安全管理技術(shù)第一章安全管理技術(shù)概述

1.安全管理的定義和重要性

安全管理是指通過各種手段和方法，對生產(chǎn)、生活、工作等各個方面存在的風(fēng)險進行識別、評估、控制和監(jiān)督，以預(yù)防事故發(fā)生、減少損失的一種管理活動。安全管理的重要性不言而喻，它關(guān)系到每個人的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。沒有安全管理，一切生產(chǎn)和生活都將無從談起。

2.安全管理的目標

安全管理的目標主要有三個：一是預(yù)防事故，通過識別和消除安全隱患，防止事故發(fā)生；二是減少損失，即使事故無法完全避免，也要盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是持續(xù)改進，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進安全管理措施，提高安全管理水平。這三個目標相互關(guān)聯(lián)，缺一不可，只有同時實現(xiàn)，才能真正達到安全管理的目的。

3.安全管理的范圍

安全管理的范圍非常廣泛，幾乎涵蓋了所有領(lǐng)域。從工業(yè)生產(chǎn)到建筑施工，從交通運輸?shù)饺粘Ｉ睿夹枰M行安全管理。具體來說，安全管理主要包括以下幾個方面：一是生產(chǎn)安全管理，包括生產(chǎn)過程中的安全操作、設(shè)備安全、環(huán)境安全等；二是交通安全管理，包括道路安全、鐵路安全、航空安全等；三是消防安全管理，包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等；四是食品安全管理，包括食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；五是網(wǎng)絡(luò)安全管理，包括數(shù)據(jù)安全、信息安全等。總之，只要存在風(fēng)險的地方，就需要進行安全管理。

4.安全管理的原則

安全管理需要遵循一些基本原則，這些原則是安全管理的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。主要包括：一是預(yù)防為主，安全第一的原則，即在安全管理中要始終把預(yù)防事故放在首位，把安全放在第一位；二是全員參與的原則，安全管理不是某個部門或個人的事情，而是需要全體人員共同參與；三是持續(xù)改進的原則，安全管理不是一成不變的，需要根據(jù)實際情況不斷改進；四是科學(xué)管理的原則，安全管理要依靠科學(xué)的方法和技術(shù)，不能憑經(jīng)驗辦事。這些原則是安全管理的靈魂，必須認真貫徹執(zhí)行。

第二章安全風(fēng)險識別與評估

1.安全風(fēng)險的定義

安全風(fēng)險指的是在特定的環(huán)境中，可能發(fā)生的事故及其后果的組合。簡單來說，就是可能出事的可能性以及出事后的嚴重程度。比如，在工廠里操作機器，風(fēng)險就是機器可能發(fā)生故障，導(dǎo)致人員受傷。風(fēng)險的大小取決于兩個因素：一是事故發(fā)生的可能性，二是事故造成的后果。可能性越大，后果越嚴重，風(fēng)險就越高。

2.安全風(fēng)險識別的方法

安全風(fēng)險識別是安全管理的第一步，也是非常重要的一步。只有識別出風(fēng)險，才能進行后續(xù)的控制和預(yù)防。識別風(fēng)險的方法有很多，常用的有：一是專家調(diào)查法，就是請專家對現(xiàn)場進行勘察，憑借他們的經(jīng)驗和知識識別風(fēng)險；二是安全檢查表法，就是根據(jù)已有的標準或規(guī)范，制作成表格，逐項檢查，找出不符合要求的地方，從而識別風(fēng)險；三是事故樹分析法，就是通過分析過去發(fā)生的事故，找出事故的原因，從而識別潛在的風(fēng)險；四是故障樹分析法，就是通過分析系統(tǒng)可能出現(xiàn)的故障，找出導(dǎo)致故障的原因，從而識別風(fēng)險。這些方法各有優(yōu)缺點，實際應(yīng)用中需要根據(jù)具體情況選擇合適的方法。

3.安全風(fēng)險評估的流程

風(fēng)險評估是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對識別出的風(fēng)險進行定量或定性的分析，確定風(fēng)險的大小和等級。風(fēng)險評估的流程一般包括以下幾個步驟：首先，確定評估對象和范圍；其次，收集相關(guān)信息，包括事故歷史、系統(tǒng)特性、人員素質(zhì)等；然后，選擇合適的評估方法，如定量風(fēng)險評估或定性風(fēng)險評估；接著，進行風(fēng)險評估，計算出風(fēng)險值或確定風(fēng)險等級；最后，編寫風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險控制建議。風(fēng)險評估的結(jié)果是制定風(fēng)險控制措施的重要依據(jù)，必須認真對待。

4.安全風(fēng)險等級劃分

風(fēng)險等級是衡量風(fēng)險大小的一個重要指標，通常根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度進行劃分。常見的風(fēng)險等級劃分方法有四個等級：低風(fēng)險、中等風(fēng)險、高風(fēng)險和極高風(fēng)險。低風(fēng)險是指事故發(fā)生的可能性很小，即使發(fā)生，后果也較輕；中等風(fēng)險是指事故發(fā)生的可能性適中，后果也適中；高風(fēng)險是指事故發(fā)生的可能性較大，即使不發(fā)生，后果也較嚴重；極高風(fēng)險是指事故發(fā)生的可能性很大，后果非常嚴重。不同的風(fēng)險等級需要采取不同的控制措施，低風(fēng)險可以采取簡單的控制措施，高風(fēng)險則需要采取嚴格的控制措施，確保風(fēng)險得到有效控制。

第三章安全風(fēng)險控制措施

1.安全風(fēng)險控制的基本原則

控制安全風(fēng)險，得講點規(guī)矩，有幾個基本原則得記牢。第一是消除風(fēng)險，最好的辦法就是從根本上消除風(fēng)險源，比如，用機器人代替人去干那些危險的活兒，這就把風(fēng)險給消除了。第二是替代風(fēng)險，如果消除不行，那就找個風(fēng)險小的替代品，比如，用不燃的材料替代易燃的材料。第三是工程控制，就是通過改進設(shè)備、改變工藝等方式，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果，比如，給機器裝上防護罩，這就是工程控制。第四是管理控制，就是通過制定規(guī)章制度、加強培訓(xùn)等方式，提高人員的安全意識，減少人為失誤，比如，規(guī)定操作機器必須戴安全帽，這就是管理控制。第五是個人防護，就是給工人配備安全帽、安全鞋這些防護用品，萬一出事，也能保護一下身體，這是最后的保障。這五個原則，得根據(jù)實際情況靈活運用，目的是把風(fēng)險降到最低。

2.消除和替代風(fēng)險措施

消除和替代風(fēng)險，是控制風(fēng)險最有效的手段。消除風(fēng)險，就是直接把危險源去掉。比如，以前有些工廠用氯氣消毒，氯氣很危險，現(xiàn)在改用臭氧消毒，就把氯氣這個危險源給消除了。再比如，以前建筑工地用腳手架，腳手架容易出事，現(xiàn)在推廣使用升降平臺，就把腳手架這個風(fēng)險源給替代了。替代風(fēng)險，就是找個風(fēng)險小的東西替代原來的東西。比如，以前用煤做燃料，煤容易引發(fā)火災(zāi)，現(xiàn)在改用天然氣，就把煤這個風(fēng)險源給替代了。消除和替代風(fēng)險，雖然投入可能大一點，但長遠來看，是最劃算的，畢竟，少出事，少損失，還能提高大家的安全感。

3.工程控制措施

工程控制，就是通過改改設(shè)備、弄弄設(shè)施，來降低風(fēng)險。這招挺實用的，也有效。比如，在高處作業(yè)的地方，裝上安全網(wǎng)，人掉了下來，安全網(wǎng)就能接住，防止摔傷。再比如，在工廠里，一些旋轉(zhuǎn)的機器，危險，就在機器旁邊裝上防護欄，人就不容易碰到。還有，電線老化了，容易短路引發(fā)火災(zāi)，那就及時換新的電線。這些，都是工程控制，通過改進硬件設(shè)施，把風(fēng)險降下來。工程控制的關(guān)鍵，是要把細節(jié)想周到，做到位，不能有死角，否則，控制就不徹底，風(fēng)險還是存在。

4.管理控制措施

管理控制，就是通過管人、管事，來降低風(fēng)險。光靠改設(shè)備不夠，還得管住人。比如，制定安全操作規(guī)程，讓工人知道怎么干才是安全的，怎么干是危險的。再比如，對工人進行安全培訓(xùn)，讓他們知道安全的重要性，掌握安全操作技能。還有，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。管理控制，說白了，就是通過教育、培訓(xùn)、檢查、考核這些手段，提高大家的安全意識，規(guī)范大家的安全行為，從源頭上減少事故的發(fā)生。管理控制，做起來可能比改設(shè)備麻煩點，但效果很好，也能從根本上提高安全水平。

第四章安全教育培訓(xùn)與意識提升

1.安全教育培訓(xùn)的重要性

安全教育培訓(xùn)，就像是給工人和員工上安全課，讓他們知道怎么干活才安全，怎么避免出事故。這事兒挺重要的，為啥呢？因為很多人不是不知道危險，就是不知道怎么正確操作，或者根本不在乎安全。通過培訓(xùn)，能讓他們明白安全的重要性，學(xué)會正確的操作方法，提高自我保護意識。說白了，就是通過教育，讓大家從“要我安全”變成“我要安全”，主動去注意安全，避免事故發(fā)生。沒有培訓(xùn)，光靠喊口號，效果不大，事故還是容易發(fā)生。

2.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)得有內(nèi)容，不能瞎講。主要得包括幾個方面：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓大家都知道國家關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，知道違法要受罰；二是安全生產(chǎn)基本知識，比如火災(zāi)怎么預(yù)防，急救知識是什么，這些基本的要講清楚；三是崗位安全操作規(guī)程，每個崗位都有不同的危險，得教大家怎么操作才安全，哪些不能干；四是安全設(shè)備設(shè)施的使用和維護，比如滅火器怎么用，安全帶怎么系，這些得手把手教；五是事故案例分析，用過去發(fā)生的事故來教訓(xùn)大家，讓他們知道危險在哪里，怎么避免；六是應(yīng)急逃生和自救互救知識，萬一出事了，怎么逃命，怎么救別人。這些內(nèi)容都得講，不能缺項。

3.安全教育培訓(xùn)的方法

安全教育培訓(xùn)，得用對方法，才能效果好。光靠老師講課，大家聽得昏昏欲睡，效果不好。得結(jié)合實際，用多種方法：一是課堂教學(xué)，系統(tǒng)講理論知識；二是現(xiàn)場演示，比如教怎么用滅火器，就在現(xiàn)場實際操作一遍；三是模擬演練，比如模擬火災(zāi)現(xiàn)場，讓大家實際體驗一下怎么逃生；四是經(jīng)驗交流，讓發(fā)生過事故或者經(jīng)驗豐富的人給大家講講自己的經(jīng)歷；五是考核考試，檢驗大家學(xué)到了多少，掌握了多少。這些方法結(jié)合起來用，效果最好，大家也容易記住。

4.提升安全意識的途徑

提升安全意識，不是一朝一夕的事，得長期抓。首先，得從思想上重視，領(lǐng)導(dǎo)得帶頭，不能只顧生產(chǎn)，不顧安全。其次，得經(jīng)常宣傳，通過廣播、標語、宣傳欄等方式，天天講安全，讓安全意識深入人心。再次，得獎罰分明，對安全的要獎勵，對違章的要處罰，讓大家知道安全是實實在在的，不是隨便應(yīng)付的。最后，得讓大家參與進來，比如搞安全競賽，讓大家自己檢查安全隱患，提高大家的積極性。通過這些辦法，慢慢地，大家就會把安全當成自己的事，時刻注意安全，事故自然就少了。

第五章安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的目的和意義

安全檢查，說白了，就是到現(xiàn)場去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有啥不安全的地方，有沒有啥隱患。這事兒挺重要的，為啥呢？因為很多事故，都是因為平時不注意，小隱患沒發(fā)現(xiàn)，最后發(fā)展成大問題。安全檢查的目的，就是早發(fā)現(xiàn)、早處理這些隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。通過檢查，可以了解現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高安全管理水平。說白了，就是通過檢查，防患于未然，讓大家都能平平安安上班，安安全全回家。

2.安全檢查的類型和方法

安全檢查，不是隨便看看就行，得有類型，有方法。類型上，有日常檢查，就是每天或者每個班次都去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有啥明顯的變化；有定期檢查，比如每周、每月或者每個季度，對整個現(xiàn)場進行一次全面檢查；有專項檢查，針對某個特定的危險源或者某個環(huán)節(jié)，進行專門的檢查；有季節(jié)性檢查，比如冬天防凍，夏天防暑，根據(jù)季節(jié)特點進行檢查。方法上，有看，就是用眼睛看，看現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員操作等；有聽，就是聽聲音，聽設(shè)備有沒有異響，聽人員有沒有違章指揮；有問，就是問工人，問他們有沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，操作有沒有規(guī)范；有查，就是查資料，查安全記錄、操作規(guī)程等是不是齊全、符合要求；還有測試，用儀器檢測一下，比如測一下電壓是不是正常，氣體濃度是不是達標。這些方法結(jié)合起來用，效果最好。

3.隱患排查治理的程序

發(fā)現(xiàn)了隱患，不能光放在那兒，得有個治理的程序，一步步來。首先，得登記造冊，把隱患的情況記錄下來，比如是什么隱患，在哪個地方，嚴重程度怎么樣，誰發(fā)現(xiàn)的，啥時候發(fā)現(xiàn)的，都記清楚。然后，得分析原因，找出隱患產(chǎn)生的原因，是設(shè)備問題還是操作問題，是管理問題還是其他原因，得查清楚根源。接著，得制定整改措施，根據(jù)隱患的嚴重程度和原因，制定出具體的整改辦法，比如是修理設(shè)備、改進工藝還是加強培訓(xùn)。然后，得明確責(zé)任人，誰負責(zé)整改，誰負責(zé)監(jiān)督，都得有專人負責(zé)。再然后，得落實整改資金和資源，確保整改能順利進行。最后，得整改驗收，等隱患整改完了，得有人去檢查，看看是不是真的解決了問題，能有效防止事故發(fā)生。這個程序，每一步都不能少，得認真走完。

4.隱患排查治理的責(zé)任落實

隱患排查治理，不能光靠幾個人，得落實責(zé)任，讓每個人都參與進來。領(lǐng)導(dǎo)得負總責(zé)，整個安全工作怎么樣，領(lǐng)導(dǎo)得抓起來；各部門得負分管責(zé)任，哪個部門負責(zé)哪個區(qū)域或者哪方面的安全，就得哪個部門去排查治理；班組得負直接責(zé)任，工人每天在一線干活，最了解情況，得讓他們積極參與到隱患排查中來；個人也得負責(zé)任，每個人都要注意身邊的安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。通過明確責(zé)任，讓大家各司其職，共同把隱患排查治理工作做好。同時，還得有考核，定期檢查大家是不是在認真負責(zé)地做隱患排查治理工作，對做得好的要表揚，對做得不好的要批評，甚至要處罰，這樣才能真正把責(zé)任落實下去。

第六章應(yīng)急管理體系的建立與運行

1.應(yīng)急管理的定義和重要性

應(yīng)急管理，簡單說，就是突然發(fā)生事故了，比如火災(zāi)、爆炸、地震什么的，得有預(yù)案，知道咋辦。為啥重要呢？因為事故的發(fā)生往往很突然，搞不好就會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。有了應(yīng)急管理體系，就能在事故發(fā)生時，快速反應(yīng)，有效處置，減少損失。說白了，就是提前做好準備，萬一出事了，也能從容應(yīng)對，把危害降到最低。沒有應(yīng)急管理，事故來了，人手忙腳亂，后果不堪設(shè)想。

2.應(yīng)急管理體系的基本構(gòu)成

應(yīng)急管理體系，不是空口說白話，得有具體的東西。一般包括幾個部分：一是組織體系，得有個專門的機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急工作，還得有明確的責(zé)任人，知道誰管什么事；二是預(yù)案體系，針對可能發(fā)生的各種事故，都得有詳細的應(yīng)對方案，比如火災(zāi)預(yù)案、洪水預(yù)案啥的；三是物資體系，得有備用的救援物資，比如滅火器、急救箱、救援工具等，用得上時能拿得出；四是培訓(xùn)演練體系，得定期對大家進行培訓(xùn)，還得搞演練，讓大家知道預(yù)案怎么用，物資怎么拿；五是信息體系，得有辦法及時獲取事故信息，并能快速傳遞出去，讓大家知道發(fā)生了啥，咋辦；六是恢復(fù)體系，事故過后，得有計劃恢復(fù)生產(chǎn)和生活，把影響降到最小。這些部分，都得有，不能缺。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練

應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急管理體系的靈魂，得認真編制。編制的時候，得先分析可能發(fā)生的事故，考慮各種可能性，然后制定詳細的應(yīng)對步驟，誰負責(zé)什么，怎么聯(lián)系，用什么物資，怎么疏散等等，都得寫清楚。預(yù)案不能是紙上談兵，得定期搞演練，檢驗預(yù)案是不是可行，大家是不是知道咋做。演練可以分不同規(guī)模，小范圍的練練手，大范圍的模擬真實情況，通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，及時修改預(yù)案，提高大家的應(yīng)急能力。只有平時多演練，真事來了才能不慌亂，知道咋辦。

4.應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

事故真的發(fā)生了，得按預(yù)案快速響應(yīng)，妥善處置。首先，得立即啟動預(yù)案，相關(guān)人員得趕緊到位，知道自己的任務(wù)是什么；然后，得組織救援，救人是第一位的，趕緊把受傷的人救出來；接著，得控制危險，防止事故擴大，比如關(guān)閉電源、停止設(shè)備運行等；同時，得做好信息發(fā)布，讓大家知道情況，不要亂；最后，得配合政府部門進行處置，聽從指揮，共同把事故處理好。整個流程，得快速、有序，每個人各司其職，才能把事故的影響降到最低。

第七章安全文化建設(shè)與持續(xù)改進

1.安全文化的定義和意義

安全文化，說白了，就是大家心里對安全的看法和態(tài)度，是一種無形的東西，但很重要。有了好的安全文化，大家就會自覺注意安全，主動去避免事故。沒有安全文化，光靠強制命令，效果不好，事故還容易發(fā)生。安全文化的意義在于，它能從根本上提高大家的安全意識，讓大家從“要我安全”變成“我要安全”，主動去維護安全，形成一種人人關(guān)注安全、人人維護安全的良好氛圍。這種氛圍，對預(yù)防事故非常有幫助。

2.安全文化的核心要素

安全文化不是空泛的，有幾個核心要素：一是安全價值觀，就是大家認為安全重要不重要，把安全放在第幾位；二是安全行為規(guī)范，就是大家平時是怎么干活的，符不符合安全要求；三是安全制度，就是有沒有規(guī)定怎么保證安全，規(guī)定是不是被執(zhí)行；四是安全環(huán)境，就是工作環(huán)境是不是安全，有沒有隱患；五是安全氛圍，就是大家討論安全多不多，對安全問題關(guān)心不關(guān)心。這些要素，相互影響，共同構(gòu)成了安全文化。要建設(shè)好的安全文化，就得把這些要素都抓好。

3.安全文化建設(shè)的途徑

安全文化建設(shè)，不是一朝一夕就能完成的，得長期努力，有多種途徑：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)得帶頭抓安全，讓大家知道安全重要；二是宣傳教育，通過各種方式宣傳安全知識，提高大家的安全意識；三是典型示范，樹立安全標兵，讓大家有學(xué)樣的；四是行為引導(dǎo)，對違章行為進行批評教育，對安全行為進行表揚獎勵；五是環(huán)境改善，改善工作環(huán)境，消除安全隱患；六是持續(xù)改進，定期檢查安全文化建設(shè)情況，不斷提出改進措施。通過這些途徑，慢慢地把安全文化建起來。

4.安全管理的持續(xù)改進機制

安全管理，不是做完就不事了，得不斷改進，才能越來越完善。這就需要建立持續(xù)改進的機制，具體來說，可以通過以下幾個步驟：一是確定目標，比如降低事故率，提高安全意識；二是查找問題，通過檢查、分析，找出安全管理中存在的問題；三是分析原因，弄清楚問題產(chǎn)生的原因，是制度問題還是執(zhí)行問題；四是制定措施，針對問題原因，制定改進措施；五是實施措施，把改進措施落實到具體工作中；六是檢查效果，看看改進措施是不是有效，有沒有達到預(yù)期目標；七是總結(jié)經(jīng)驗，把好的經(jīng)驗總結(jié)出來，推廣下去。通過這個循環(huán)，不斷改進安全管理，提高安全水平。

第八章特種作業(yè)人員安全管理

1.特種作業(yè)人員的定義和范圍

特種作業(yè)人員，簡單說，就是干一些特別危險活兒的人。為啥說他們特別呢？因為他們操作的對象，比如高壓電、鍋爐、起重機械這些，本身就挺危險的，要是操作不當，很容易出大事，不僅傷到自己，還可能傷到別人，甚至造成財產(chǎn)損失。所以，國家對這類人員有專門的要求，得經(jīng)過專門的培訓(xùn)，考試合格，拿到證，才能干。特種作業(yè)人員的范圍也挺廣，主要有電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、客運索道作業(yè)、大型游樂設(shè)施作業(yè)、場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)、壓力容器（含氣瓶）作業(yè)、壓力管道作業(yè)、電梯作業(yè)、起重機械安裝拆卸作業(yè)、焊接操作人員、動火作業(yè)人員等等，這些崗位上的工人，都屬于特種作業(yè)人員。

2.特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求

既然特種作業(yè)人員干的是危險活兒，那他們的培訓(xùn)就不能馬虎。首先，得進行嚴格的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全理論知識、操作技能、應(yīng)急處置等，必須讓他們真正掌握必要的安全知識和技能。其次，培訓(xùn)后得考試，理論和實操都得考，必須合格了，才能拿到操作證。而且，這個證不是一勞永逸的，得定期復(fù)審，比如每幾年就得重新考考，確保他們一直保持安全意識和操作能力。此外，還得進行在崗培訓(xùn)，定期讓他們學(xué)習(xí)新的安全知識，了解新的規(guī)定，提高安全意識。總之，對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，要求很嚴格，就是為了確保他們能安全操作，不出事故。

3.特種作業(yè)人員的安全管理規(guī)定

對特種作業(yè)人員，國家有專門的管理規(guī)定，主要是為了約束他們的行為，確保他們按規(guī)章操作。規(guī)定要求，特種作業(yè)人員必須持證上崗，沒證不能干；操作時必須嚴格遵守操作規(guī)程，不能違章作業(yè)；必須按規(guī)定進行體檢，確保身體條件適合干這活；必須佩戴好個人防護用品，防止受傷；必須接受安全管理，了解作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險，知道如何防范。如果發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗、違章操作，或者身體不適還繼續(xù)干，都要進行處罰，嚴重的還要追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定，都是為了保障特種作業(yè)人員自身的安全，也是為了保障別人的安全。

4.特種作業(yè)人員的安全風(fēng)險控制

特種作業(yè)人員的安全風(fēng)險控制，得從幾個方面入手：一是選人要嚴格，得挑身體好、腦子好、責(zé)任心強的人干這活；二是培訓(xùn)要到位，必須讓他們真學(xué)會、真掌握；三是要監(jiān)督，不能讓他們隨便干，得有人盯著，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；四是環(huán)境要安全，作業(yè)現(xiàn)場得符合安全要求，消除安全隱患；五是要提供防護，得給他們配備好安全防護用品，關(guān)鍵時刻能保命；六是要有應(yīng)急預(yù)案，萬一出事了，知道咋應(yīng)對。通過這些措施，把特種作業(yè)人員的安全風(fēng)險降到最低。

第九章安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)法律法規(guī)，就是國家為了讓大家在工作生產(chǎn)中能平平安安，制定的一系列規(guī)矩和法律。這些規(guī)矩法律，明確了大家在工作中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了哪些該干，哪些不該干，干的話要達到什么標準，萬一出了事故，責(zé)任怎么追究等等。說白了，就是用法律手段來保障安全生產(chǎn)，讓大家知道遵守規(guī)矩是必須的，違章操作是要受懲罰的。這個法律法規(guī)體系，是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，非常重要。

2.主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹

安全生產(chǎn)法律法規(guī)很多，但有一些是主要的，大家得知道。最核心的是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法，規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、責(zé)任、措施等等。除了這個大法，還有針對特定行業(yè)的規(guī)定，比如《煤礦安全法》就是專門講煤礦安全的，《道路交通安全法》就是講道路交通安全的。還有關(guān)于具體行為的規(guī)范，比如《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定啥時候需要辦證，《特種設(shè)備安全法》規(guī)定鍋爐、電梯這些特種設(shè)備怎么監(jiān)管。這些法律法規(guī)，構(gòu)成了一個體系，覆蓋了安全生產(chǎn)的各個方面。

3.安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究

安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定了誰應(yīng)該負什么責(zé)任，出了事怎么追究。責(zé)任主體很多，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位、負責(zé)人、管理人員、甚至工人自己。生產(chǎn)經(jīng)營單位得對本單位的安全生產(chǎn)負總責(zé)，得建立安全管理制度，提供安全條件。負責(zé)人得親自抓安全。管理人員得履行安全管理職責(zé)。工人呢，也得遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。如果違反了法律法規(guī)，比如無證經(jīng)營、違章指揮、不提供安全防護用品等，就要承擔(dān)法律責(zé)任。法律責(zé)任有幾種，一種是行政責(zé)任，比如罰款、停產(chǎn)整頓；一種是民事責(zé)任，比如出了事故，得賠償損失；最嚴重的是刑事責(zé)任，如果因為違章操作或者不作為，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，得判刑。通過追究法律責(zé)任，來震懾違法行為，保障安全生產(chǎn)。

4.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行

安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定出來了，關(guān)鍵是要遵守和執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位得把法律法規(guī)的要求落實到實際工作中，不能只掛在嘴上，要制定本單位的規(guī)章制度，進行安全培訓(xùn)，檢查安全隱患，確保大家都按規(guī)矩辦事。政府監(jiān)管部門呢，得認真履行監(jiān)管職責(zé)，對違法的行為要進行查處，不能手軟。工人呢，也要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，知道自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺遵守操作規(guī)程，維護自身安全。只有大家共同遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，才能真正起到保障安全生產(chǎn)的作用。

第十章安全管