企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案第一章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案概述

1.什么是企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案？

企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，企業(yè)為了迅速、有效地控制事故，減少環(huán)境污染和人員傷亡，所制定的一系列應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)方案。簡(jiǎn)單來說，它就像一份“作戰(zhàn)地圖”，指導(dǎo)企業(yè)在遇到環(huán)境事故時(shí)如何快速反應(yīng)、如何組織人員、如何處理問題，最終目的是把事故帶來的損失降到最低。

2.為什么企業(yè)需要制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案？

首先，很多國(guó)家都有法律規(guī)定，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案，否則可能會(huì)面臨罰款甚至更嚴(yán)重的法律后果。其次，環(huán)境事故一旦發(fā)生，如果企業(yè)沒有預(yù)案，就會(huì)手忙腳亂，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成更大的損失。比如，一個(gè)化工廠發(fā)生泄漏，如果沒有預(yù)案，可能不知道先關(guān)哪個(gè)閥門、先通知誰(shuí)，結(jié)果污染范圍越來越大，甚至引發(fā)火災(zāi)。有了預(yù)案，就能按照步驟行動(dòng)，避免混亂。

3.環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容有哪些？

一般來說，應(yīng)急預(yù)案會(huì)包括以下幾個(gè)部分：

-事故類型：比如泄漏、火災(zāi)、爆炸等，不同類型的事故應(yīng)對(duì)方式不同。

-應(yīng)急組織：明確誰(shuí)負(fù)責(zé)指揮、誰(shuí)負(fù)責(zé)救援、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)外溝通等。

-應(yīng)急流程：比如發(fā)現(xiàn)事故后第一步做什么、第二步做什么，一步步指導(dǎo)行動(dòng)。

-資源準(zhǔn)備：比如需要哪些設(shè)備、藥品、物資，提前準(zhǔn)備好，避免臨時(shí)找不到。

-后期處理：事故結(jié)束后如何清理污染、調(diào)查原因、防止類似事件再次發(fā)生。

4.制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要注意什么？

第一，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，比如企業(yè)生產(chǎn)什么、有哪些危險(xiǎn)品、周邊環(huán)境如何，預(yù)案要具體可行。第二，要定期演練，光有預(yù)案沒用，沒人知道怎么用，演練能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的問題并及時(shí)改進(jìn)。第三，要與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備可能會(huì)變，預(yù)案也要跟著更新。最后，要確保所有員工都了解預(yù)案，知道自己在緊急情況下該做什么。

第二章企業(yè)環(huán)境事故的類型與風(fēng)險(xiǎn)分析

1.常見的企業(yè)環(huán)境事故有哪些類型？

企業(yè)環(huán)境事故主要可以分為這幾類：一是泄漏事故，比如油品、化學(xué)品從管道、容器里漏出來，污染土壤和水源；二是火災(zāi)爆炸事故，尤其是一些化工廠、煤礦，一個(gè)小火星就可能引發(fā)大災(zāi)難；三是廢氣、廢水、廢渣排放超標(biāo)，雖然不一定是突然發(fā)生的，但長(zhǎng)期累積也會(huì)造成嚴(yán)重污染；四是噪聲、光污染等，雖然危害相對(duì)小點(diǎn)，但影響周邊居民生活；五是自然災(zāi)害引發(fā)的事故，比如地震、洪水導(dǎo)致工廠設(shè)備損壞、污染物外泄。

2.為什么分析環(huán)境事故的風(fēng)險(xiǎn)很重要？

分析風(fēng)險(xiǎn)就是搞清楚哪種事故最可能發(fā)生、一旦發(fā)生會(huì)有多嚴(yán)重。比如，一家化工廠旁邊的河流如果被污染了，不僅治理成本高，還會(huì)影響下游居民用水，甚至導(dǎo)致魚蝦絕跡，這就是高風(fēng)險(xiǎn)。而如果一個(gè)工廠遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地，即使發(fā)生小泄漏，影響也小得多，這就是低風(fēng)險(xiǎn)。了解風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)才能把資源用在刀刃上，比如高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要加大防護(hù)投入，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可以適當(dāng)放寬管理，這樣既安全又省錢。

3.如何分析企業(yè)面臨的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)？

分析風(fēng)險(xiǎn)主要看這幾個(gè)方面：一是企業(yè)生產(chǎn)什么、用什么原料、產(chǎn)生什么廢物，越危險(xiǎn)的材料風(fēng)險(xiǎn)越高；二是廠區(qū)布局怎么樣，危險(xiǎn)設(shè)備離居民區(qū)、水源地遠(yuǎn)近，離得越近風(fēng)險(xiǎn)越大；三是管理水平如何，員工有沒有培訓(xùn)、設(shè)備有沒有維護(hù)，管理混亂風(fēng)險(xiǎn)就高；四是周邊環(huán)境條件，比如附近有沒有學(xué)校、醫(yī)院、自然保護(hù)區(qū)，有的話風(fēng)險(xiǎn)就更大。通常企業(yè)會(huì)做一份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，把這些都列出來，然后給每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)打分，分?jǐn)?shù)高的就要重點(diǎn)關(guān)注。

4.風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果如何指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定？

風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果直接決定了應(yīng)急預(yù)案的重心。比如，如果一個(gè)工廠的主要風(fēng)險(xiǎn)是化學(xué)品泄漏，那么應(yīng)急預(yù)案就要重點(diǎn)寫如何堵漏、如何疏散人員、如何防止泄漏物擴(kuò)散到下水道。如果風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)，那就要多準(zhǔn)備滅火設(shè)備，多演練如何逃生和撲救初期火災(zāi)。風(fēng)險(xiǎn)分析還能幫企業(yè)確定應(yīng)急資源的配置，比如高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要多準(zhǔn)備吸附材料、防護(hù)服，高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要安排更多人值班。總之，風(fēng)險(xiǎn)分析越清楚，應(yīng)急預(yù)案越有針對(duì)性，處理事故時(shí)才能更有效。

第三章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的組織與職責(zé)

1.應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該設(shè)置哪些組織機(jī)構(gòu)？

一個(gè)完整的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，通常得有領(lǐng)導(dǎo)決策層、指揮協(xié)調(diào)層、現(xiàn)場(chǎng)處置層和后勤保障層。

領(lǐng)導(dǎo)決策層就像老板和主要管理層，他們負(fù)責(zé)最終決策，比如是否需要上報(bào)政府、要不要停產(chǎn)、怎么跟外面溝通重大信息。

指揮協(xié)調(diào)層是具體執(zhí)行命令的，比如成立一個(gè)應(yīng)急指揮部，由各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)資源、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援。

現(xiàn)場(chǎng)處置層是直接跟事故打交道的，比如生產(chǎn)部門的員工要負(fù)責(zé)切斷污染源、控制現(xiàn)場(chǎng)，安全部門的負(fù)責(zé)疏散人員、維護(hù)秩序，還有專門的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

后勤保障層負(fù)責(zé)提供支持，比如送來防護(hù)用品、食品、藥品，聯(lián)系外部救援力量，處理善后事宜。

這幾個(gè)層級(jí)要分工明確，誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，不能搞不清楚，不然一出事就亂套了。

2.各組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是什么？

老板和管理層的主要職責(zé)是看整體情況，他們得知道發(fā)生了什么、有多嚴(yán)重、會(huì)不會(huì)影響大，然后決定怎么應(yīng)對(duì)，特別是要不要去政府報(bào)到，要不要啟動(dòng)最高級(jí)別的預(yù)案。他們還要負(fù)責(zé)錢，比如給救援活動(dòng)、污染治理花錢。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)就是協(xié)調(diào)，他們得聽最高領(lǐng)導(dǎo)的指示，然后調(diào)動(dòng)各部門、各隊(duì)伍去干活，比如讓生產(chǎn)部關(guān)閥門，讓安全部送人離開，讓后勤部準(zhǔn)備物資。他們得在第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

現(xiàn)場(chǎng)處置人員是主力軍，他們的職責(zé)是根據(jù)預(yù)案和指揮部的命令，具體操作，比如化工廠泄漏了，他們是去堵漏、去轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域的員工和居民；如果是火災(zāi)，他們是去滅火。他們還得會(huì)使用各種應(yīng)急設(shè)備，比如防護(hù)服、呼吸器、滅火器。

后勤保障部門得像大管家一樣，隨時(shí)準(zhǔn)備好各種物資，比如防護(hù)用品一定要夠用，應(yīng)急車輛要隨時(shí)能開，還要聯(lián)系好外部醫(yī)院、消防隊(duì)，知道他們的聯(lián)系方式和位置。事故結(jié)束后，他們還得負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)、安撫受影響的人。

3.如何確保應(yīng)急預(yù)案中各職責(zé)落實(shí)到位？

第一，得把每個(gè)部門、每個(gè)人的職責(zé)寫清楚，寫進(jìn)應(yīng)急預(yù)案里，不能含糊不清。比如“發(fā)生泄漏時(shí)，生產(chǎn)部經(jīng)理必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮堵漏”，就得這么具體。

第二，定期搞演練，通過演練看看大家會(huì)不會(huì)做、職責(zé)是不是清楚。演練中發(fā)現(xiàn)問題，比如有人不知道去哪找對(duì)講機(jī)，或者不知道怎么操作某個(gè)設(shè)備，就要趕緊調(diào)整預(yù)案，或者加強(qiáng)培訓(xùn)。

第三，要明確負(fù)責(zé)人，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的人負(fù)責(zé)，不能大家都有責(zé)任結(jié)果誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。比如現(xiàn)場(chǎng)總指揮由誰(shuí)擔(dān)任，各小組組長(zhǎng)由誰(shuí)擔(dān)任，都要定下來。

第四，要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓員工了解自己的職責(zé)，知道在緊急情況下該干什么，特別是關(guān)鍵崗位的人員，比如操作工、安全員，要反復(fù)培訓(xùn)。

5.應(yīng)急預(yù)案如何適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的變化？

企業(yè)是會(huì)變的，可能老板換了，部門合并了，或者搬新廠了，這時(shí)候預(yù)案也得跟著變。如果組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，要趕緊重新審視應(yīng)急預(yù)案，看看哪些職責(zé)需要修改，哪些人員需要重新培訓(xùn)。比如，如果安全部門的人少了，應(yīng)急預(yù)案里安全職責(zé)的描述就要調(diào)整，可能要指定更多人來承擔(dān)。如果公司被收購(gòu)了，新的老板可能對(duì)應(yīng)急管理的看法不一樣，也需要更新預(yù)案以符合新要求。總之，只要企業(yè)內(nèi)部有變化，預(yù)案就不能是“一成不變”的，要與時(shí)俱進(jìn)。

第四章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的具體響應(yīng)流程

1.發(fā)現(xiàn)環(huán)境事故后應(yīng)該按照什么步驟行動(dòng)？

發(fā)現(xiàn)事故的第一時(shí)間，不能慌。首先，發(fā)現(xiàn)人要立刻大聲呼喊，告訴周圍的人發(fā)生了什么事，比如“著火了！”或者“化學(xué)品泄漏了！”。同時(shí)，要立即向上級(jí)報(bào)告，比如向班組長(zhǎng)、部門經(jīng)理或者應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告要說明發(fā)生了什么、在哪里發(fā)生的、大概有多嚴(yán)重。然后，根據(jù)預(yù)案，采取初步的控制措施，比如如果是小范圍的泄漏，能不能用吸附材料蓋住；如果是小火災(zāi)，能不能用滅火器撲滅。同時(shí)，要立即啟動(dòng)報(bào)警，比如撥打119、120或者環(huán)保部門的電話，說清楚情況。最后，如果情況允許，要開始疏散可能受影響的人員，沿著安全路線撤離到指定地點(diǎn)。總之，就是報(bào)告、報(bào)警、控制、疏散，一步一步來。

2.應(yīng)急指揮部在事故處置中扮演什么角色？

應(yīng)急指揮部是事故處理的大腦和指揮中心。接到報(bào)告后，指揮部要迅速評(píng)估事故的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)哪個(gè)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。然后，根據(jù)預(yù)案的分工，指揮各部門、各隊(duì)伍行動(dòng)。比如，命令生產(chǎn)部切斷污染源，命令搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，命令后勤部準(zhǔn)備物資，命令通訊組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息。指揮部要設(shè)立一個(gè)信息匯總點(diǎn)，不斷收集現(xiàn)場(chǎng)情況，比如污染范圍有多大、人員是否安全、需要什么支援，然后根據(jù)這些信息調(diào)整指揮決策。他們還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部資源，比如請(qǐng)求消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門來支援。整個(gè)事故處理過程中，指揮部是統(tǒng)一的“大腦”，確保所有行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置人員如何有效執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)？

現(xiàn)場(chǎng)處置人員是直接跟事故打交道的“主力軍”，他們的行動(dòng)非常關(guān)鍵。首先，他們必須嚴(yán)格按照預(yù)案和指揮部的命令行動(dòng)，不能擅自做主。比如，預(yù)案規(guī)定泄漏處理要穿什么級(jí)別的防護(hù)服，就要穿對(duì)；規(guī)定從哪個(gè)門撤離，就要從哪個(gè)門走。其次，他們要熟練掌握應(yīng)急設(shè)備的使用方法，比如怎么正確佩戴呼吸器、怎么操作消防栓、怎么使用泄漏吸附材料。第三，要注意自身安全，如果情況不允許，寧可放棄處理，也要保證自己能安全撤離。第四，要互相配合，比如堵漏需要幾個(gè)人一起操作，疏散需要有人引導(dǎo)，大家要明確分工，密切配合。最后，要隨時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，比如已經(jīng)做了什么、遇到了什么困難、還需要什么幫助。

4.事故應(yīng)急響應(yīng)流程中信息報(bào)告與溝通要注意什么？

事故處理過程中，信息報(bào)告和溝通非常重要，搞不好就會(huì)出大問題。第一，報(bào)告要快、要準(zhǔn)、要全。快就是第一時(shí)間報(bào)告，不能等；準(zhǔn)就是報(bào)告的信息要準(zhǔn)確，比如泄漏的是哪種物質(zhì)、有多少，不能瞎說；全就是要說清楚所有重要信息，比如位置、受影響范圍、有沒有人員被困。第二，溝通要統(tǒng)一口徑。對(duì)外發(fā)布信息，比如給媒體、給公眾說，要由指定的部門或者人員統(tǒng)一發(fā)布，不能一個(gè)人說這個(gè)，另一個(gè)人說那個(gè)，造成混亂和恐慌。第三，要指定專門的聯(lián)絡(luò)人。比如，可以指定一個(gè)人專門負(fù)責(zé)跟消防隊(duì)溝通，一個(gè)人專門負(fù)責(zé)跟環(huán)保部門溝通，避免信息傳遞錯(cuò)誤。第四，要保持通訊暢通。要準(zhǔn)備備用電話、對(duì)講機(jī)，確保在斷電、斷網(wǎng)的情況下也能聯(lián)系上人。最后，要及時(shí)更新信息。情況在變化，報(bào)告的信息也要跟著更新，讓所有關(guān)心的人都能了解最新動(dòng)態(tài)。

第五章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的資源準(zhǔn)備與保障

1.企業(yè)需要準(zhǔn)備哪些應(yīng)急資源？

應(yīng)急資源就像打仗要準(zhǔn)備武器彈藥一樣，沒準(zhǔn)備好，事故發(fā)生時(shí)手忙腳亂。首先，得有防護(hù)用品，比如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡，要保證員工數(shù)量足夠，而且要定期檢查，過期了、破損了不能用。其次，得有應(yīng)急設(shè)備，比如堵漏材料、吸附棉、滅火器、應(yīng)急照明、排水泵，這些設(shè)備要放在容易拿到的地方，并且要定期檢查維護(hù)，確保能用。再比如，通訊設(shè)備也很重要，對(duì)講機(jī)、備用手機(jī)要保證有電、能打通。還要有應(yīng)急藥品和食品，處理事故的人累了、受傷了需要。此外，還得有應(yīng)急車輛，比如運(yùn)輸車、搶險(xiǎn)車，平時(shí)要保養(yǎng)好。最后，就是應(yīng)急資金，得有專門的預(yù)算，用來支付事故處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員賠償?shù)荣M(fèi)用。

2.如何確保應(yīng)急資源在需要時(shí)能及時(shí)到位？

資源準(zhǔn)備不是買回來放在那里就完事了，關(guān)鍵是要用得上。第一，資源要定地點(diǎn)、定數(shù)量、定責(zé)任人。比如，所有防護(hù)服存放在倉(cāng)庫(kù)A，由安全員王負(fù)責(zé)保管，每種至少有50套。第二，要定期檢查和維護(hù)。比如，每個(gè)月要檢查一次滅火器壓力是否正常，每季度要演練一次防護(hù)服的穿脫，確保大家會(huì)使用。第三，要放在方便取用的地方。比如，泄漏吸附材料要放在可能發(fā)生泄漏的區(qū)域附近，而不是放在倉(cāng)庫(kù)深處。第四，要建立快速調(diào)配機(jī)制。比如，可以搞一個(gè)資源清單和位置圖，緊急情況下能快速找到。第五，要考慮外部資源。要知道附近有哪些醫(yī)院、消防隊(duì)、環(huán)保站，他們的位置、聯(lián)系方式要記清楚，平時(shí)也要跟他們保持聯(lián)系，建立合作關(guān)系。最后，要準(zhǔn)備備份。比如，對(duì)講機(jī)電池要準(zhǔn)備多塊，通訊設(shè)備要考慮備用方案，以防斷電斷網(wǎng)。

3.應(yīng)急預(yù)案如何體現(xiàn)資源的合理配置？

資源配置要合理，就是要把有限的資源用到最需要的地方。怎么體現(xiàn)合理呢？首先，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來配置。比如，哪個(gè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)最高，就多準(zhǔn)備一些針對(duì)性的防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)備在那里附近。其次，要根據(jù)事故類型來配置。處理泄漏和處理火災(zāi)需要的資源不一樣，不能把所有東西都堆在一起。第三，要考慮資源的覆蓋范圍。比如，廠區(qū)比較大，可以分幾個(gè)區(qū)域配置資源，確保任何一個(gè)地方發(fā)生事故都能在附近找到所需物資。第四，要考慮資源的可及性。比如，重要的資源要放在容易拿到的地方，或者準(zhǔn)備快速運(yùn)輸?shù)姆桨浮Ｗ詈螅ㄆ谠u(píng)估資源需求的合理性。隨著企業(yè)生產(chǎn)變化、周邊環(huán)境變化，資源需求也可能變化，要定期看看現(xiàn)在的配置還夠不夠、夠不夠用，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。合理的配置就像下棋，要把棋子放在最能發(fā)揮作用的位置上。

4.應(yīng)急資金如何籌集和管理？

應(yīng)急資金就是用來處理事故的錢，非常重要。怎么籌集呢？通常情況下，企業(yè)自己要承擔(dān)一部分，可以在年度預(yù)算里預(yù)留一筆應(yīng)急費(fèi)用。這筆錢要專門用來應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，不能挪作他用。如果事故特別大，企業(yè)自己承擔(dān)不了，可以申請(qǐng)政府補(bǔ)助，或者通過保險(xiǎn)來賠償一部分。管理上，要建立一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度。比如，事故發(fā)生后，怎么申請(qǐng)用錢、怎么審批、怎么報(bào)銷，都要有明確規(guī)定。要確保資金使用透明、高效，每一筆錢都要用在刀刃上。同時(shí)，要定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，看看有沒有浪費(fèi)、有沒有管理漏洞。還要建立資金使用的跟蹤機(jī)制，確保錢真正解決了問題，比如用了多少錢買了什么東西、處理效果怎么樣。總之，應(yīng)急資金要管好、用好，關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮作用。

第六章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

1.為什么企業(yè)員工需要接受環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)？

就像開車前要學(xué)交通規(guī)則一樣，員工遇到環(huán)境事故前，得知道應(yīng)急預(yù)案怎么用。首先，培訓(xùn)能讓員工知道，萬(wàn)一發(fā)生事故，他們?cè)摳墒裁础⒉辉摳墒裁矗苊庀古軄y竄，造成更多麻煩或者讓自己受傷。其次，培訓(xùn)能提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力，比如怎么正確穿戴防護(hù)服，怎么使用滅火器，怎么疏散路線。萬(wàn)一真的遇到事故，他們就能冷靜一點(diǎn)，按照學(xué)到的知識(shí)去操作，提高處理事故的成功率。再比如，知道哪些地方可能發(fā)生危險(xiǎn)，平時(shí)就能注意防范，從源頭上減少事故發(fā)生的可能。所以，培訓(xùn)不是走過場(chǎng)，是對(duì)員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)通常包含哪些內(nèi)容？

培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，不能光講大道理。通常包括這幾個(gè)方面：一是講預(yù)案本身，就是讓大家知道預(yù)案里寫了什么，自己屬于哪個(gè)小組，負(fù)責(zé)什么任務(wù)，緊急情況下怎么聯(lián)系誰(shuí)。二是講可能發(fā)生的事故類型，比如咱們廠里主要是哪種風(fēng)險(xiǎn)，事故有哪些前兆，一旦發(fā)生會(huì)有什么后果。三是講基本的應(yīng)急知識(shí)，比如怎么報(bào)警，怎么疏散，怎么自救互救。四是講具體設(shè)備的操作，比如怎么穿脫防護(hù)服，怎么用滅火器，怎么啟動(dòng)應(yīng)急閥門。五是講演練的要求和注意事項(xiàng)，讓大家知道演練時(shí)該怎么做，怎樣才能達(dá)到效果。培訓(xùn)形式可以多樣一點(diǎn)，比如講理論、看視頻、做演示、搞模擬，最后還要考核，確保每個(gè)人都會(huì)了。

3.企業(yè)應(yīng)該如何組織應(yīng)急預(yù)案演練？

光說不練假把式，演練非常重要。組織演練要講究方法：第一，要制定演練計(jì)劃，明確演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練的場(chǎng)景（比如模擬泄漏、火災(zāi)），還有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第二，要精心設(shè)計(jì)演練場(chǎng)景，場(chǎng)景要貼近實(shí)際，但也要可控，確保安全。比如模擬泄漏，可以用假的化學(xué)品，模擬火災(zāi)可以用煙霧發(fā)生器，避免真的發(fā)生危險(xiǎn)。第三，要明確演練的角色，誰(shuí)是導(dǎo)演，誰(shuí)是演員，誰(shuí)是觀察者，誰(shuí)是評(píng)估者，大家職責(zé)要清楚。第四，要組織好演練前的動(dòng)員和演練后的總結(jié)。演練前要告訴大家怎么演，注意什么；演練后要認(rèn)真評(píng)估，看看哪里做得好，哪里做得不好，預(yù)案是不是需要修改，員工能力有沒有提升。第五，要根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和培訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)預(yù)案有問題，比如某個(gè)環(huán)節(jié)銜接不上，就要趕緊改；如果發(fā)現(xiàn)員工不會(huì)用設(shè)備，就要加強(qiáng)培訓(xùn)。演練不是目的，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作才是目的。

4.如何評(píng)估應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練的效果？

培訓(xùn)和演練搞完了，得看看效果怎么樣，有沒有真正達(dá)到目的。評(píng)估可以從幾個(gè)方面入手：一是看參與度，大家是不是都積極參加了培訓(xùn)和演練。二是看知識(shí)掌握程度，可以通過提問、考試、操作考核等方式，看看員工是否掌握了應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急技能。三是看演練表現(xiàn)，觀察員工在模擬場(chǎng)景下的反應(yīng)是否快速、行動(dòng)是否正確、配合是否默契。四是看預(yù)案的實(shí)用性，通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中不合理、不清晰的地方，看預(yù)案是否需要修訂。五是看整體效果，比如通過演練是否提高了員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，是否減少了事故發(fā)生后的損失。評(píng)估結(jié)果要形成書面報(bào)告，作為改進(jìn)培訓(xùn)、修訂預(yù)案、調(diào)整資源配置的重要依據(jù)。總之，評(píng)估不是為了打分，而是為了不斷進(jìn)步。

第七章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂

1.為什么企業(yè)需要定期評(píng)估環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案？

應(yīng)急預(yù)案不是寫完就束之高閣的，世界是變化的，預(yù)案也得跟著變。為什么要定期評(píng)估呢？首先，事故處理過一次，或者演練過一次，總能發(fā)現(xiàn)預(yù)案里原來沒考慮周到的地方，或者寫得不清楚的地方，評(píng)估就能幫我們發(fā)現(xiàn)這些問題。其次，企業(yè)的生產(chǎn)情況、設(shè)備、人員都可能變，比如換了新設(shè)備、搬了新廠、來了新員工，原來的預(yù)案可能就不適用了，評(píng)估能看出是不是需要調(diào)整。再比如，國(guó)家法律法規(guī)或者政策可能更新，比如環(huán)保要求更高了，應(yīng)急預(yù)案也得跟上。最后，通過評(píng)估，可以看看預(yù)案是不是真的管用，員工會(huì)不會(huì)用，演練效果好不好，這樣就能不斷改進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)真實(shí)事故的能力。總之，評(píng)估是保證預(yù)案“常新”、有效的關(guān)鍵一步。

2.企業(yè)如何進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)部評(píng)估？

內(nèi)部評(píng)估就是企業(yè)自己先對(duì)照著檢查一遍預(yù)案。怎么查呢？首先，可以成立一個(gè)評(píng)估小組，成員可以包括管理層、各部門負(fù)責(zé)人、還有搞安全、搞技術(shù)的專業(yè)人員，大家從不同角度看。其次，可以拿著預(yù)案，對(duì)照國(guó)家或者地方的要求，看看格式、內(nèi)容是不是齊全合規(guī)。然后，可以回顧一下過去發(fā)生的事故或者演練的情況，看看預(yù)案在實(shí)際中暴露了哪些問題。還可以查閱一些資料，比如事故案例分析，看看其他企業(yè)是怎么做的，有沒有值得借鑒的地方。評(píng)估過程中，要廣泛征求意見，可以開個(gè)會(huì)，讓參與過事故處理或者演練的人談?wù)効捶āＷ詈螅言u(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題、需要改進(jìn)的地方都記錄下來，形成評(píng)估報(bào)告。

3.外部評(píng)估（如政府或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估）通常關(guān)注什么？

有時(shí)候，政府環(huán)保部門或者專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)也會(huì)來評(píng)估企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，這叫外部評(píng)估。他們通常更關(guān)注幾個(gè)方面：第一，預(yù)案的合法合規(guī)性，是不是按照規(guī)定制定的，有沒有缺項(xiàng)漏項(xiàng)。第二，預(yù)案的針對(duì)性，是不是結(jié)合了企業(yè)自身的特點(diǎn)，比如主要風(fēng)險(xiǎn)是什么，資源怎么樣，有沒有考慮周邊環(huán)境。第三，預(yù)案的實(shí)用性，寫的東西是不是具體可行，員工是不是清楚怎么執(zhí)行，演練方案是不是合理。第四，企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，比如資源是不是到位，培訓(xùn)演練是不是搞了，記錄是不是完整。第五，預(yù)案的管理機(jī)制，企業(yè)有沒有定期評(píng)估修訂的制度，有沒有明確的職責(zé)。外部評(píng)估往往更嚴(yán)格，評(píng)估結(jié)果可能會(huì)影響企業(yè)的評(píng)級(jí)或者處罰，所以企業(yè)要重視。

4.如何根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案？

評(píng)估不是為了評(píng)估，關(guān)鍵是評(píng)估完了要能改。根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂預(yù)案，要注意幾點(diǎn)：第一，要明確修訂的內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告里列出的每個(gè)問題，都要有針對(duì)性地提出修改意見，是修改文字描述，還是補(bǔ)充附件，還是調(diào)整流程，都要說清楚。第二，要組織好修訂工作。可以指定專人或者專門小組負(fù)責(zé)修訂，確保改得準(zhǔn)確、到位。修訂過程要充分討論，確保修改后的預(yù)案科學(xué)合理。第三，要履行修訂程序。通常需要經(jīng)過部門審核、管理層批準(zhǔn)等步驟，確保修訂符合內(nèi)部規(guī)定。第四，要及時(shí)更新發(fā)布。修訂完成后的預(yù)案，要盡快印制新的版本，發(fā)到相關(guān)部門和人員手中，舊的版本要收回銷毀，確保大家用的都是最新版。第五，要記錄修訂情況。要建立預(yù)案修訂記錄，注明修訂的時(shí)間、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人，方便以后查。最后，修訂后的預(yù)案還是要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保新預(yù)案能真正落地生效。

第八章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的管理與維護(hù)

1.企業(yè)如何建立有效的應(yīng)急預(yù)案管理制度？

應(yīng)急預(yù)案管理制度就是一套規(guī)矩，規(guī)定了預(yù)案怎么管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么改、怎么用。建立有效的制度，首先得明確責(zé)任主體，是哪個(gè)部門或者哪個(gè)崗位負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，比如安全部門通常承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。其次，要規(guī)定預(yù)案的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)流程，確保預(yù)案質(zhì)量。再次，要明確預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評(píng)估怎么搞，頻率是多少，誰(shuí)來組織。還要規(guī)定預(yù)案的更新機(jī)制，比如每年至少評(píng)審一次，重大變更后要及時(shí)修訂。此外，要規(guī)定預(yù)案的保管和分發(fā)，確保存檔完好、版本清晰、相關(guān)人員都能拿到。最后，要建立應(yīng)急預(yù)案管理臺(tái)賬，記錄預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)、演練、評(píng)估等所有重要信息，方便跟蹤管理。這套制度要寫下來，讓大家知道怎么做，不能隨意馬虎。

2.應(yīng)急預(yù)案的存檔與版本管理應(yīng)注意什么？

應(yīng)急預(yù)案寫好了，怎么存放、怎么管理不同版本，也很重要。存檔要注意幾個(gè)方面：首先，要有一個(gè)專門的檔案存放地點(diǎn)，可以是物理的檔案柜，也可以是電子的存儲(chǔ)系統(tǒng)，要安全、防火、防潮。其次，存檔的版本要清晰，每一份文件都要有明確的標(biāo)題、編號(hào)、版本號(hào)、生效日期、修訂記錄。舊的版本要妥善保管，或者按規(guī)定銷毀，不能混在一起造成混亂。最好能建立預(yù)案的電子版，方便查閱和共享。版本管理要確保大家手里拿的都是最新有效的版本。可以通過文件名標(biāo)注、顏色區(qū)分等方式來區(qū)分不同版本。比如，最新版可以用“預(yù)案V1.0”，修訂后的版本用“預(yù)案V1.1”，清晰明了。還要指定專人負(fù)責(zé)管理版本，定期檢查存檔情況，確保完整準(zhǔn)確。

3.如何確保應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)有效與更新？

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的“死”東西，必須保持“活力”，持續(xù)有效。怎么確保呢？首先，要嚴(yán)格執(zhí)行定期的評(píng)審制度，比如每年至少評(píng)審一次，看看預(yù)案是不是還符合實(shí)際情況，是不是需要修改。其次，要建立應(yīng)急響應(yīng)后的復(fù)盤機(jī)制，每次事故處理或演練結(jié)束后，都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看預(yù)案在哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。再次，要密切關(guān)注內(nèi)外部變化，比如國(guó)家政策法規(guī)變了，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高了，企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、組織架構(gòu)變了，或者周邊環(huán)境變了，都要及時(shí)評(píng)估這些變化對(duì)預(yù)案的影響，必要時(shí)進(jìn)行修訂。此外，要保持預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，如果預(yù)案寫得太復(fù)雜、太理論化，大家看不懂、用不上，也要進(jìn)行簡(jiǎn)化或調(diào)整。總之，要讓預(yù)案隨著實(shí)際情況的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整，才能真正發(fā)揮作用。

4.應(yīng)急預(yù)案管理與維護(hù)中常見的誤區(qū)有哪些？

在管理應(yīng)急預(yù)案時(shí)，企業(yè)容易犯一些錯(cuò)誤。一個(gè)常見的誤區(qū)是“重制定、輕管理”，就是費(fèi)勁巴拉寫好了預(yù)案，然后就放在那里不管了，不組織培訓(xùn)、不打演練、不評(píng)估修訂，導(dǎo)致預(yù)案成了“紙上談兵”。另一個(gè)誤區(qū)是“一刀切”，覺得所有企業(yè)的預(yù)案都差不多，或者照搬其他公司的模板，沒有結(jié)合自身實(shí)際情況，導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，效果不好。還有一個(gè)誤區(qū)是更新不及時(shí)，明明情況已經(jīng)變了，還用著過時(shí)的預(yù)案，一旦發(fā)生事故，按照老的預(yù)案操作，后果可能很嚴(yán)重。此外，責(zé)任不清也是一個(gè)常見問題，誰(shuí)負(fù)責(zé)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)演練、誰(shuí)負(fù)責(zé)修訂，都不明確，出了事互相推諉。最后，缺乏資源投入，比如不重視培訓(xùn)演練，不愿意花錢購(gòu)買應(yīng)急物資，也會(huì)影響預(yù)案的最終效果。要避免這些誤區(qū)，需要企業(yè)真正重視應(yīng)急預(yù)案管理，投入足夠的人力物力，建立完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第九章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的法律與合規(guī)要求

1.企業(yè)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案需要遵守哪些主要法律法規(guī)？

企業(yè)搞應(yīng)急預(yù)案，不是隨便寫的，得遵守國(guó)家的法律法規(guī)。最主要的是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，這部法律規(guī)定了各級(jí)政府和企業(yè)都要制定應(yīng)急預(yù)案，并且規(guī)定了預(yù)案的內(nèi)容、編制程序、評(píng)審發(fā)布、培訓(xùn)演練、評(píng)估修訂等要求。還有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，這部法律規(guī)定企業(yè)有防治污染、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，應(yīng)急預(yù)案是履行這個(gè)責(zé)任的重要措施，特別是對(duì)于可能發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)。此外，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》也跟應(yīng)急預(yù)案有關(guān)，因?yàn)楹芏喹h(huán)境事故也是安全生產(chǎn)事故的一種，這部法律要求企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。根據(jù)不同的行業(yè)，比如化工、礦山、建筑等，國(guó)家或者地方還會(huì)有更具體的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案有特殊的要求，比如危化品生產(chǎn)企業(yè)就有專門的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，里面就規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的很多具體內(nèi)容。企業(yè)必須把這些法律法規(guī)的要求都搞清楚，并落實(shí)在預(yù)案里。

2.政府相關(guān)部門對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)管有哪些主要方式？

政府相關(guān)部門，主要是應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門，會(huì)對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)按照要求去做。監(jiān)管方式主要有幾種：一是審批或者備案。對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，比如大型化工廠、核設(shè)施，他們的應(yīng)急預(yù)案可能需要經(jīng)過政府部門審批；對(duì)于其他企業(yè)，可能只需要向政府部門備案。企業(yè)gotta按時(shí)提交預(yù)案，政府部門會(huì)審查是否符合要求。二是監(jiān)督檢查。政府部門會(huì)定期或者不定期地到企業(yè)進(jìn)行檢查，看看應(yīng)急預(yù)案是不是真的制定了，是不是掛在墻上就不管了，培訓(xùn)演練是不是搞了，資源是不是到位。檢查可能包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、人員詢問等。三是應(yīng)急管理演練。有時(shí)候政府部門會(huì)組織區(qū)域性或者行業(yè)性的應(yīng)急演練，邀請(qǐng)企業(yè)參加，看看企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力怎么樣，預(yù)案管不管用。四是事中事后監(jiān)管。如果發(fā)生了環(huán)境事故，政府部門會(huì)調(diào)查事故原因，看看企業(yè)有沒有按照預(yù)案進(jìn)行處理，預(yù)案是否存在問題。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)，可能會(huì)處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)整改等處罰。所以，企業(yè)不能把政府的監(jiān)管當(dāng)耳旁風(fēng)，必須認(rèn)真對(duì)待。

3.如何確保應(yīng)急預(yù)案符合最新的法律法規(guī)要求？

法律法規(guī)是不斷更新的，企業(yè)怎么才能確保自己的應(yīng)急預(yù)案一直合法合規(guī)呢？首先，要指定專人或者專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)關(guān)注國(guó)家和地方最新的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)，可以通過訂閱政府公報(bào)、參加行業(yè)會(huì)議、關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站等方式獲取信息。一旦發(fā)現(xiàn)有新的法律法規(guī)出臺(tái)或者修訂，要立即組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，評(píng)估這些變化對(duì)現(xiàn)有預(yù)案的影響。如果法律法規(guī)要求發(fā)生變化，預(yù)案內(nèi)容必須同步調(diào)整，不能拖。其次，要積極配合政府的審批或者備案工作。如果預(yù)案需要審批，要按照要求準(zhǔn)備材料并按時(shí)提交；如果需要備案，要確保備案及時(shí)。再次，要將法律法規(guī)的最新要求及時(shí)傳達(dá)給所有相關(guān)人員，并在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)。最后，要把法律法規(guī)的更新和評(píng)估作為應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)審的重要內(nèi)容，確保預(yù)案始終與時(shí)俱進(jìn)，符合最新的法律要求。否則，萬(wàn)一因?yàn)轭A(yù)案不符合最新的法律規(guī)定而導(dǎo)致事故發(fā)生，企業(yè)可能要承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。

4.違反環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)會(huì)承擔(dān)哪些后果？

不搞或者不好搞應(yīng)急預(yù)案，違反法律法規(guī)，是要付出代價(jià)的。后果可能包括幾個(gè)方面：一是行政處罰。這是最常見的后果。政府部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有制定預(yù)案、預(yù)案不符合要求、沒有進(jìn)行培訓(xùn)演練等，可能會(huì)責(zé)令限期改正，如果逾期不改，可能會(huì)處以罰款。罰款的數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度有所不同。二是民事賠償。如果因?yàn)槠髽I(yè)沒有做好應(yīng)急準(zhǔn)備，導(dǎo)致環(huán)境事故發(fā)生，造成了污染損害或者人員傷亡，企業(yè)可能需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償受害者的損失。三是刑事責(zé)任。如果環(huán)境事故非常嚴(yán)重，比如造成了重大污染、嚴(yán)重人員傷亡，并且企業(yè)有證據(jù)顯示是故意不制定預(yù)案、不履行應(yīng)急責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，相關(guān)的負(fù)責(zé)人可能構(gòu)成犯罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任，坐牢。此外，還有聲譽(yù)損失。一旦發(fā)生事故，媒體會(huì)報(bào)道，公眾會(huì)知道，企業(yè)的形象會(huì)嚴(yán)重受損，可能影響以后的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)信譽(yù)。所以，企業(yè)不能把應(yīng)急預(yù)案當(dāng)兒戲，必須認(rèn)真對(duì)待，否則后果不堪設(shè)想。

第十章企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳與溝通

1.為什么企業(yè)需要向內(nèi)部員工宣傳環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案？

應(yīng)急預(yù)案寫好了，如果員工不知道，等于白寫。宣傳就是讓大家知道預(yù)案的存在，知道里面寫了什么，知道自己在緊急情況下該干什么。首先，宣傳能提高員工的安全意識(shí)，讓他們明白環(huán)境事故可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，知道預(yù)防的重要性。其次，宣傳能讓員工熟悉預(yù)案內(nèi)容，知道緊急集合點(diǎn)在哪里，知道怎么使用應(yīng)急設(shè)備，知道發(fā)生事故后如何報(bào)告和疏散，這樣一旦真的發(fā)生事故，就不會(huì)慌亂，能夠按照正確的步驟行動(dòng)，減少傷亡和損失