演講人：日期:英國預算管理contents目錄固定資金預算與貸款預算英國財政體系概述英國貸款預算管理流程風險管理與防范措施英國預算管理改革動態對中國預算管理啟示與借鑒020103040506contentscontents01英國財政體系概述財政體系構成英國財政體系由中央政府預算、地方政府預算、預算外專項基金和國營企業財務等構成。這些部分相對獨立、相互制約，共同形成一個財政分配整體。中央政府預算是整個財政體系的主導環節。經國家預算再分配的國民收入達40%左右。中央政府預算地位復式預算制度復式預算制度將國家預算分為固定資金預算和貸款預算兩部分。固定資金預算反映日常經費收支，英國的大部分預算資金通過這一預算來分配。02固定資金預算與貸款預算風險控制與財務管理通過對固定資金的預算編制，降低投資風險，提高資金利用效率，同時作為企業財務管理的重要依據。固定資金預算定義固定資金預算是指企業用于購置長期使用的資產如廠房、設備等所需的資金預算。資金規劃與運作根據企業長期發展規劃，合理規劃與安排資金，確保固定資金的穩定供應。固定資金預算定義及功能貸款預算是企業為借入資金所做的計劃，包括借款規模、利率、還款期限等。貸款預算定義根據企業資金需求及市場利率情況，制定合理的融資策略，選擇適合的貸款種類和貸款條件。融資策略與貸款選擇貸款預算還包括對未來利息支出的預測以及對還款計劃的安排，以確保企業能夠按時還本付息。利息支出與還款計劃貸款預算定義及作用相互促進與制約固定資金預算與貸款預算在企業資金管理中相互依存、相互促進，同時也相互制約。兩者關系與協調機制預算平衡與風險控制固定資金預算與貸款預算的協調，有助于實現資金預算的平衡，降低財務風險。戰略規劃與經營目標的統一通過固定資金預算與貸款預算的協調，將企業戰略規劃與短期經營目標相結合，確保企業資金的合理配置與使用。03英國貸款預算管理流程預算編制原則和方法總體平衡原則根據經濟周期和財政政策目標，合理安排貸款規模和結構，確保財政可持續。優先保障原則優先安排國債還本付息支出，確保國家信用。專款專用原則貸款資金需按照預算規定的用途使用，不得挪用。滾動預算方法采用多年滾動預算的方式，提高預算的前瞻性和靈活性。各部門需嚴格按照預算執行，不得隨意調整。強化預算執行約束力根據經濟形勢和預算執行情況，對貸款預算進行適時調整。適時調整預算01020304定期向議會報告貸款預算執行情況，接受監督。建立預算執行報告制度建立風險預警機制，及時發現和防范貸款風險。風險預警與防范預算執行監控與調整策略績效評估指標體系建立科學的績效評估指標體系，對貸款項目進行績效評價。定期績效評估定期對貸款項目進行績效評估，總結經驗教訓，提高預算管理水平。公開透明原則將貸款預算的績效評估結果向社會公開，接受公眾監督。反饋與改進根據績效評估結果，及時反饋問題并調整預算管理策略，提高貸款預算的使用效益。預算績效評估及反饋機制04風險管理與防范措施貸款預算中的利率波動可能導致債務成本上升或下降，影響財政穩定。借款人或債務人違約可能導致貸款無法收回，造成財政損失。貸款資金流動性不足可能導致政府無法及時償還債務，影響政府信譽。國際金融市場波動可能導致以外幣計價的貸款價值波動，增加償債成本。識別貸款預算風險點利率風險信用風險流動性風險匯率風險綜合考慮將利率、信用、流動性、匯率等多種風險因素綜合考慮，評估貸款預算的整體風險水平。定量評估通過模型和數據分析，計算風險發生時的潛在損失和概率，以便制定針對性的風險措施。定性評估根據專家經驗和歷史案例，對風險的影響程度和可能性進行主觀評估，以補充定量評估的不足。評估風險影響程度及可能性風險分散通過多元化投資和貸款組合，降低單一借款人或債務人違約對整體貸款預算的影響。風險轉移通過保險、擔保等方式，將部分風險轉移給第三方，減輕政府承擔的風險壓力。風險管理流程建立完善的貸款預算管理流程，包括風險識別、評估、監控和報告等環節，確保及時發現和處理潛在風險。風險對沖利用金融衍生工具，如遠期合約、期權等，對沖利率和匯率風險，鎖定貸款成本。制定針對性風險防范措施0102030405英國預算管理改革動態通過設立績效目標，加強預算與政策的結合，提高財政資金使用效率。引入績效預算將預算分配到各個部門，增強預算的透明度和可控性。實行部門預算加強預算的前瞻性和連續性，減少短期經濟波動對預算的影響。推行中長期預算規劃近年改革政策梳理010203成效顯著提高了預算的透明度和資金使用效率，增強了預算的靈活性和可控性，促進了英國經濟的穩定發展。挑戰依然存在預算分配過程中仍存在部門間利益博弈，績效評估體系尚不完善，預算執行過程中存在偏差等問題。改革成效評估及挑戰分析加強對預算項目的績效評估，提高預算分配的準確性和科學性。進一步完善績效預算體系提高公眾對預算的知情權和參與度，促進預算的民主化和法治化。加強預算的透明度和公眾參與度加強預算執行過程中的監督和控制，確保預算目標的實現。強化預算執行力度未來發展趨勢預測06對中國預算管理啟示與借鑒預算法律體系英國有較為完備的預算法律體系，包括《財政法案》等，對預算編制、審批、執行等環節進行明確規定；而中國預算法律體系尚不完善，存在諸多漏洞和不足。中英預算管理體制比較分析預算透明度英國預算透明度較高，公眾可以較容易地獲取相關信息；而中國預算透明度相對較低，公眾對預算的了解和監督有限。預算管理機制英國預算管理機制相對成熟，各部門之間有明確的職責和分工；而中國預算管理機制尚不完善，存在多頭管理、職能交叉等問題。加強預算信息公開，保障公眾對預算的知情權、參與權和監督權。提高預算透明度建立健全預算管理機制，明確各部門職責和分工，提高預算管理效率和水平。強化預算管理機制借鑒英國經驗，完善中國預算法律體系，提高預算的權威性和約束力。加強預算法律體系建設英國經驗對中國啟示點挖掘制定和完善相關法律法規，為預算管理提供有力的法律保障。完善預算法律體系建立健