昌吉州援疆資金管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)昌吉州援疆資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保援疆資金安全、合理、有效使用，推動(dòng)昌吉州受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、援疆工作相關(guān)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昌吉州實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有來(lái)源于對(duì)口援疆渠道，用于昌吉州受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善、人才培養(yǎng)等方面的各類資金，包括財(cái)政援助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、企業(yè)援助資金等。（三）管理原則1.依法依規(guī)原則：援疆資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、援疆工作相關(guān)政策和本辦法的規(guī)定。2.專款專用原則：援疆資金必須按照規(guī)定的用途專款專用，不得截留、擠占、挪用。3.注重效益原則：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，合理安排資金，提高資金使用效益。4.公開透明原則：建立健全援疆資金信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。二、管理職責(zé)（一）援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組昌吉州援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組是援疆資金管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定援疆資金管理的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決援疆資金管理中的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查援疆資金的使用情況。（二）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)援疆資金的預(yù)算管理，會(huì)同相關(guān)部門編制援疆資金年度預(yù)算草案，報(bào)州政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)援疆資金的撥付管理，按照規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)撥付援疆資金。3.負(fù)責(zé)援疆資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全援疆資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)援疆資金使用情況的監(jiān)督檢查。4.會(huì)同相關(guān)部門對(duì)援疆項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高援疆資金使用效益。（三）項(xiàng)目主管部門1.負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、審批和實(shí)施管理，建立健全援疆項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)編制援疆項(xiàng)目資金預(yù)算，按照規(guī)定的程序和時(shí)間向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付援疆資金。3.負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目資金的使用管理，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用援疆資金，確保援疆項(xiàng)目資金專款專用。4.負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)，及時(shí)向財(cái)政部門和援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位1.負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定組織施工，確保援疆項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全援疆項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。3.按照規(guī)定的程序和時(shí)間向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告。4.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。三、資金籌集與預(yù)算管理（一）資金籌集1.財(cái)政援助資金由對(duì)口支援省市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和援疆工作協(xié)議安排，納入對(duì)口支援省市財(cái)政預(yù)算。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金由昌吉州相關(guān)部門和單位按照規(guī)定的程序和方式接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，并及時(shí)上繳財(cái)政部門。3.企業(yè)援助資金由企業(yè)按照自愿原則與昌吉州相關(guān)部門和單位簽訂援助協(xié)議，按照協(xié)議約定的方式和時(shí)間將援助資金撥付到指定賬戶。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目主管部門根據(jù)昌吉州援疆工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制援疆項(xiàng)目資金預(yù)算草案。2.財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的援疆項(xiàng)目資金預(yù)算草案進(jìn)行審核，會(huì)同相關(guān)部門提出審核意見(jiàn)，報(bào)州政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.援疆項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的援疆項(xiàng)目資金預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付援疆資金。2.項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用援疆資金，不得截留、擠占、挪用。3.項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目資金的管理，定期向財(cái)政部門和援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告。四、資金使用與撥付管理（一）資金使用范圍1.民生改善領(lǐng)域：用于教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目建設(shè)，提高受援地區(qū)群眾的生活水平。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域：用于支持受援地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和群眾收入。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域：用于交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改善受援地區(qū)的發(fā)展條件。4.人才培養(yǎng)領(lǐng)域：用于支持受援地區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高受援地區(qū)干部群眾的素質(zhì)和能力。5.其他領(lǐng)域：用于符合援疆工作要求的其他項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。（二）資金撥付程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向項(xiàng)目主管部門提出資金撥付申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門。3.財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，按照規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)撥付援疆資金。（三）資金使用管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用援疆資金，不得擅自改變資金用途和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全援疆項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保援疆項(xiàng)目資金專款專用。3.項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的問(wèn)題。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)1.項(xiàng)目主管部門根據(jù)昌吉州援疆工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合受援地區(qū)實(shí)際情況，組織編制援疆項(xiàng)目規(guī)劃和年度項(xiàng)目申報(bào)指南。2.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)援疆項(xiàng)目規(guī)劃和年度項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制援疆項(xiàng)目申報(bào)書，并按照規(guī)定的程序和時(shí)間向項(xiàng)目主管部門申報(bào)。3.項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的援疆項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審核，組織專家進(jìn)行論證，提出審核意見(jiàn)后報(bào)援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）項(xiàng)目審批與實(shí)施1.援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的援疆項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定年度援疆項(xiàng)目計(jì)劃。2.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批準(zhǔn)的援疆項(xiàng)目計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)項(xiàng)目主管部門備案后組織實(shí)施。3.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定組織施工，確保援疆項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目實(shí)施單位完成援疆項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，要及時(shí)組織自驗(yàn)，并向項(xiàng)目主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目主管部門收到項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.項(xiàng)目主管部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)援疆項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全援疆項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，提高援疆項(xiàng)目資金使用效益。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)援疆資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全援疆資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì)。2.項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)援疆項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，建立健全援疆項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，定期開展自查自糾。3.社會(huì)各界要加強(qiáng)對(duì)援疆資金管理和使用情況的監(jiān)督，建立健全援疆資金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用援疆資金的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。2.對(duì)在援疆資金管理和使用過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單