集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法_第1頁
集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法_第2頁
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集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法_第4頁
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文檔簡介

集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法?一、引言在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)的背景下,加強(qiáng)集體資產(chǎn)股權(quán)管理對于保障集體成員合法權(quán)益、促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、推動集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。本管理辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本集體實(shí)際情況制定,旨在規(guī)范集體資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置、管理、流轉(zhuǎn)等行為,確保集體資產(chǎn)股權(quán)管理工作的科學(xué)性、公正性和透明度。二、適用范圍本辦法適用于[集體組織名稱]集體資產(chǎn)股權(quán)的管理,涵蓋集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所對應(yīng)的股權(quán)。集體成員包括戶籍在本集體且符合本集體成員認(rèn)定條件的人員,以及按照相關(guān)規(guī)定取得集體成員資格的其他人員。三、集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置(一)股權(quán)設(shè)置原則1.公平公正原則:充分考慮集體成員的歷史貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)狀況等因素,確保股權(quán)設(shè)置公平合理,保障每個集體成員的合法權(quán)益。2.尊重歷史原則:對集體資產(chǎn)的形成和發(fā)展過程進(jìn)行全面梳理,尊重歷史事實(shí),合理確定股權(quán)分配依據(jù)。3.兼顧現(xiàn)實(shí)原則:結(jié)合集體當(dāng)前的實(shí)際情況和發(fā)展需求,在股權(quán)設(shè)置中體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的公平與效率。4.動態(tài)管理原則:根據(jù)集體成員的變化情況,適時對股權(quán)進(jìn)行調(diào)整和管理,確保股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理性和穩(wěn)定性。(二)股權(quán)類型1.基本股:根據(jù)集體成員的身份確定,是集體成員享受集體資產(chǎn)權(quán)益的基本依據(jù)。基本股的設(shè)置主要考慮成員的戶籍、在集體中的居住時間等因素。2.貢獻(xiàn)股:為了體現(xiàn)集體成員對集體資產(chǎn)積累和發(fā)展所做出的貢獻(xiàn),設(shè)置貢獻(xiàn)股。貢獻(xiàn)股的確定可以依據(jù)成員的勞動投入、資金投入、技術(shù)貢獻(xiàn)等因素進(jìn)行量化。(三)股權(quán)量化方法1.人口量化法:以集體成員的人口數(shù)量為基礎(chǔ),按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將集體資產(chǎn)折股量化到每個成員。例如,根據(jù)成員的年齡、性別等因素確定不同的量化系數(shù)。2.勞動量化法:根據(jù)集體成員在集體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動時間、勞動強(qiáng)度等因素,將集體資產(chǎn)折股量化到成員。勞動量化可以通過建立勞動臺賬等方式進(jìn)行記錄和統(tǒng)計。3.綜合量化法:綜合考慮人口、勞動、資金等多種因素,對集體資產(chǎn)進(jìn)行折股量化。綜合量化法可以更加全面地反映集體成員的權(quán)益,提高股權(quán)設(shè)置的科學(xué)性和合理性。(四)股權(quán)設(shè)置程序1.成立股權(quán)設(shè)置工作小組:由集體組織成員代表、村(居)委會干部、財務(wù)人員等組成股權(quán)設(shè)置工作小組,負(fù)責(zé)股權(quán)設(shè)置的具體工作。2.開展清產(chǎn)核資:對集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí),明確資產(chǎn)的數(shù)量、價值、權(quán)屬等情況。清產(chǎn)核資工作應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行,確保資產(chǎn)清查的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。3.制定股權(quán)設(shè)置方案:根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果和股權(quán)設(shè)置原則,制定具體的股權(quán)設(shè)置方案。股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括股權(quán)類型、量化方法、股權(quán)分配比例等內(nèi)容,并廣泛征求集體成員的意見和建議。4.召開成員大會或成員代表大會審議:將股權(quán)設(shè)置方案提交成員大會或成員代表大會審議,經(jīng)三分之二以上成員或成員代表同意后通過。5.公示股權(quán)設(shè)置結(jié)果:將股權(quán)設(shè)置結(jié)果在集體范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于[X]天。公示期間,接受集體成員的監(jiān)督和質(zhì)疑,對存在的問題及時進(jìn)行調(diào)整和處理。6.頒發(fā)股權(quán)證書:股權(quán)設(shè)置結(jié)果公示無異議后,由集體組織向成員頒發(fā)股權(quán)證書,作為成員享有集體資產(chǎn)股權(quán)的憑證。四、集體資產(chǎn)股權(quán)登記(一)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的集體資產(chǎn)股權(quán)登記管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)股權(quán)的登記、變更、注銷等工作。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的工作人員,建立健全登記管理制度,確保股權(quán)登記工作的規(guī)范、準(zhǔn)確、高效。(二)登記內(nèi)容1.基本信息:包括集體成員的姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址等。2.股權(quán)信息:包括股權(quán)類型、股數(shù)、股權(quán)價值等。3.變動信息:記錄股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與、抵押等變動情況。(三)登記程序1.初始登記:在集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置完成后,集體成員應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件和相關(guān)證明材料,到股權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理初始登記手續(xù)。登記機(jī)構(gòu)對提交的材料進(jìn)行審核,審核無誤后予以登記,并頒發(fā)股權(quán)證書。2.變更登記:當(dāng)集體成員的股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與、抵押等變動時,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到股權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。辦理變更登記時,應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的證明材料,如轉(zhuǎn)讓協(xié)議、繼承公證書、贈與合同等。登記機(jī)構(gòu)對提交的材料進(jìn)行審核,審核無誤后予以變更登記,并換發(fā)股權(quán)證書。3.注銷登記:當(dāng)集體成員的股權(quán)因退出集體、死亡等原因滅失時,應(yīng)當(dāng)?shù)焦蓹?quán)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記時,應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的證明材料,如退出集體證明、死亡證明等。登記機(jī)構(gòu)對提交的材料進(jìn)行審核,審核無誤后予以注銷登記,并收回股權(quán)證書。(四)登記檔案管理股權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全股權(quán)登記檔案管理制度,對股權(quán)登記的相關(guān)材料進(jìn)行妥善保管。股權(quán)登記檔案應(yīng)當(dāng)包括股權(quán)登記申請表、證明材料、股權(quán)證書發(fā)放記錄等。檔案管理應(yīng)當(dāng)做到分類清晰、裝訂整齊、便于查詢和使用。五、集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)(一)流轉(zhuǎn)原則1.依法依規(guī)原則:股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,不得損害集體和其他成員的合法權(quán)益。2.自愿平等原則:股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、協(xié)商一致的原則,任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙集體成員進(jìn)行股權(quán)流轉(zhuǎn)。3.有償流轉(zhuǎn)原則:股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓價格由雙方協(xié)商確定,但不得低于股權(quán)的實(shí)際價值。4.內(nèi)部優(yōu)先原則:在同等條件下,集體內(nèi)部成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。(二)流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓:集體成員可以將其持有的股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給其他集體成員或符合條件的受讓人。轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并按照規(guī)定辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。2.繼承:集體成員死亡后,其持有的股權(quán)可以由其合法繼承人繼承。繼承人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到股權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理股權(quán)繼承變更登記手續(xù)。3.贈與:集體成員可以將其持有的股權(quán)贈與其他集體成員或符合條件的受贈人。贈與股權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂贈與合同,并按照規(guī)定辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。4.抵押:集體成員可以將其持有的股權(quán)依法抵押給金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人。抵押股權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,并按照規(guī)定辦理股權(quán)抵押登記手續(xù)。(三)流轉(zhuǎn)程序1.提出申請:集體成員進(jìn)行股權(quán)流轉(zhuǎn)時,應(yīng)當(dāng)向集體組織提出書面申請,并說明流轉(zhuǎn)的方式、對象、價格等情況。2.審核批準(zhǔn):集體組織對成員提出的股權(quán)流轉(zhuǎn)申請進(jìn)行審核,審核內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定、是否損害集體和其他成員的合法權(quán)益等。審核通過后,報上級主管部門批準(zhǔn)。3.簽訂合同:經(jīng)批準(zhǔn)后,流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂股權(quán)流轉(zhuǎn)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)的方式、價格、支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.辦理登記:流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后的規(guī)定時間內(nèi),到股權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。登記機(jī)構(gòu)對提交的材料進(jìn)行審核,審核無誤后予以登記,并換發(fā)股權(quán)證書。(四)流轉(zhuǎn)限制1.不得改變集體資產(chǎn)性質(zhì):股權(quán)流轉(zhuǎn)不得導(dǎo)致集體資產(chǎn)的性質(zhì)發(fā)生改變,不得將集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)給非集體成員或非公有制經(jīng)濟(jì)組織。2.不得損害集體和其他成員利益:股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)保障集體和其他成員的合法權(quán)益,不得因流轉(zhuǎn)而損害集體的公共利益和其他成員的股權(quán)權(quán)益。3.流轉(zhuǎn)期限限制:股權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過集體資產(chǎn)的剩余使用年限。六、集體資產(chǎn)股權(quán)收益分配(一)分配原則1.按股分紅原則:集體資產(chǎn)股權(quán)收益按照成員持有的股權(quán)比例進(jìn)行分配,確保成員的股權(quán)權(quán)益得到充分體現(xiàn)。2.兼顧積累原則:在進(jìn)行收益分配時,應(yīng)當(dāng)兼顧集體資產(chǎn)的積累和發(fā)展,提取一定比例的公積金和公益金,用于集體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面。3.公平公正原則:收益分配應(yīng)當(dāng)做到公平、公正、公開,保障每個成員的合法權(quán)益。分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過,并進(jìn)行公示。(二)分配條件集體資產(chǎn)有盈利時,方可進(jìn)行收益分配。在進(jìn)行收益分配前,應(yīng)當(dāng)對集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí),確保資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取公積金和公益金。(三)分配程序1.制定分配方案:由集體組織的財務(wù)管理部門根據(jù)集體資產(chǎn)的盈利情況和股權(quán)設(shè)置情況,制定收益分配方案。分配方案應(yīng)當(dāng)包括分配總額、分配比例、分配方式等內(nèi)容。2.審議通過:將收益分配方案提交成員大會或成員代表大會審議,經(jīng)三分之二以上成員或成員代表同意后通過。3.公示公告:將通過的收益分配方案在集體范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于[X]天。公示期間,接受集體成員的監(jiān)督和質(zhì)疑,對存在的問題及時進(jìn)行調(diào)整和處理。4.實(shí)施分配:公示無異議后,按照收益分配方案進(jìn)行分配。分配方式可以采用現(xiàn)金分配、實(shí)物分配等方式。(四)特殊情況處理1.預(yù)留分配:對于尚未確定股權(quán)歸屬的集體資產(chǎn)收益,可以進(jìn)行預(yù)留分配,待股權(quán)確定后再進(jìn)行分配。2.暫停分配:當(dāng)集體資產(chǎn)出現(xiàn)重大虧損或面臨重大風(fēng)險時,可以暫停收益分配,待情況好轉(zhuǎn)后再進(jìn)行分配。七、集體資產(chǎn)股權(quán)監(jiān)督管理(一)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立集體資產(chǎn)股權(quán)監(jiān)督管理委員會,由集體成員代表、村(居)委會干部、財務(wù)人員等組成。監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置、管理、流轉(zhuǎn)、收益分配等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保股權(quán)管理工作的規(guī)范、公正、透明。(二)監(jiān)督內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況:監(jiān)督集體資產(chǎn)股權(quán)管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況,確保各項工作按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2.財務(wù)收支情況:對集體資產(chǎn)的財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金的使用合法、合規(guī)、合理。3.股權(quán)流轉(zhuǎn)情況:監(jiān)督股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與、抵押等流轉(zhuǎn)情況,防止出現(xiàn)違規(guī)流轉(zhuǎn)行為。4.收益分配情況:監(jiān)督集體資產(chǎn)股權(quán)收益分配方案的制定和實(shí)施情況,確保收益分配公平、公正、公開。(三)監(jiān)督方式1.定期檢查:監(jiān)督管理委員會定期對集體資產(chǎn)股權(quán)管理工作進(jìn)行檢查,檢查周期可以為每季度或每半年一次。2.不定期抽查:根據(jù)工作需要,監(jiān)督管理委員會可以對集體資產(chǎn)股權(quán)管理工作進(jìn)行不定期抽查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.受理投訴舉報:設(shè)立投訴舉報電話和信箱

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