城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一章燃?xì)馍a(chǎn)安全概述

1.燃?xì)馍a(chǎn)的重要性

燃?xì)馐乾F(xiàn)代城鎮(zhèn)生活中不可或缺的能源，廣泛應(yīng)用于居民炊事、供暖以及工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域。隨著城市化進(jìn)程的加快，燃?xì)庑枨罅坎粩嘣鲩L，燃?xì)馍a(chǎn)的安全性問題也日益凸顯。燃?xì)馍a(chǎn)涉及高壓、易燃易爆等危險因素，一旦發(fā)生事故，不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還可能引發(fā)次生災(zāi)害，對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此，制定科學(xué)合理的燃?xì)馍a(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對于保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?yīng)、預(yù)防事故發(fā)生具有重要意義。

2.燃?xì)馍a(chǎn)安全的風(fēng)險點

燃?xì)馍a(chǎn)過程中存在多種安全風(fēng)險，主要包括以下幾個方面：

-**高壓燃?xì)鈨Υ媾c輸送**：燃?xì)鈨蕖⒐艿赖仍O(shè)施在高壓環(huán)境下運行，若設(shè)備老化、維護(hù)不當(dāng)或操作失誤，容易發(fā)生泄漏、爆炸等事故。

-**設(shè)備設(shè)施缺陷**：燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備如壓縮機、閥門、調(diào)壓站等，若存在設(shè)計缺陷、制造質(zhì)量問題或長期超負(fù)荷運行，可能導(dǎo)致故障甚至失效。

-**安全管理漏洞**：部分企業(yè)安全管理制度不完善，員工培訓(xùn)不足，應(yīng)急預(yù)案缺失，一旦發(fā)生異常情況，難以及時有效處置。

-**外部環(huán)境影響**：地震、洪水、高空墜物等自然災(zāi)害或人為破壞，可能對燃?xì)庠O(shè)施造成損壞，引發(fā)安全事故。

3.隱患判定的必要性

燃?xì)馍a(chǎn)安全重大事故隱患的判定，是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，可以明確哪些問題屬于重大隱患，哪些屬于一般隱患，從而幫助企業(yè)有針對性地進(jìn)行整改。同時，監(jiān)管部門也能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。此外，隱患判定標(biāo)準(zhǔn)還能為事故調(diào)查提供依據(jù)，幫助分析事故原因，減少類似事件再次發(fā)生。

4.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容框架

《城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》主要涵蓋以下幾個方面：

-**設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)**：對燃?xì)鈨蕖⒐艿馈㈤y門等關(guān)鍵設(shè)備的安全性能、檢測要求、維護(hù)周期等做出明確規(guī)定。

-**操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)**：規(guī)范燃?xì)馍a(chǎn)過程中的操作行為，包括啟動、停機、應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，確保操作安全。

-**安全管理標(biāo)準(zhǔn)**：要求企業(yè)建立健全安全管理制度，明確崗位職責(zé)，加強員工培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

-**隱患排查標(biāo)準(zhǔn)**：制定定期檢查和專項檢查的頻率、內(nèi)容和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

5.標(biāo)準(zhǔn)的實施意義

實施《城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，不僅能夠提升燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理水平，還能增強公眾的安全意識，降低事故風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將推動燃?xì)庑袠I(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?yīng)提供堅實保障。同時，通過標(biāo)準(zhǔn)的推廣，可以有效減少因燃?xì)馐鹿室l(fā)的的社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第二章重大事故隱患判定原則

1.堅持安全第一、預(yù)防為主

判定燃?xì)馍a(chǎn)領(lǐng)域的重大事故隱患，首先要遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針。這意味著我們要把防止事故發(fā)生放在首位，通過嚴(yán)格的隱患排查和治理，從源頭上減少危險因素。重大隱患的判定不是等到事故發(fā)生后才去認(rèn)領(lǐng)，而是要提前識別、提前干預(yù)。比如，發(fā)現(xiàn)某段管道腐蝕嚴(yán)重，即使還沒漏氣，也可能就屬于重大隱患，必須立即處理。這種提前防范的做法，才能真正做到安全生產(chǎn)。

2.遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正

判定重大隱患不能憑感覺走，也不能搞“一刀切”，必須基于科學(xué)依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)里會詳細(xì)列出各種隱患的具體判定指標(biāo)，比如管道壁厚小于規(guī)定值多少、儲罐壓力超過安全限值的百分比等等。這些指標(biāo)都是經(jīng)過長期實踐和專家論證得出的，具有科學(xué)性。同時，判定過程要公正透明，不能因為企業(yè)給好處就降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能因為怕得罪人就提高標(biāo)準(zhǔn)。只有客觀公正，才能讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.考慮可能性和嚴(yán)重性

判定一個隱患是不是重大，要看兩個關(guān)鍵點：一是這個隱患引發(fā)事故的可能性有多大，二是如果真的發(fā)生事故，后果有多嚴(yán)重。比如，高壓燃?xì)夤艿佬孤赡苄圆凰闾貏e高，但如果真的發(fā)生了，后果可能非常嚴(yán)重，屬于重大隱患。而一些不太可能發(fā)生，但一旦發(fā)生后果也不大的隱患，可能就不算重大。所以，標(biāo)準(zhǔn)會綜合考慮這兩個因素，給出明確的判定規(guī)則。

4.動態(tài)調(diào)整、持續(xù)完善

安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著技術(shù)進(jìn)步和事故教訓(xùn)的積累，標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷更新。比如，以前認(rèn)為安全的設(shè)備參數(shù)，現(xiàn)在可能因為新技術(shù)的應(yīng)用而被調(diào)整。同樣，發(fā)生了一些新的事故后，標(biāo)準(zhǔn)里也會增加相應(yīng)的隱患條款。所以，這個重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)也要定期進(jìn)行評估和修訂，確保它始終能反映當(dāng)前的安全要求。

5.明確責(zé)任主體

判定重大隱患，最終目的是要落實責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)要明確，哪些隱患是企業(yè)負(fù)責(zé)整改的，哪些是監(jiān)管部門需要督促的。比如，設(shè)備老化是企業(yè)在用期內(nèi)應(yīng)該負(fù)責(zé)更換的，而規(guī)劃不合理可能是監(jiān)管部門在審批時沒把好關(guān)。通過明確責(zé)任，才能讓隱患整改真正落地，避免互相推諉。企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患要主動整改，整改不到位監(jiān)管部門要依法處罰，形成閉環(huán)管理。

第三章燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備設(shè)施重大隱患判定

1.儲氣設(shè)施重大隱患判定

燃?xì)鈨奘莾Υ娓邏喝細(xì)獾年P(guān)鍵設(shè)備，其安全狀況直接關(guān)系到整個生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。判定儲氣設(shè)施是否存在重大隱患，主要看以下幾個方面：首先，罐體本身有沒有嚴(yán)重的腐蝕、裂紋或者變形，特別是那些已經(jīng)達(dá)到或者接近報廢標(biāo)準(zhǔn)的；其次，安全附件是否齊全有效，比如安全閥、壓力表、液位計等，如果這些關(guān)鍵部件缺失、損壞或者校驗過期，就屬于重大隱患；再次，罐體的壓力、溫度是否長期超出了設(shè)計的安全范圍，如果企業(yè)沒有采取有效措施控制，這也是重大隱患；最后，儲罐的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，如果因為地基沉降等原因?qū)е鹿摅w傾斜、泄漏，也必須判定為重大隱患。這些隱患任何一個出現(xiàn)，都可能引發(fā)嚴(yán)重的燃?xì)庑孤┥踔帘ㄊ鹿省?/p>

2.燃?xì)夤艿乐卮箅[患判定

燃?xì)夤艿朗禽斔腿細(xì)獾纳€，遍布城鎮(zhèn)的地下和地上，其安全性至關(guān)重要。判定燃?xì)夤艿朗欠翊嬖谥卮箅[患，主要關(guān)注：管道本身的材質(zhì)是否合格，有沒有因為材質(zhì)問題出現(xiàn)頻繁的泄漏；管道的腐蝕、磨損是否嚴(yán)重，特別是對于老舊管道，如果壁厚已經(jīng)低于安全標(biāo)準(zhǔn)很多，就存在爆炸風(fēng)險；管道的支撐、固定是否牢固，如果因為長期使用導(dǎo)致松動、變形，可能影響管道壓力，引發(fā)事故；管道穿越建筑物、道路等地方的保護(hù)措施是否到位，如果防護(hù)不當(dāng)，容易被外部因素?fù)p壞；管道的密封性如何，如果存在多處泄漏點，即使每次泄漏量不大，積累起來也是巨大的安全隱患。這些方面只要有一項不符合安全要求，就可能被判定為重大隱患。

3.壓縮、計量、調(diào)壓設(shè)施重大隱患判定

壓縮機、計量設(shè)備和調(diào)壓設(shè)備是燃?xì)馍a(chǎn)流程中用來改變?nèi)細(xì)鈮毫Α⒘髁坎⑦M(jìn)行計量的關(guān)鍵裝置。這些設(shè)備的隱患判定要點包括：壓縮機是否存在嚴(yán)重的磨損、故障，導(dǎo)致運行不穩(wěn)定或者效率急劇下降，進(jìn)而影響整個供氣系統(tǒng)；計量設(shè)備的精度是否合格，如果計量失準(zhǔn)，不僅可能導(dǎo)致能源浪費，還可能因為壓力波動引發(fā)安全問題；調(diào)壓設(shè)備是否能夠正常工作，調(diào)壓閥是否存在堵塞、失靈等問題，如果調(diào)壓不當(dāng)，很容易導(dǎo)致下游用氣單位壓力過高，引發(fā)爆炸風(fēng)險；這些設(shè)備的運行環(huán)境是否安全，比如通風(fēng)、防火措施是否到位，如果存在安全隱患，也可能被列為重大隱患。這些設(shè)備任何一部分出現(xiàn)嚴(yán)重問題，都可能導(dǎo)致整個生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，甚至引發(fā)嚴(yán)重事故。

4.閥門、法蘭、接頭等連接部件重大隱患判定

閥門、法蘭和接頭雖然看似是小部件，但它們是燃?xì)夤艿老到y(tǒng)中非常重要的連接和控制環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，后果可能非常嚴(yán)重。判定這些部件是否存在重大隱患，主要看：閥門是否能夠正常開關(guān)，有沒有卡澀、泄漏等問題，特別是關(guān)鍵的控制閥門；法蘭和接頭是否存在嚴(yán)重的腐蝕、松動或者泄漏，這些地方是燃?xì)庑孤┑某Ｒ娢恢茫贿B接材料是否匹配，如果使用不當(dāng)，可能因為不同金屬之間的電化學(xué)腐蝕而加速損壞；這些部件的維護(hù)保養(yǎng)是否到位，如果長期不檢查、不維護(hù)，很容易出現(xiàn)故障。這些部件的隱患雖然不一定像儲罐、管道那么顯眼，但一旦發(fā)生問題，往往直接導(dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤踔烈l(fā)火災(zāi)爆炸，因此也被列為重大隱患重點檢查對象。

5.安全保護(hù)裝置重大隱患判定

安全保護(hù)裝置是燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備中的“安全衛(wèi)士”，用于在設(shè)備出現(xiàn)異常時自動切斷燃?xì)夤?yīng)或者發(fā)出警報，防止事故擴大。判定安全保護(hù)裝置是否存在重大隱患，主要關(guān)注：自動切斷閥是否靈敏可靠，一旦發(fā)生泄漏能夠及時關(guān)閉；壓力、溫度等超限報警裝置是否正常工作，能夠及時發(fā)出警報讓操作人員處理；緊急切斷系統(tǒng)是否能夠被遠(yuǎn)程或者現(xiàn)場有效操作；這些保護(hù)裝置是否定期進(jìn)行檢驗和標(biāo)定，如果長期不用就失靈了；保護(hù)裝置的設(shè)置位置是否合理，能否在真正需要的時候起到保護(hù)作用。如果關(guān)鍵的安全保護(hù)裝置缺失、損壞或者失效，就等于失去了最后一道安全防線，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，因此必須嚴(yán)格判定為重大隱患。

第四章燃?xì)馍a(chǎn)工藝和操作重大隱患判定

1.高壓燃?xì)庑孤┲卮箅[患判定

燃?xì)馍a(chǎn)過程中，如果高壓燃?xì)獍l(fā)生泄漏，無論量大小、位置在哪里，都是極其危險的。判定是否屬于重大隱患，主要看泄漏的級別和影響范圍。比如，儲罐、管道、壓縮機等設(shè)備處發(fā)生大量燃?xì)庑孤⑶覠o法在短時間內(nèi)控制住，或者泄漏點位于人口密集的場所、重要設(shè)施附近，形成爆炸性混合氣體，這就屬于重大隱患。標(biāo)準(zhǔn)里會規(guī)定具體的泄漏量或者爆炸危險濃度下限（LEL）達(dá)到多少，就可以判定為重大隱患。這種泄漏不僅可能引發(fā)火災(zāi)爆炸，還可能因為燃?xì)鉄o色無味，導(dǎo)致人員長時間暴露在危險環(huán)境中而不自知，后果非常嚴(yán)重。

2.違規(guī)操作重大隱患判定

燃?xì)馍a(chǎn)操作講究規(guī)范，任何違反操作規(guī)程的行為都可能埋下事故種子。判定違規(guī)操作是否構(gòu)成重大隱患，要看違規(guī)的性質(zhì)和可能造成的后果。比如，無證操作關(guān)鍵設(shè)備、擅自改變工藝參數(shù)（像壓力、溫度）、設(shè)備運行超負(fù)荷、維護(hù)保養(yǎng)期間不掛牌警示、不進(jìn)行風(fēng)險評估就進(jìn)行危險作業(yè)（如動火、進(jìn)入受限空間）等，這些都可能被判定為重大隱患。特別是那些可能導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、大量燃?xì)庑孤┗蛘咧苯右l(fā)爆炸的操作，比如在泄漏點附近使用手機、明火，或者錯誤操作導(dǎo)致壓力急劇升高，必須嚴(yán)格按重大隱患處理。關(guān)鍵在于，這種違規(guī)操作有沒有可能直接導(dǎo)致災(zāi)難性后果。

3.設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位重大隱患判定

機器用久了就需要保養(yǎng)，燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備更是如此。如果企業(yè)不按規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備就容易出問題，甚至發(fā)生事故。判定維護(hù)保養(yǎng)不到位是否為重大隱患，主要看：關(guān)鍵設(shè)備是否長期缺乏檢查、維修，比如閥門卡澀、管道腐蝕沒有及時發(fā)現(xiàn)處理；安全保護(hù)裝置是否長期不檢驗校準(zhǔn)，失去有效性；維護(hù)記錄是否造假或者缺失，無法追溯設(shè)備真實狀況；維護(hù)人員是否缺乏培訓(xùn)，不知道如何正確維護(hù)；對于老舊設(shè)備沒有制定特殊的維護(hù)計劃。如果企業(yè)對重要設(shè)備放任不管，或者維護(hù)工作完全流于形式，導(dǎo)致設(shè)備處于帶病運行狀態(tài)，風(fēng)險極高，就屬于重大隱患。

4.應(yīng)急處置能力不足重大隱患判定

即使有了預(yù)防措施，萬一發(fā)生事故，能不能快速有效處置也非常重要。如果企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺失、不實用，或者員工不熟悉應(yīng)急處置流程，一旦事故發(fā)生就會手忙腳亂，小事故可能拖成大災(zāi)難。判定應(yīng)急處置能力不足是否為重大隱患，主要看：是否有針對各種可能事故（如燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸）的應(yīng)急預(yù)案，并且預(yù)案是否定期修訂、演練；應(yīng)急物資（如堵漏器材、防護(hù)裝備、消防設(shè)備）是否配備齊全、完好有效；員工是否接受過應(yīng)急培訓(xùn)，知道在緊急情況下該怎么做；是否建立了有效的應(yīng)急指揮體系，能夠快速協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源。如果企業(yè)完全不具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力，或者應(yīng)急預(yù)案連基本的科學(xué)性都沒有，就屬于重大隱患。

5.有限空間作業(yè)安全措施缺失重大隱患判定

燃?xì)馍a(chǎn)中，進(jìn)入儲罐、管道內(nèi)部等有限空間進(jìn)行檢修、清理等工作，風(fēng)險非常高。這些地方空間狹小，通風(fēng)差，容易發(fā)生中毒、窒息或者爆炸事故。判定有限空間作業(yè)安全措施缺失是否為重大隱患，主要看：是否未經(jīng)許可就擅自進(jìn)入有限空間；進(jìn)入前是否對空間內(nèi)氣體進(jìn)行了檢測，確保沒有有毒、易燃?xì)怏w；是否制定了可靠的通風(fēng)方案并執(zhí)行；是否為作業(yè)人員提供了足夠的個人防護(hù)裝備（如呼吸器、安全繩）；是否安排了監(jiān)護(hù)人員并保持通訊暢通。如果這些基本的安全措施一條都不做，或者做起來敷衍了事，就等于把人往死亡線上送，絕對是重大隱患。

第五章燃?xì)馍a(chǎn)安全管理重大隱患判定

1.安全管理制度缺失或形同虛設(shè)重大隱患判定

企業(yè)要安全運行，就得有規(guī)矩可依。如果燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)在安全管理上沒有建立起一套完整的規(guī)定，或者有了規(guī)定但根本不執(zhí)行，那就等于沒有安全防線。判定安全管理制度缺失或形同虛設(shè)是否為重大隱患，主要看：企業(yè)是否有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從老板到每個員工都清楚自己的安全職責(zé)；是否有覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程；是否有針對性的應(yīng)急預(yù)案；這些制度是不是寫在紙上、掛在墻上，員工根本不執(zhí)行，檢查時也是做樣子。如果這些最基本的管理制度都沒有，或者有了也完全不管用，導(dǎo)致安全工作完全混亂，就屬于重大隱患。這種情況下，事故的發(fā)生幾乎是必然的。

2.安全培訓(xùn)教育不到位重大隱患判定

人是安全的第一要素，員工不懂安全操作，就容易出事。如果企業(yè)不對員工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)走過場，起不到提高安全意識和技能的作用，就存在重大隱患。判定安全培訓(xùn)教育不到位是否為重大隱患，主要看：新員工上崗前是否接受了系統(tǒng)的安全培訓(xùn)；在崗員工是否定期接受安全教育和技能提升培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容是否實用，是否結(jié)合實際工作講解危險點和防范措施；是否對特種作業(yè)人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)和資格認(rèn)證；培訓(xùn)效果如何，員工是否真正掌握了安全知識。如果企業(yè)從不組織培訓(xùn)，或者培訓(xùn)內(nèi)容空洞、形式單一，員工連基本的操作規(guī)程和安全注意事項都不清楚，就屬于重大隱患。

3.安全投入不足重大隱患判定

安全是需要花錢的，買設(shè)備、搞維護(hù)、搞培訓(xùn)、配器材，都需要投入。如果企業(yè)為了省錢，在安全方面舍不得花錢，該買的設(shè)備不買，該維護(hù)的不維護(hù)，該培訓(xùn)的不培訓(xùn)，安全條件就得不到保障，這就是重大隱患。判定安全投入不足是否為重大隱患，主要看：企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金投入是否持續(xù)、穩(wěn)定，是否足以滿足安全需求；安全設(shè)備的更新改造是否及時，老舊設(shè)備是否該淘汰就淘汰；安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)是否到位，比如消防器材、報警裝置是否定期檢查更換；為員工配備的安全防護(hù)用品是否合格、足量。如果企業(yè)明顯地壓縮安全投入，導(dǎo)致安全條件惡化，風(fēng)險增加，就屬于重大隱患。這種短視行為最終會付出更大的代價。

4.隱患排查治理不徹底重大隱患判定

企業(yè)每天都要檢查有沒有安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題就要整改。但如果企業(yè)只是走過場式地排查，發(fā)現(xiàn)隱患也不認(rèn)真整改，或者整改措施不到位，治標(biāo)不治本，那么隱患排查治理就是假的，存在重大隱患。判定隱患排查治理不徹底是否為重大隱患，主要看：企業(yè)是否建立了常態(tài)化的隱患排查制度，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位；隱患排查記錄是否完整、真實；發(fā)現(xiàn)隱患后是否及時采取措施整改，并確定了責(zé)任人、整改期限；整改完成后是否進(jìn)行了有效的驗收，確保隱患真的消除；對于重復(fù)出現(xiàn)的問題是否深入分析原因，從根本上解決。如果企業(yè)排查出來的重大隱患長期得不到有效治理，或者整改后很快又復(fù)發(fā)，就屬于重大隱患。這種懶政、怠政的行為極其危險。

5.特種作業(yè)人員無證上崗重大隱患判定

燃?xì)馍a(chǎn)中，有些崗位比較特殊，比如動火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、操作高壓設(shè)備等，需要專門培訓(xùn)合格的人員來干，這些人叫特種作業(yè)人員。如果這些關(guān)鍵崗位讓沒有相應(yīng)資質(zhì)、沒有拿到操作證的人去操作，風(fēng)險極大。判定特種作業(yè)人員無證上崗是否為重大隱患，主要看：企業(yè)是否清楚哪些崗位屬于特種作業(yè)；這些崗位的操作人員是否都取得了國家認(rèn)可的特種作業(yè)操作證；操作證是否在有效期內(nèi)，并且與所從事的崗位相符；是否定期對特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審和再培訓(xùn)。如果企業(yè)明知故犯，讓無證人員操作危險設(shè)備或者從事危險作業(yè)，一旦出事后果不堪設(shè)想，必須嚴(yán)格判定為重大隱患。這是對員工生命安全極不負(fù)責(zé)任的行為。

第六章附則

1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

這個標(biāo)準(zhǔn)主要是用來判斷城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，哪些安全隱患達(dá)到了“重大”的程度，需要特別重視并立即整改。它適用于所有從事燃?xì)鈨Υ妗嚎s、輸送等生產(chǎn)活動的企業(yè)，無論是國有大企還是私營小廠，無論是新建項目還是老廠改造，只要是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行燃?xì)馍a(chǎn)，都要遵守這個標(biāo)準(zhǔn)。不過，這個標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是生產(chǎn)本身的安全隱患，對于燃?xì)怃N售、入戶安裝等環(huán)節(jié)的安全問題，可能需要參考其他專門的標(biāo)準(zhǔn)。總之，只要是和生產(chǎn)相關(guān)的，這個標(biāo)準(zhǔn)就是“管用”的。

2.隱患等級的界定

標(biāo)準(zhǔn)會把燃?xì)馍a(chǎn)中的安全隱患分成不同等級，比如一般隱患和重大隱患。重大隱患就是那種可能很快引發(fā)死亡、重傷，或者造成重大經(jīng)濟損失、嚴(yán)重環(huán)境污染，或者社會影響特別惡劣的情況。一般隱患就是危害程度比較小，發(fā)現(xiàn)后及時整改，不太可能馬上造成嚴(yán)重后果的。怎么區(qū)分這兩者呢？標(biāo)準(zhǔn)里會給出很多具體的判斷依據(jù)，比如涉及的壓力等級、介質(zhì)危險程度、人員暴露風(fēng)險、可能造成的損失額度等等。企業(yè)可以根據(jù)這些依據(jù)來判斷自己發(fā)現(xiàn)的問題屬于哪個等級，監(jiān)管部門也是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)法的。

3.標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)

這個標(biāo)準(zhǔn)是由哪個部門制定的，誰有權(quán)力來解釋它。通常這類標(biāo)準(zhǔn)是由國家或者地方的能源主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定的，他們就是標(biāo)準(zhǔn)的“主人”。如果大家對這個標(biāo)準(zhǔn)里的某些條款不理解，或者在實際應(yīng)用中遇到了問題，應(yīng)該向制定標(biāo)準(zhǔn)的部門去請教，他們會對標(biāo)準(zhǔn)做出官方的解釋。這樣確保了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，大家執(zhí)行起來也更有譜。

4.標(biāo)準(zhǔn)的施行日期

這個標(biāo)準(zhǔn)從什么時候開始正式生效，大家都要按照這個標(biāo)準(zhǔn)的要求來做。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門會明確標(biāo)出標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和施行日期。比如，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布是今年10月1號，但施行要等到明年1月1號才開始。這是因為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)需要時間來學(xué)習(xí)、理解，可能還需要時間來改造設(shè)備、完善制度，所以需要一個過渡期。施行日期一到，所有燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)就必須按照新的標(biāo)準(zhǔn)來檢查和整改安全隱患了。

5.與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

這個標(biāo)準(zhǔn)不是孤立存在的，它和其他一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，比如燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等等，都是互相銜接、互相補充的。制定這個重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)時，已經(jīng)考慮了和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。企業(yè)在實際操作中，不僅要遵守這個隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)，還要遵守所有與之相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)管部門在執(zhí)法時，也會綜合考慮所有適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保燃?xì)獍踩a(chǎn)的各個方面都得到有效管控。這樣才能形成一個完整的安全生產(chǎn)體系。

第七章附則

1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

這個標(biāo)準(zhǔn)主要是用來判斷城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，哪些安全隱患達(dá)到了“重大”的程度，需要特別重視并立即整改。它適用于所有從事燃?xì)鈨Υ妗嚎s、輸送等生產(chǎn)活動的企業(yè)，無論是國有大企還是私營小廠，無論是新建項目還是老廠改造，只要是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行燃?xì)馍a(chǎn)，都要遵守這個標(biāo)準(zhǔn)。不過，這個標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是生產(chǎn)本身的安全隱患，對于燃?xì)怃N售、入戶安裝等環(huán)節(jié)的安全問題，可能需要參考其他專門的標(biāo)準(zhǔn)。總之，只要是和生產(chǎn)相關(guān)的，這個標(biāo)準(zhǔn)就是“管用”的。

2.隱患等級的界定

標(biāo)準(zhǔn)會把燃?xì)馍a(chǎn)中的安全隱患分成不同等級，比如一般隱患和重大隱患。重大隱患就是那種可能很快引發(fā)死亡、重傷，或者造成重大經(jīng)濟損失、嚴(yán)重環(huán)境污染，或者社會影響特別惡劣的情況。一般隱患就是危害程度比較小，發(fā)現(xiàn)后及時整改，不太可能馬上造成嚴(yán)重后果的。怎么區(qū)分這兩者呢？標(biāo)準(zhǔn)里會給出很多具體的判斷依據(jù)，比如涉及的壓力等級、介質(zhì)危險程度、人員暴露風(fēng)險、可能造成的損失額度等等。企業(yè)可以根據(jù)這些依據(jù)來判斷自己發(fā)現(xiàn)的問題屬于哪個等級，監(jiān)管部門也是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)法的。

3.標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)

這個標(biāo)準(zhǔn)是由哪個部門制定的，誰有權(quán)力來解釋它。通常這類標(biāo)準(zhǔn)是由國家或者地方的能源主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定的，他們就是標(biāo)準(zhǔn)的“主人”。如果大家對這個標(biāo)準(zhǔn)里的某些條款不理解，或者在實際應(yīng)用中遇到了問題，應(yīng)該向制定標(biāo)準(zhǔn)的部門去請教，他們會對標(biāo)準(zhǔn)做出官方的解釋。這樣確保了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，大家執(zhí)行起來也更有譜。

4.標(biāo)準(zhǔn)的施行日期

這個標(biāo)準(zhǔn)從什么時候開始正式生效，大家都要按照這個標(biāo)準(zhǔn)的要求來做。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門會明確標(biāo)出標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和施行日期。比如，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布是今年10月1號，但施行要等到明年1月1號才開始。這是因為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)需要時間來學(xué)習(xí)、理解，可能還需要時間來改造設(shè)備、完善制度，所以需要一個過渡期。施行日期一到，所有燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)就必須按照新的標(biāo)準(zhǔn)來檢查和整改安全隱患了。

5.與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

這個標(biāo)準(zhǔn)不是孤立存在的，它和其他一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，比如燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等等，都是互相銜接、互相補充的。制定這個重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)時，已經(jīng)考慮了和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。企業(yè)在實際操作中，不僅要遵守這個隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)，還要遵守所有與之相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)管部門在執(zhí)法時，也會綜合考慮所有適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保燃?xì)獍踩a(chǎn)的各個方面都得到有效管控。這樣才能形成一個完整的安全生產(chǎn)體系。

第八章附則

1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

這個標(biāo)準(zhǔn)主要是用來判斷城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，哪些安全隱患達(dá)到了“重大”的程度，需要特別重視并立即整改。它適用于所有從事燃?xì)鈨Υ妗嚎s、輸送等生產(chǎn)活動的企業(yè)，無論是國有大企還是私營小廠，無論是新建項目還是老廠改造，只要是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行燃?xì)馍a(chǎn)，都要遵守這個標(biāo)準(zhǔn)。不過，這個標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是生產(chǎn)本身的安全隱患，對于燃?xì)怃N售、入戶安裝等環(huán)節(jié)的安全問題，可能需要參考其他專門的標(biāo)準(zhǔn)。總之，只要是和生產(chǎn)相關(guān)的，這個標(biāo)準(zhǔn)就是“管用”的。

2.隱患等級的界定

標(biāo)準(zhǔn)會把燃?xì)馍a(chǎn)中的安全隱患分成不同等級，比如一般隱患和重大隱患。重大隱患就是那種可能很快引發(fā)死亡、重傷，或者造成重大經(jīng)濟損失、嚴(yán)重環(huán)境污染，或者社會影響特別惡劣的情況。一般隱患就是危害程度比較小，發(fā)現(xiàn)后及時整改，不太可能馬上造成嚴(yán)重后果的。怎么區(qū)分這兩者呢？標(biāo)準(zhǔn)里會給出很多具體的判斷依據(jù)，比如涉及的壓力等級、介質(zhì)危險程度、人員暴露風(fēng)險、可能造成的損失額度等等。企業(yè)可以根據(jù)這些依據(jù)來判斷自己發(fā)現(xiàn)的問題屬于哪個等級，監(jiān)管部門也是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)法的。

3.標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)

這個標(biāo)準(zhǔn)是由哪個部門制定的，誰有權(quán)力來解釋它。通常這類標(biāo)準(zhǔn)是由國家或者地方的能源主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定的，他們就是標(biāo)準(zhǔn)的“主人”。如果大家對這個標(biāo)準(zhǔn)里的某些條款不理解，或者在實際應(yīng)用中遇到了問題，應(yīng)該向制定標(biāo)準(zhǔn)的部門去請教，他們會對標(biāo)準(zhǔn)做出官方的解釋。這樣確保了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，大家執(zhí)行起來也更有譜。

4.標(biāo)準(zhǔn)的施行日期

這個標(biāo)準(zhǔn)從什么時候開始正式生效，大家都要按照這個標(biāo)準(zhǔn)的要求來做。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門會明確標(biāo)出標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和施行日期。比如，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布是今年10月1號，但施行要等到明年1月1號才開始。這是因為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)需要時間來學(xué)習(xí)、理解，可能還需要時間來改造設(shè)備、完善制度，所以需要一個過渡期。施行日期一到，所有燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)就必須按照新的標(biāo)準(zhǔn)來檢查和整改安全隱患了。

5.與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

這個標(biāo)準(zhǔn)不是孤立存在的，它和其他一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，比如燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等等，都是互相銜接、互相補充的。制定這個重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)時，已經(jīng)考慮了和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。企業(yè)在實際操作中，不僅要遵守這個隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)，還要遵守所有與之相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)管部門在執(zhí)法時，也會綜合考慮所有適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保燃?xì)獍踩a(chǎn)的各個方面都得到有效管控。這樣才能形成一個完整的安全生產(chǎn)體系。

第九章附則

1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

這個標(biāo)準(zhǔn)主要是用來判斷城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，哪些安全隱患達(dá)到了“重大”的程度，需要特別重視并立即整改。它適用于所有從事燃?xì)鈨Υ妗嚎s、輸送等生產(chǎn)活動的企業(yè)，無論是國有大企還是私營小廠，無論是新建項目還是老廠改造，只要是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行燃?xì)馍a(chǎn)，都要遵守這個標(biāo)準(zhǔn)。不過，這個標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是生產(chǎn)本身的安全隱患，對于燃?xì)怃N售、入戶安裝等環(huán)節(jié)的安全問題，可能需要參考其他專門的標(biāo)準(zhǔn)。總之，只要是和生產(chǎn)相關(guān)的，這個標(biāo)準(zhǔn)就是“管用”的。

2.隱患等級的界定

標(biāo)準(zhǔn)會把燃?xì)馍a(chǎn)中的安全隱患分成不同等級，比如一般隱患和重大隱患。重大隱患就是那種可能很快引發(fā)死亡、重傷，或者造成重大經(jīng)濟損失、嚴(yán)重環(huán)境污染，或者社會影響特別惡劣的情況。一般隱患就是危害程度比較小，發(fā)現(xiàn)后及時整改，不太可能馬上造成嚴(yán)重后果的。怎么區(qū)分這兩者呢？標(biāo)準(zhǔn)里會給出很多具體的判斷依據(jù)，比如涉及的壓力等級、介質(zhì)危險程度、人員暴露風(fēng)險、可能造成的損失額度等等。企業(yè)可以根據(jù)這些依據(jù)來判斷自己發(fā)現(xiàn)的問題屬于哪個等級，監(jiān)管部門也是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)法的。

3.標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)

這個標(biāo)準(zhǔn)是由哪個部門制定的，誰有權(quán)力來解釋它。通常這類標(biāo)準(zhǔn)是由國家或者地方的能源主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定的，他們就是標(biāo)準(zhǔn)的“主人”。如果大家對這個標(biāo)準(zhǔn)里的某些條款不理解，或者在實際應(yīng)用中遇到了問題，應(yīng)該向制定標(biāo)準(zhǔn)的部門去請教，他們會對標(biāo)準(zhǔn)做出官方的解釋。這樣確保了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，大家執(zhí)行起來也更有譜。

4.標(biāo)準(zhǔn)的施行日期

這個標(biāo)準(zhǔn)從什么時候開始正式生效，大家都要按照這個標(biāo)準(zhǔn)的要求來做。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門會明確標(biāo)出標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和施行日期。比如，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布是今年10月1號，但施行要等到明年1月1號才開始。這是因為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)需要時間來學(xué)習(xí)、理解，可能還需要時間來改造設(shè)備、完善制度，所以需要一個過渡期。施行日期一到，所有燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)就必須按照新的標(biāo)準(zhǔn)來檢查和整改安全隱患了。

5.與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

這個標(biāo)準(zhǔn)不是孤立存在的，它和其他一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，比如燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等等，都是互相銜接、互相補充的。制定這個重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)