重慶農村公墓管理辦法一、引言重慶作為我國重要的直轄市，農村地區有著獨特的地理環境和人文風俗。隨著城鎮化進程的推進和人口結構的變化，農村公墓的管理面臨著新的挑戰和機遇。為了加強重慶農村公墓的管理，規范農村公墓的建設、使用和維護，保護生態環境，節約土地資源，促進農村殯葬改革的健康發展，根據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶農村實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內農村公益性公墓和經營性公墓的規劃、建設、運營、管理等活動。農村公益性公墓是指為農村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地；農村經營性公墓是指經批準面向社會提供骨灰安葬服務并收取費用的墓地。（二）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關殯葬管理的法律法規，確保農村公墓管理活動合法合規。2.節約資源原則：堅持節約土地、保護生態環境的理念，合理規劃和利用土地資源，推廣節地生態安葬方式。3.公益優先原則：優先保障農村公益性公墓的建設和發展，滿足農村村民基本的安葬需求。4.規范服務原則：加強農村公墓的規范化管理，提高服務質量，為喪屬提供文明、便捷、優質的服務。三、管理機構和職責（一）民政部門1.負責制定農村公墓發展規劃，指導和監督農村公墓的建設和管理工作。2.審核農村公益性公墓的建設申請，審批農村經營性公墓的建設和經營許可。3.對農村公墓的運營活動進行監督檢查，依法查處違法違規行為。4.組織開展農村殯葬改革宣傳教育活動，引導群眾樹立文明節儉的殯葬觀念。（二）國土資源部門1.負責農村公墓建設用地的規劃和審批，保障農村公墓建設的合理用地需求。2.加強對農村公墓建設用地的監管，防止非法占用土地和擅自改變土地用途。（三）林業部門1.負責農村公墓建設涉及的林地使用審批和監管，保護森林資源。2.指導農村公墓的綠化造林工作，提高公墓的生態環境質量。（四）其他相關部門發展改革、財政、環保、物價、工商等部門按照各自職責，協同做好農村公墓管理的相關工作。（五）鄉鎮人民政府（街道辦事處）1.負責本轄區內農村公墓的建設和管理工作，組織實施農村公墓發展規劃。2.審核農村公益性公墓的建設申請，報上級民政部門審批。3.指導和監督農村公墓管理單位的運營活動，協調解決農村公墓管理中的問題。4.開展農村殯葬改革宣傳教育活動，引導群眾文明節儉辦喪事。（六）村（居）民委員會1.協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好農村公墓的建設和管理工作，引導村民遵守殯葬管理規定。2.參與農村公益性公墓的建設和管理，維護公墓的正常秩序。四、規劃與建設（一）規劃編制1.市、區縣（自治縣）民政部門應當會同國土資源、林業等部門，根據當地人口、土地資源、交通狀況和殯葬需求等因素，編制農村公墓發展規劃，報同級人民政府批準后實施。2.農村公墓發展規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、林業發展規劃等相銜接，合理確定農村公墓的布局、規模和建設標準。（二）建設申請與審批1.農村公益性公墓農村公益性公墓由鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出建設申請，經區縣（自治縣）民政部門審核同意后，報同級人民政府審批。申請建設農村公益性公墓應當提交以下材料：建設申請書、可行性研究報告、建設用地證明、規劃設計方案、資金來源證明等。2.農村經營性公墓建設農村經營性公墓，應當由建設單位向區縣（自治縣）民政部門提出申請，經區縣（自治縣）民政部門審核同意后，報市民政部門審批。申請建設農村經營性公墓應當提交以下材料：建設申請書、可行性研究報告、建設用地證明、規劃設計方案、資金來源證明、法人資格證明等。（三）建設標準1.農村公墓的建設應當符合國家和地方有關殯葬設施建設標準和規范，堅持節約用地、保護環境、方便群眾的原則。2.農村公益性公墓應當以安葬骨灰為主，提倡建設骨灰堂、壁葬、樹葬、花葬等節地生態安葬設施。單個墓穴占地面積不得超過1平方米，合葬墓穴占地面積不得超過1.5平方米。3.農村經營性公墓應當按照規劃設計方案進行建設，墓穴占地面積應當符合國家和地方有關規定。嚴禁建設豪華墓穴和活人墓。4.農村公墓應當配套建設必要的道路、排水、綠化等基礎設施，改善公墓的環境條件。（四）建設施工與驗收1.農村公墓建設單位應當按照批準的規劃設計方案和建設標準進行施工，確保工程質量。2.農村公墓建設工程竣工后，建設單位應當組織相關部門進行驗收。驗收合格的，方可投入使用。五、運營與管理（一）運營主體1.農村公益性公墓由鄉鎮人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會負責管理，也可以委托專業的殯葬服務機構進行管理。2.農村經營性公墓由依法取得經營許可的單位進行管理和運營。（二）服務規范1.農村公墓管理單位應當建立健全各項管理制度，加強內部管理，提高服務質量。2.農村公墓管理單位應當按照規定的收費標準收取費用，不得擅自提高收費標準或者變相收費。3.農村公墓管理單位應當為喪屬提供文明、便捷、優質的服務，尊重喪屬的意愿和風俗習慣，不得刁難、歧視喪屬。4.農村公墓管理單位應當加強對公墓的日常維護和管理，保持公墓的整潔、衛生和安全。（三）墓穴銷售與使用1.農村公益性公墓不得對外銷售墓穴，只能為本村（居）村民提供骨灰安葬服務。2.農村經營性公墓的墓穴銷售應當面向社會，但不得向未出具死亡證明或者火化證明的人員銷售墓穴。3.農村公墓管理單位應當與購墓者簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權利和義務。墓穴使用期限按照國家和地方有關規定執行。4.嚴禁在農村公墓內進行封建迷信活動，嚴禁在墓穴內放置貴重物品。（四）檔案管理1.農村公墓管理單位應當建立健全墓穴檔案管理制度，對墓穴的銷售、使用、維護等情況進行詳細記錄。2.墓穴檔案應當妥善保管，以備查詢和統計。六、監督檢查（一）日常檢查1.民政部門應當定期對農村公墓的建設、運營和管理情況進行檢查，發現問題及時督促整改。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對本轄區內農村公墓的日常巡查，及時發現和處理違法違規行為。（二）專項檢查1.民政部門應當會同國土資源、林業、物價等部門，定期開展農村公墓專項檢查，重點檢查農村公墓的建設用地、建設標準、收費情況等。2.對檢查中發現的違法違規行為，應當依法予以嚴肅處理。（三）投訴舉報處理1.民政部門應當設立投訴舉報電話和信箱，接受群眾對農村公墓管理中違法違規行為的投訴舉報。2.對群眾的投訴舉報，民政部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）農村公墓管理單位的法律責任1.農村公墓管理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：未按照規定的建設標準和規劃設計方案進行建設的；未建立健全各項管理制度，服務質量差的；擅自提高收費標準或者變相收費的；未按照規定進行墓穴銷售和使用管理的；未建立健全墓穴檔案管理制度的。2.農村公墓管理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷其經營許可：未經批準擅自建設農村公墓的；農村公益性公墓對外銷售墓穴的；農村經營性公墓向未出具死亡證明或者火化證明的人員銷售墓穴的。（二）其他單位和個人的法律責任1.單位和個人違反本辦法規定，非法占用土地建設農村公墓的，由國土資源部門依法予以查處。2.