《小餐飲備案管理辦法》?一、引言在我國(guó)餐飲行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，小餐飲以其便捷、多樣的特點(diǎn)，成為滿足人民群眾日常飲食需求的重要組成部分。小餐飲通常指經(jīng)營(yíng)面積較小、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)不大的餐飲服務(wù)提供者，包括小餐館、小吃店、小飲品店等。然而，由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分布廣泛且管理水平參差不齊，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。為了規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本《小餐飲備案管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。具體包括但不限于以下類型：1.經(jīng)營(yíng)面積在[X]平方米以下（含本數(shù)）的餐館，主要提供各類炒菜、燉菜、湯品等餐飲服務(wù)。2.以經(jīng)營(yíng)小吃為主的店鋪，如餛飩店、面館、燒烤攤等。3.專門經(jīng)營(yíng)飲品的店鋪，包括奶茶店、咖啡店、鮮榨果汁店等。三、備案條件（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有固定的門店，具備獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)空間，不得在流動(dòng)攤位或無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況下申請(qǐng)備案。3.場(chǎng)所布局應(yīng)當(dāng)合理，食品處理區(qū)與就餐區(qū)應(yīng)有效分隔，防止交叉污染。食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、保潔、防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施設(shè)備。（二）人員要求1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的食品安全管理人員和從業(yè)人員。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握基本的食品安全法律法規(guī)和管理知識(shí)。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（三）制度要求1.建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.制定并執(zhí)行食品安全自查制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、食品安全狀況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理，督促?gòu)臉I(yè)人員保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。四、備案程序（一）申請(qǐng)1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向所在地的縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)提出小餐飲備案申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：-《小餐飲備案申請(qǐng)表》；-營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；-經(jīng)營(yíng)者身份證明復(fù)印件；-經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方位圖、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖（標(biāo)注主要設(shè)備設(shè)施）；-食品安全管理制度文本；-從業(yè)人員健康證明復(fù)印件。（二）受理1.食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政部門申請(qǐng)。（三）審核1.受理申請(qǐng)后，食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的備案條件進(jìn)行，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備配備、食品安全管理制度落實(shí)等情況。2.核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)核查情況，并由核查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（四）決定1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合備案條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以備案，發(fā)放《小餐飲備案證》。2.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以自收到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次。食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人。（五）備案信息公開(kāi)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將小餐飲備案信息在其官方網(wǎng)站或者其他指定平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)的信息包括小餐飲經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、備案編號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期等內(nèi)容。五、備案證管理（一）備案證內(nèi)容《小餐飲備案證》應(yīng)當(dāng)載明小餐飲經(jīng)營(yíng)者的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、備案編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。（二）有效期《小餐飲備案證》有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)備案辦理。（三）變更與注銷1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《小餐飲備案變更申請(qǐng)表》以及與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。2.小餐飲經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。申請(qǐng)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《小餐飲備案注銷申請(qǐng)表》以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷證明等相關(guān)材料。（四）備案證的使用1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放《小餐飲備案證》，接受社會(huì)監(jiān)督。2.《小餐飲備案證》不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、食品原料采購(gòu)與使用、食品加工制作過(guò)程、從業(yè)人員健康管理、食品安全管理制度落實(shí)等情況。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。（二）抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.對(duì)抽樣檢驗(yàn)不合格的小餐飲經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并責(zé)令其立即整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。（三）信用管理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小餐飲經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄小餐飲經(jīng)營(yíng)者的備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。2.根據(jù)小餐飲經(jīng)營(yíng)者的信用狀況，實(shí)施分類分級(jí)管理。對(duì)信用良好的小餐飲經(jīng)營(yíng)者，可以適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次；對(duì)信用較差的小餐飲經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。（四）投訴舉報(bào)處理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）未按規(guī)定備案的責(zé)任小餐飲經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)備案，擅自從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。（二）提供虛假材料的責(zé)任小餐飲經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)備案時(shí)提供虛假材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；該經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)小餐飲備案。（三）違反備案證管理規(guī)定的責(zé)任1.小餐飲經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《小餐飲備案證》的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款。2.小餐飲經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定懸掛或者擺放《小餐飲備案證》的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。（四）違反食品安全規(guī)定的責(zé)任小餐飲經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全