量。3.預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全產品質量檢驗制度，對生產的產品進行定期檢驗，確保產品質量符合國家標準。五、專項資金管理（一）專項資金的征收1.本市建立散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專項資金的征收范圍和標準按照國家和本市有關規定執行。2.水泥生產企業和使用袋裝水泥的建設單位應當按照規定繳納專項資金。3.專項資金由散裝水泥管理機構負責征收，征收的專項資金應當全額上繳財政，納入財政預算管理。（二）專項資金的使用1.專項資金的使用范圍包括：-散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的科研、新技術開發、示范和推廣。-散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產項目的建設和改造。-散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的宣傳、培訓和信息網絡建設。-發展散裝水泥工作的管理和監督檢查。-經財政部門批準的與發展散裝水泥有關的其他開支。2.專項資金的使用應當遵循專款專用、統籌安排、注重效益的原則，由散裝水泥管理機構提出使用計劃，經財政部門審核批準后執行。（三）專項資金的管理和監督1.財政部門應當加強對專項資金的管理和監督，確保專項資金的安全和合理使用。2.審計部門應當定期對專項資金的征收、使用情況進行審計，對發現的問題及時進行處理。3.散裝水泥管理機構應當定期向財政部門和上級散裝水泥管理機構報送專項資金的征收、使用情況報表，接受財政部門和上級散裝水泥管理機構的監督檢查。六、監督檢查（一）監督檢查主體散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥生產、銷售、運輸、使用等環節的監督檢查，依法查處違反本辦法的行為。（二）監督檢查內容1.水泥生產企業和銷售企業的生產、銷售情況，包括散裝水泥的產量、銷售量、銷售價格等。2.運輸企業的運輸情況，包括運輸車輛的資質、運輸數量、運輸安全等。3.建設單位和施工單位的使用情況，包括是否按照規定使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿，是否繳納專項資金等。4.預拌混凝土和預拌砂漿生產企業的生產情況，包括是否全部使用散裝水泥，產品質量是否符合國家標準等。（三）監督檢查方式1.定期檢查和不定期抽查相結合。2.現場檢查和資料審查相結合。3.專項檢查和綜合檢查相結合。（四）處罰措施1.對違反本辦法規定的單位和個人，由散裝水泥管理機構責令限期改正；逾期不改正的，按照有關法律法規的規定予以處罰。2.對違反本辦法規