上海安置房建設管理辦法?一、引言隨著上海城市建設的不斷推進，安置房建設作為保障城市居民住房權益、推動城市更新和發展的重要舉措，其重要性日益凸顯。為了規范上海安置房的建設管理，提高建設質量和效率，保障被安置居民的合法權益，依據國家和上海市相關法律法規、行業標準，結合本市實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于上海市行政區域內各類安置房的建設管理活動。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法所指的安置房，是指因城市建設、土地征收、舊區改造等原因，為安置被拆遷居民而建設的住房。包括但不限于保障性住房、動遷安置房等。（二）基本原則1.依法依規原則：安置房建設管理活動必須嚴格遵守國家和上海市的法律法規、政策規定，確保建設程序合法合規。2.質量優先原則：將工程質量作為安置房建設的首要目標，嚴格執行工程建設標準和規范，確保安置房的安全性和耐久性。3.公平公正原則：在安置房的分配、建設管理等環節，堅持公平公正，保障被安置居民的合法權益，確保分配過程公開透明。4.統籌協調原則：加強安置房建設與城市規劃、土地供應、基礎設施建設等方面的統籌協調，提高資源利用效率，實現城市的可持續發展。三、管理機構及職責（一）市級管理部門上海市住房和城鄉建設管理委員會作為本市安置房建設的主管部門，負責統籌協調全市安置房建設管理工作。其主要職責包括：1.制定和完善安置房建設的相關政策、標準和規范。2.指導和監督各區安置房建設管理工作。3.協調解決安置房建設中的重大問題。4.對全市安置房建設項目進行統計和分析。（二）區級管理部門各區住房和建設管理部門負責本轄區內安置房建設的具體管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執行國家和本市安置房建設的相關政策、標準和規范。2.組織編制本轄區內安置房建設規劃和年度計劃。3.負責本轄區內安置房建設項目的立項、審批、監管等工作。4.協調解決本轄區內安置房建設中的具體問題。5.負責本轄區內安置房的分配和管理工作。（三）建設單位建設單位是安置房建設的責任主體，負責安置房建設項目的組織實施。其主要職責包括：1.按照規定辦理安置房建設項目的各項審批手續。2.組織編制項目可行性研究報告、初步設計等文件。3.依法選擇勘察、設計、施工、監理等參建單位，并簽訂合同。4.負責項目的建設管理，確保工程質量、安全和進度。5.組織項目的竣工驗收和交付使用。（四）勘察、設計、施工、監理等參建單位勘察、設計、施工、監理等參建單位應按照合同約定和相關法律法規、標準規范的要求，履行各自的職責，確保安置房建設項目的順利實施。1.勘察單位：提供準確、詳細的工程地質勘察報告，為設計和施工提供可靠的依據。2.設計單位：按照國家和本市的相關標準和規范，進行安置房的設計，確保設計方案合理、安全、適用。3.施工單位：嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量和安全。建立健全質量管理體系，加強施工現場管理。4.監理單位：對工程施工過程進行全程監理，對工程質量、進度、安全等進行監督檢查，確保工程建設符合要求。四、規劃與計劃管理（一）規劃編制1.市住房和城鄉建設管理委員會會同市規劃資源部門，根據城市總體規劃和住房保障規劃，組織編制全市安置房建設規劃，明確安置房建設的總體目標、布局和規模。2.各區住房和建設管理部門會同區規劃資源部門，根據全市安置房建設規劃，結合本轄區實際情況，編制本轄區內安置房建設規劃，報區政府批準后實施，并報市住房和城鄉建設管理委員會備案。（二）年度計劃制定1.各區住房和建設管理部門根據本轄區內安置房建設規劃和實際需求，制定年度安置房建設計劃，明確年度建設項目、建設規模、建設進度等內容。2.年度安置房建設計劃經區政府批準后，報市住房和城鄉建設管理委員會備案。市住房和城鄉建設管理委員會對各區年度建設計劃進行匯總和分析，統籌協調全市安置房建設工作。（三）規劃和計劃調整安置房建設規劃和年度計劃確需調整的，應按照原審批程序進行調整和備案。調整后的規劃和計劃應符合城市總體規劃和住房保障規劃的要求。五、項目建設管理（一）項目立項建設單位應根據安置房建設規劃和年度計劃，向項目所在地的區住房和建設管理部門提出項目立項申請，并提交項目可行性研究報告等相關文件。區住房和建設管理部門對項目立項申請進行審核，符合條件的予以批準。（二）土地供應1.安置房建設用地應納入土地利用年度計劃，優先保障供應。2.規劃資源部門應根據安置房建設規劃和年度計劃，及時提供建設用地，并辦理相關土地手續。3.安置房建設用地可以采取劃撥、出讓等方式供應。以劃撥方式供應的，應嚴格按照國家和本市的相關規定執行。（三）勘察設計管理1.建設單位應依法選擇具有相應資質的勘察、設計單位進行安置房項目的勘察和設計工作。2.勘察、設計單位應按照國家和本市的相關標準和規范，進行勘察和設計，并對勘察、設計文件的質量負責。3.設計文件應充分考慮被安置居民的實際需求，合理確定戶型、面積、配套設施等內容。設計方案應進行公示，廣泛征求被安置居民的意見和建議。（四）施工管理1.建設單位應依法選擇具有相應資質的施工單位進行安置房項目的施工。施工單位應按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量和安全。2.建設單位應建立健全工程質量管理制度，加強對施工過程的質量監督檢查。施工單位應建立質量保證體系，嚴格執行質量檢驗制度，對工程質量負責。3.建設單位應加強對施工現場的安全管理，制定安全生產管理制度和應急預案，確保施工安全。施工單位應遵守安全生產法律法規，加強安全教育培訓，落實安全防護措施。4.建設單位應合理安排工程進度，確保項目按時交付使用。施工單位應按照合同約定的工期要求，制定施工進度計劃，并嚴格執行。（五）監理管理1.建設單位應依法選擇具有相應資質的監理單位對安置房項目進行監理。監理單位應按照監理合同和相關法律法規、標準規范的要求，對工程質量、進度、安全等進行全程監理。2.監理單位應建立健全監理工作制度，加強對施工過程的監督檢查，及時發現和解決問題。對不符合質量要求的工程，應責令施工單位整改，直至符合要求為止。（六）竣工驗收1.安置房項目竣工后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。2.竣工驗收應按照國家和本市的相關標準和規范進行，重點檢查工程質量、配套設施建設等內容。3.建設單位應在項目竣工驗收合格后，及時辦理產權登記等相關手續。六、質量與安全管理（一）質量管理1.建立健全安置房建設質量管理體系，明確各參建單位的質量責任。建設單位對工程質量負總責，勘察、設計、施工、監理等單位按照合同約定和相關法律法規的規定承擔相應的質量責任。2.加強對原材料、構配件和設備的質量控制。建設單位、施工單位應嚴格按照規定對原材料、構配件和設備進行檢驗和檢測，不合格的不得使用。3.加強對工程質量的監督檢查。住房和建設管理部門應定期對安置房建設項目進行質量監督檢查，對發現的質量問題及時責令整改。4.建立工程質量投訴處理機制，及時處理被安置居民對工程質量的投訴和舉報。（二）安全管理1.建立健全安置房建設安全生產管理制度，明確各參建單位的安全責任。建設單位對安全生產負總責，施工單位對施工現場的安全生產負責，監理單位對安全生產進行監督。2.加強對施工現場的安全管理。施工單位應設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工人員和周邊居民的安全。3.加強安全教育培訓。施工單位應定期對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.建立安全生產應急預案，提高應對突發事件的能力。建設單位、施工單位應制定安全生產應急預案，并定期進行演練。七、配套設施建設管理（一）配套設施規劃1.安置房項目應按照規劃要求配套建設相應的基礎設施和公共服務設施，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、垃圾處理等基礎設施，以及學校、幼兒園、醫院、超市、社區服務中心等公共服務設施。2.配套設施的規劃應與安置房建設項目同步進行，確保配套設施與安置房項目同步交付使用。（二）建設管理1.建設單位應負責配套設施的建設工作，確保配套設施的建設質量和進度。2.配套設施建設應嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保配套設施的功能和質量符合要求。3.配套設施建設完成后，應與安置房項目一并進行竣工驗收，驗收合格的方可交付使用。（三）運營管理1.配套設施交付使用后，應明確運營管理主體，確保配套設施的正常運營和維護。2.運營管理主體應建立健全運營管理制度，加強對配套設施的日常管理和維護，提高配套設施的使用效率和服務質量。八、分配與使用管理（一）分配原則1.安置房的分配應遵循公平、公正、公開的原則，按照相關規定和程序進行。2.被安置居民應符合國家和本市規定的安置條件，經審核確認后，方可參與安置房的分配。（二）分配程序1.區住房和建設管理部門應制定安置房分配方案，并向社會公布。分配方案應包括分配對象、分配方式、分配時間等內容。2.被安置居民應按照分配方案的要求，向區住房和建設管理部門提出申請，并提交相關證明材料。3.區住房和建設管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以公示。公示無異議的，確定為分配對象。4.分配對象按照分配方案的要求，通過抽簽、搖號等方式確定具體的安置房房源。5.分配對象與建設單位簽訂安置房安置協議，并辦理相關入住手續。（三）使用管理1.被安置居民應按照安置房安置協議的約定使用安置房，不得擅自改變房屋用途、結構等。2.建設單位或物業管理單位應加強對安置房的使用管理，建立健全管理制度，及時處理居民的投訴和建議。3.對違反安置房使用規定的，建設單位或物業管理單位應責令其整改；拒不整改的，依法追究其責任。九、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.住房和城鄉建設管理部門應加強對安置房建設管理工作的監督檢查，定期對安置房建設項目進行巡查和抽查。2.監督檢查的內容包括項目建設程序、工程質量、安全管理、配套設施建設、分配使用等方面。3.對發現的問題，應及時責令相關單位整改，并跟蹤整改情況。