市本級儲備物資管理辦法?一、總則（一）目的與背景為了加強市本級儲備物資的管理，規范儲備物資的儲備、調用、輪換等行為，保障物資的安全、完整和有效供應，提高應對突發事件和保障民生的能力，根據國家相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，制定本辦法。隨著城市的發展和社會的進步，各類突發事件時有發生，如自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等。市本級儲備物資作為應對這些突發事件的重要物質基礎，其管理的科學性、規范性和有效性直接關系到城市的安全穩定和人民群眾的生命財產安全。因此，建立健全市本級儲備物資管理辦法具有重要的現實意義。（二）適用范圍本辦法適用于市本級儲備物資的計劃、采購、儲存、調用、輪換、報廢等管理活動。本辦法所指的市本級儲備物資，是指由市政府儲備的，用于應對突發事件、保障民生、穩定市場等特定用途的物資，包括但不限于糧食、食用油、肉類、食鹽、藥品、醫療器械、救災物資、能源物資等。（三）管理原則1.統一領導，分級負責：在市政府的統一領導下，各相關部門按照職責分工，分級負責市本級儲備物資的管理工作。2.科學規劃，合理儲備：根據本市的實際情況和需求，科學制定儲備物資的品種、數量和規模，確保儲備物資的合理性和有效性。3.動態管理，保障安全：對儲備物資進行動態管理，定期進行輪換和更新，確保物資的質量和安全。4.快速響應，高效調配：建立健全儲備物資的調用機制，確保在突發事件發生時能夠快速響應，高效調配物資。二、管理機構與職責（一）管理機構成立市本級儲備物資管理領導小組，由市政府分管領導任組長，市發展改革委、市財政局、市應急管理局、市商務局、市糧食和物資儲備局等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市糧食和物資儲備局，負責領導小組的日常工作。（二）各部門職責1.市發展改革委：負責會同有關部門制定市本級儲備物資的發展規劃和年度計劃，統籌協調儲備物資的宏觀管理工作。2.市財政局：負責安排市本級儲備物資的財政資金，對資金的使用情況進行監督和管理。3.市應急管理局：負責組織協調突發事件的應急處置工作，提出儲備物資的調用需求，指導和監督儲備物資的應急調配工作。4.市商務局：負責組織實施重要消費品的市場調控，提出重要消費品儲備物資的調用建議。5.市糧食和物資儲備局：負責市本級儲備物資的具體管理工作，包括物資的采購、儲存、輪換、報廢等；建立健全儲備物資的管理制度和信息系統，定期向領導小組報告儲備物資的管理情況。三、儲備計劃與采購（一）儲備計劃的制定市糧食和物資儲備局會同有關部門根據本市的實際情況和需求，結合國家和省的相關要求，制定市本級儲備物資的年度儲備計劃，報市本級儲備物資管理領導小組批準后實施。儲備計劃應當包括儲備物資的品種、數量、質量標準、儲存地點、儲存期限等內容。（二）采購方式市本級儲備物資的采購應當遵循公開、公平、公正的原則，采用招標、競爭性談判、詢價等方式進行。對于緊急情況下需要采購的儲備物資，可以采用緊急采購的方式，但應當在事后及時補辦相關手續。（三）采購合同的簽訂采購單位應當與供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應當包括物資的品種、數量、質量標準、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式、付款方式等內容。四、儲存管理（一）儲存地點的選擇市糧食和物資儲備局應當根據儲備物資的品種、數量和性質，選擇合適的儲存地點。儲存地點應當具備良好的倉儲條件，包括防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等設施，確保儲備物資的安全。（二）倉儲設施的建設與維護市糧食和物資儲備局應當加強對倉儲設施的建設和維護，確保倉儲設施的正常運行。倉儲設施的建設應當符合國家和行業的相關標準，滿足儲備物資的儲存要求。（三）物資的入庫與驗收儲備物資入庫前，應當進行嚴格的驗收。驗收內容包括物資的品種、數量、質量、包裝等。驗收合格的物資應當及時辦理入庫手續，建立物資臺賬。（四）物資的保管與養護儲存單位應當按照儲備物資的性質和要求，進行科學的保管和養護。定期對儲備物資進行檢查和盤點，及時發現和處理物資的質量問題和安全隱患。（五）庫存管理系統的建立市糧食和物資儲備局應當建立健全儲備物資的庫存管理系統，實時掌握儲備物資的庫存數量、質量、位置等信息，提高儲備物資的管理效率。五、調用與輪換（一）調用機制建立健全市本級儲備物資的調用機制，明確調用的條件、程序和權限。在突發事件發生時，市應急管理局根據應急處置的需要，提出儲備物資的調用需求，經市本級儲備物資管理領導小組批準后，由市糧食和物資儲備局組織實施。（二）調用程序1.需求提出：市應急管理局根據突發事件的情況，提出儲備物資的調用需求，填寫《市本級儲備物資調用申請表》，報市本級儲備物資管理領導小組。2.審批下達：市本級儲備物資管理領導小組對調用需求進行審核，批準后下達《市本級儲備物資調用通知書》。3.物資調配：市糧食和物資儲備局接到調用通知書后，立即組織儲備物資的調配工作，確保物資及時、準確地送達指定地點。4.使用反饋：使用單位在物資使用完畢后，應當及時向市應急管理局和市糧食和物資儲備局反饋物資的使用情況。（三）輪換制度市糧食和物資儲備局應當根據儲備物資的保質期和市場情況，制定儲備物資的輪換計劃，報市本級儲備物資管理領導小組批準后實施。輪換計劃應當包括輪換的品種、數量、時間、方式等內容。儲備物資的輪換應當遵循先入先出、質量優先的原則，確保儲備物資的質量和安全。輪換過程中產生的差價由市財政予以補貼。六、報廢管理（一）報廢條件儲備物資有下列情形之一的，應當進行報廢處理：1.超過保質期或有效期的；2.因質量問題無法正常使用的；3.因技術進步等原因被淘汰的；4.因自然災害、事故等原因造成損壞無法修復的。（二）報廢程序1.申請：儲存單位對需要報廢的儲備物資進行清理和盤點，填寫《市本級儲備物資報廢申請表》，報市糧食和物資儲備局。2.鑒定：市糧食和物資儲備局組織有關專家對申請報廢的儲備物資進行鑒定，出具鑒定報告。3.審批：市糧食和物資儲備局根據鑒定報告，提出報廢處理意見，報市本級儲備物資管理領導小組批準。4.處理：經批準報廢的儲備物資，由市糧食和物資儲備局組織進行處理。處理方式包括銷毀、拍賣、捐贈等。處理所得收入應當上繳市財政。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查市本級儲備物資管理領導小組應當定期對市本級儲備物資的管理情況進行監督檢查，檢查內容包括儲備計劃的執行情況、物資的儲存管理情況、調用與輪換情況、報廢處理情況等。市發展改革委、市財政局、市應急管理局、市商務局等相關部門應當按照職責分工，對儲備物資的管理情況進行監督檢查。（二）法律責任對違反本辦法規定的單位和個人，依法追究其法律責任。具體包括：1.對在儲備物資管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對擅自挪用、調換、變賣儲備物資的單位和個人，依法責令其限期