縣新型經營主體管理辦法一、引言各位同仁，隨著我縣經濟的蓬勃發展，新型經營主體如雨后春筍般涌現。這些新型經營主體，包括家庭農場、農民合作社、農業企業等，在推動我縣農業現代化、促進農民增收、繁榮農村經濟等方面發揮著日益重要的作用。然而，為了確保這些新型經營主體能夠健康、有序、可持續地發展，我們需要一套科學合理、切實可行的管理辦法。今天，就為大家詳細介紹我們精心制定的《縣新型經營主體管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于在本縣行政區域內依法登記注冊，從事農業生產經營或服務活動的各類新型經營主體，涵蓋家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業以及其他具有新型經營特征的農業經營組織。希望大家明確自身是否在本辦法的適用范疇內，以便更好地遵循相關規定。三、設立與登記1.設立條件家庭農場：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業經營收入為家庭主要收入來源。土地經營規模應達到一定標準，具體根據本縣實際農業生產情況確定，比如從事糧食作物種植的，土地經營面積一般不少于[X]畝；從事經濟作物種植、養殖等的，按照相應行業標準執行。同時，要有與生產經營相適應的生產設施、機械設備等。我們鼓勵家庭農場不斷提升自身的經營水平，逐步擴大規模，提高生產效率。農民合作社：由同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。設立農民合作社應當有[X]名以上符合規定的成員，其中農民成員至少應當占成員總數的[X]%。要有符合法律規定的章程、組織機構、住所等。希望大家在組建農民合作社時，嚴格按照規定吸納成員，保證合作社的農民主體地位。農業產業化龍頭企業：以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準的企業。企業要有較強的經濟實力，固定資產、年銷售收入等應達到本縣制定的相應標準。我們期待農業產業化龍頭企業能夠充分發揮引領帶動作用，帶領更多農戶共同發展。2.登記程序各類新型經營主體應按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關法律法規的規定，向本縣市場監督管理部門申請登記注冊。申請人需提交登記申請書、章程、成員身份證明等必要材料。市場監督管理部門應在規定的時限內完成審核，對符合條件的予以登記，頒發營業執照。大家在辦理登記時，務必準備好齊全的材料，按照流程規范操作，這樣可以提高登記效率，避免不必要的麻煩。四、扶持政策1.財政扶持本縣設立新型經營主體發展專項資金，用于支持新型經營主體開展基礎設施建設、技術創新、品牌培育、市場營銷等活動。每年根據財政預算情況，確定專項資金規模，并按照公平、公正、公開的原則進行分配。我們鼓勵新型經營主體積極申報專項資金項目，充分利用財政資金提升自身發展能力。對符合條件的新型經營主體，在農業綜合開發、農田水利建設、高標準農田建設等項目安排上予以傾斜。希望大家關注相關項目申報信息，積極爭取項目支持，改善自身生產經營條件。2.金融支持鼓勵金融機構加大對新型經營主體的信貸投放力度，創新金融產品和服務方式。金融機構可以根據新型經營主體的特點，開展土地經營權、林權、大型農機具等抵押貸款業務。我們希望金融機構能夠積極與新型經營主體對接，為其提供便捷、高效的金融服務。本縣建立農業信貸擔保體系，為新型經營主體提供融資擔保服務，降低融資門檻和成本。新型經營主體可以通過向農業信貸擔保機構申請擔保，獲得銀行貸款。希望大家了解并善用這一渠道，解決融資難題。3.稅收優惠按照國家稅收法律法規的規定，對新型經營主體從事農業生產、農產品初加工等活動給予相應的稅收優惠政策。如對從事蔬菜、谷物、薯類等農產品種植的，免征企業所得稅；對農民專業合作社銷售本社成員生產的農產品，視同農業生產者銷售自產農產品免征增值稅等。大家要熟悉相關稅收優惠政策，依法享受政策紅利，減輕經營負擔。4.用地用電支持新型經營主體從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地，按農用地管理。對于從事農產品加工、倉儲等永久性建設用地，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，優先安排年度新增建設用地計劃指標。希望大家合理規劃用地，依法依規申請建設用地，確保生產經營活動順利開展。對新型經營主體從事農業生產的用電，執行農業生產電價政策，降低用電成本。大家要關注電價政策，做好用電管理，節約生產成本。五、運營管理1.內部制度建設家庭農場：應建立健全財務管理制度，如實記錄生產經營活動和財務收支情況。同時，要建立農產品生產記錄檔案，記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，收獲、屠宰或者捕撈的日期等內容，確保農產品質量安全可追溯。我們鼓勵家庭農場不斷完善內部管理制度，提升規范化管理水平。農民合作社：要嚴格按照章程規定，建立健全成員大會、理事會、監事會等組織機構，明確各機構職責，規范運作。實行民主管理，重大事項由成員大會討論決定。建立財務管理制度，定期向成員公布財務狀況，保障成員的知情權、參與權和監督權。希望農民合作社能夠充分發揮民主管理優勢，凝聚成員力量，共同推動合作社發展。農業產業化龍頭企業：應建立現代企業制度，完善法人治理結構，提高企業經營管理水平。加強質量管理，建立健全質量控制體系，確保產品質量安全。同時，要注重科技創新，加大研發投入，提高產品附加值。我們期待農業產業化龍頭企業能夠在管理和創新方面發揮示范引領作用，帶動整個行業發展。2.生產經營規范各類新型經營主體要嚴格遵守國家法律法規和行業標準，依法從事生產經營活動。在農產品生產過程中，要科學合理使用農業投入品，嚴禁使用國家明令禁止的農藥、獸藥等，確保農產品質量安全。加強環境保護，采取有效措施防止農業面源污染。我們希望大家樹立質量意識和環保意識，生產出優質、安全的農產品，實現可持續發展。3.利益聯結機制鼓勵新型經營主體與農戶建立緊密的利益聯結機制，通過訂單農業、股份合作、土地流轉、勞務用工等方式，帶動農戶增收致富。農民合作社要按照章程規定，將可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的[X]%。農業產業化龍頭企業要與農戶簽訂規范的合作協議，明確雙方權利義務，保障農戶利益。希望大家積極探索多種利益聯結模式，實現互利共贏。六、監督管理1.日常監管本縣農業農村部門會同市場監督管理、稅務、財政等相關部門，按照各自職責，對新型經營主體的生產經營活動進行日常監督管理。定期開展檢查，了解新型經營主體的運營情況、財務狀況、農產品質量安全等方面的情況。希望大家積極配合監管部門的工作，如實提供相關信息，共同維護良好的市場秩序。2.信用管理建立新型經營主體信用評價體系，對新型經營主體的登記注冊、生產經營、履行合同、農產品質量安全等情況進行信用評價。根據信用評價結果，實施分類管理。對信用良好的新型經營主體，在政策扶持、項目申報等方面給予優先支持；對信用不良的新型經營主體，依法依規進行懲戒，并向社會公示。希望大家重視自身信用建設，誠信經營，樹立良好的企業形象。3.年度報告各類新型經營主體應當按照規定向登記機關報送年度報告，并向社會公示。年度報告內容包括企業基本信息、生產經營情況、財務狀況等。未按照規定報送年度報告的，由登記機關依法列入經營異常名錄，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。希望大家按時、如實報送年度報告，確保信息的真實性和及時性。七、變更與終止1.變更新型經營主體的名稱、住所、經營范圍、成員等登記事項發生變更的，應當自變更決議或者決定作出之日起[X]日內，向原登記機關申請變更登記，并提交相關材料。登記機關應在規定時限內完成審核，對符合條件的予以變更登記。大家在發生變更事項時，要及時辦理變更登記手續，避免因登記信息不及時更新而帶來不必要的麻煩。2.終止新型經營主體因解散、破產等原因終止的，應當依法成立清算組進行清算，清理債權債務，處理剩余財產。清算結束后，清算組應當制作清算報告，報成員大會或者人民法院確認，并報送登記機關，