旅游企業安全生產管理制度第一章旅游企業安全生產管理制度概述

1.制度的目的和意義

旅游企業的安全生產管理制度是保障游客和員工生命財產安全的重要措施。通過建立完善的安全生產管理制度，可以有效預防和減少旅游活動中的安全事故，提高旅游企業的安全管理水平，增強游客的信任感和滿意度。同時，安全生產管理制度也是企業履行社會責任和法律義務的必要手段，有助于提升企業的品牌形象和市場競爭力。

2.制度的適用范圍

旅游企業的安全生產管理制度適用于企業所有部門和員工，包括但不限于前臺接待、導游、司機、餐飲服務、住宿管理、設備維護等。此外，制度也適用于企業在境內外開展的各類旅游活動，如觀光旅游、探險旅游、文化旅游、休閑度假等。通過明確適用范圍，可以確保制度的有效執行和全面覆蓋。

3.制度的基本原則

安全生產管理制度應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本原則。安全第一意味著在各項工作中始終把安全放在首位，確保游客和員工的安全是企業的首要任務。預防為主強調通過預防措施減少事故的發生，而不是在事故發生后進行補救。綜合治理則要求企業綜合運用行政、技術、經濟和法律等多種手段，全面提升安全管理水平。

4.制度的構成要素

安全生產管理制度主要由以下幾個要素構成：安全責任制度、安全操作規程、安全教育培訓、安全檢查與隱患排查、應急救援預案、事故報告與調查處理等。安全責任制度明確各級管理人員和員工的安全職責，確保責任到人。安全操作規程規定了各項工作的具體操作步驟和安全要求，防止因操作不當引發事故。安全教育培訓旨在提高員工的安全意識和技能，增強自我保護能力。安全檢查與隱患排查定期對旅游設施、設備、環境等進行檢查，及時發現并消除安全隱患。應急救援預案制定了一系列應急措施，確保在發生事故時能夠迅速、有效地進行救援。事故報告與調查處理要求企業對發生的事故進行及時報告和調查，總結經驗教訓，防止類似事故再次發生。

第二章旅游企業安全生產管理組織架構

1.安全管理機構的設置

每個旅游企業都應該成立專門的安全管理機構，負責全面負責企業的安全生產工作。這個機構可以叫做安全生產委員會或者安全管理部，具體名稱可以根據企業的規模和性質來定。這個機構的主要職責是制定安全生產管理制度，監督制度的執行，組織安全培訓和演練，以及處理安全事故等。安全管理機構應該直接向企業最高領導負責，確保其在企業中擁有足夠的權威性。

2.安全管理人員的職責

安全管理機構中應該配備專職的安全管理人員，他們負責日常的安全管理工作。安全管理人員的職責包括但不限于：制定和修訂安全操作規程，組織安全檢查和隱患排查，開展安全教育培訓，制定和實施應急救援預案，以及參與事故調查和處理等。此外，每個部門、每個崗位都應該有明確的安全責任人，負責本部門、本崗位的安全生產工作。安全責任人的職責是確保本部門、本崗位的安全生產措施得到有效落實，及時發現和消除安全隱患。

3.員工的安全職責

除了安全管理人員，企業中的每一位員工都有安全職責。員工的安全職責主要包括：遵守安全生產規章制度和操作規程，正確使用安全防護設備，積極參加安全教育培訓，及時報告安全隱患，以及在緊急情況下采取適當的應急措施。員工的安全職責是企業安全生產管理制度的重要組成部分，每一位員工都應該明確自己的安全職責，并認真履行。

4.安全管理機構的運行機制

安全管理機構需要建立一套有效的運行機制，確保其能夠順利開展工作。這個運行機制包括定期召開安全會議，及時傳達和落實上級的安全指示，定期組織安全檢查和隱患排查，及時解決發現的問題，以及定期開展安全培訓和演練等。通過建立有效的運行機制，可以確保安全管理機構的工作高效、有序，從而提升企業的整體安全管理水平。

第三章旅游企業安全生產責任制

1.企業主要領導的安全責任

企業的主要領導，比如總經理或者董事長，是對企業安全生產負總責的人。他們得帶頭重視安全，把安全生產當作頭等大事來抓。具體來說，他們要批準安全生產規章制度，安排足夠的安全生產經費，督促各部門落實安全責任，并且親自參與一些重要的安全檢查和事故調查。說白了，就是企業安全的第一責任人，出了事主要找他們。

2.安全管理人員的具體責任

安全管理人員呢，就像是企業安全的“管家”，他們有具體的責任。比如，他們要制定詳細的安全生產操作規程，讓每個人知道怎么做才是安全的；要經常檢查工作場所，看看有沒有安全隱患，發現問題就得趕緊整改；要組織員工學習安全知識，搞安全演練，讓大家知道遇到緊急情況該怎么辦；還要準備好應急預案，萬一出事了能快速響應。他們basically就是負責把安全工作落到實處的人。

3.各部門負責人的安全責任

企業里的每個部門，比如導游部、客房部、車隊等等，都有自己部門的負責人，他們要對本部門的安全負責。這意味著，他們得確保自己部門的工作符合安全規定，比如導游要確保游客行程安全，司機要確保行車安全，酒店要確保客人住宿安全。他們要定期檢查本部門的安全情況，發現風險要采取措施消除，還要教育部門員工遵守安全規則。可以說，部門安全主要靠他們抓。

4.每位員工個人的安全責任

最后，企業里的每一位員工都有保護自己和自己身邊人安全的責任。這包括：自己要遵守安全規則，比如不違章操作，正確使用安全設備；要隨時留意工作環境，發現不安全的地方或者情況，要及時告訴管理人員；要積極參加安全培訓，提高自己的安全意識和能力；在緊急情況下，要按照預案或者指示行動，比如疏散、求救等。每個人都是安全生產的一部分，人人有責。

第四章旅游企業安全生產操作規程

1.旅游活動安全操作規程

組織旅游活動，比如帶團出游，有很多安全規矩要遵守。比如，出門前要向游客說明安全注意事項，比如行程安排、集合時間地點、緊急聯系方式等。導游要全程看護好游客，尤其是在游覽景點、乘坐交通工具、參加活動的時候，要提醒大家注意腳下、遵守秩序、系好安全帶。如果去水上、山地等有風險的地方，要確保有合格的向導和設備，并做好必要的安全防護和提示。總之，就是要把活動中的各種風險想在前頭，并告訴游客怎么注意安全。

2.旅游服務設施安全操作規程

旅游企業提供的設施，比如酒店、餐廳、景區的設施，也有安全操作規程。酒店要確保電梯、消防設施、用電用氣安全，定期檢查維護。餐廳要確保食品衛生安全，操作間保持清潔，員工掌握食品安全知識。景區要確保道路、護欄、標識清晰安全，危險區域要設明顯警示。這些設施的維護和操作都要有專人負責，定期檢查，確保它們是安全的，能正常使用。

3.旅游交通工具安全操作規程

旅游中經常涉及交通工具，比如大巴車、游船、索道等，這些都有專門的安全操作規程。司機或船員要取得相應資格，熟悉操作規程。出發前要檢查車輛或船只的狀況，比如輪胎、剎車、發動機、安全設備等。行駛或航行過程中要遵守交通規則或航行規定，不超速、不疲勞駕駛，保持安全距離。要確保乘客都系好安全帶或按規定就座，特殊車輛還要確保安全門、救生設備到位。行車或航行途中要不斷提醒乘客注意安全。

4.應急情況處置操作規程

即使做了所有預防，萬一遇到緊急情況，比如突然下雨、迷路、有人生病、發生小事故等，也得有應付的辦法。這就需要制定應急情況處置操作規程。比如，規定遇到惡劣天氣怎么辦，怎么聯系救援，怎么處理游客生病或受傷，怎么疏散人群等。要明確誰負責什么，怎么聯系誰，用什么工具或設備。平時還要演練這些應急措施，確保大家知道在緊急情況下該怎么做，能快速有效地應對。

第五章旅游企業安全教育培訓

1.安全教育培訓的目的和內容

對員工進行安全教育培訓，主要是為了讓大家都認識到安全的重要性，知道怎么在工作中保護自己和別人，減少事故的發生。培訓的內容要實在，不能光講空話。比如，新來的員工要學公司的安全規定、本崗位的安全操作方法、怎么使用滅火器這些設備、遇到緊急情況比如火災、地震該怎么跑、怎么救人都得教。還要根據不同的崗位，教一些專門的技能，比如導游要教怎么引導游客注意安全、怎么處理突發狀況，司機要教安全駕駛技巧、車輛應急處理方法。總之，就是讓大家既有安全意識，又有實際的安全本領。

2.安全教育培訓的對象和方式

安全培訓不是只對管理層或者安全員說的，企業里的每一個員工，從高層領導到一線服務員、司機、導游，都要接受安全培訓。培訓的方式也要多樣，不能光念文件或者開會說教。可以請專家來講課，可以組織大家看安全視頻，可以到現場模擬演練，比如模擬火災逃生、模擬游客突發疾病急救。還可以搞一些小測驗、知識競賽，讓大家在輕松點的情況下學到東西。重要的是要保證培訓的效果，讓大家真正聽懂、記住、會用。

3.新員工入職安全培訓

新員工剛來的時候，安全培訓是必須的，而且要系統地學。這包括公司的安全文化、安全規章制度、本部門的安全要求、崗位的安全操作規程、基本的應急知識和技能等。培訓要有人負責教，新員工也要認真學，還要進行考核，確保他們掌握了必要的安全知識。這一關沒過，不能讓新人上崗操作，否則出了事責任就大了。

4.在崗員工安全培訓與考核

員工不是一成不變的，工作久了可能會忘記一些安全知識，或者學不到新的安全技能。所以，在員工工作期間，也要定期進行安全培訓和考核。比如每年搞幾次安全知識更新培訓，或者針對新出現的風險進行專項培訓。還要定期考核員工的安全知識掌握情況和應急技能，比如考考會不會用滅火器，能不能正確處理一些常見的安全小問題。通過培訓和考核，可以督促大家時刻繃緊安全這根弦。

第六章旅游企業安全檢查與隱患排查

1.安全檢查的必要性

安全檢查就像是給旅游企業的安全狀況做個“體檢”，非常重要。不檢查，很多潛在的安全問題可能就被忽略了，等發現的時候可能就晚了，容易出大事。通過定期和不定期的檢查，可以及時發現那些可能引發事故的危險點，比如設施設備有沒有損壞、安全通道是不是暢通、員工操作是不是規范等。早點發現問題，早點解決，就能有效防止事故發生，保障游客和員工的安全，也能避免企業因為出事而受到損失和處罰。

2.安全檢查的頻率與范圍

安全檢查不能只搞一次就完事，也不能只檢查表面文章。檢查要經常搞，比如每天上班前、每次活動開始前、每周或每月搞一次全面檢查。檢查的范圍也要廣，要覆蓋到企業的所有方面，包括硬件設施（像車、船、房、游樂設施、消防器材等）、軟件管理（像規章制度、操作流程、應急預案、員工培訓記錄等）、工作現場（像廚房衛生、辦公室環境、服務過程等）以及人員狀態（像員工精神面貌、操作熟練度等）。只有查得全、查得細，才能發現更多問題。

3.隱患排查與整改流程

安全檢查的主要目的就是排查隱患。發現了隱患，就不能不管。要有一個明確的流程來處理這些隱患。首先，要記錄下隱患的具體情況，比如是什么隱患、在哪里發現的、嚴重程度怎么樣。然后，要指定專人負責整改，明確整改的措施、完成的時間點。接下來，要監督整改過程，確保按計劃完成。最后，整改完成后還要進行復查，確認隱患確實已經消除，這樣才算閉環管理。對于暫時不能整改的隱患，要制定臨時的安全措施，并納入整改計劃，限期解決。

4.隱患排查的主體責任

排查安全隱患，每個人都有責任，但主要的責任還是各級管理人員。比如企業的主要領導要對所有隱患負總責，要督促各級管理人員去排查。各部門的負責人要對自己部門范圍內的隱患負責，要組織本部門員工去檢查，發現問題及時整改。安全管理人員更是要專職負責隱患排查工作，要制定檢查計劃，帶隊檢查，跟蹤整改。而每一位員工，也要在自己工作的地方注意觀察，發現任何不安全的情況或者隱患，都有責任及時報告給管理人員。總之，隱患排查不是某一個人的事，而是大家共同的責任。

第七章旅游企業應急救援預案

1.應急預案的目的與重要性

制定應急救援預案，就是為了在發生突發事件的時候，比如遇到自然災害、安全事故、公共衛生事件等，企業能夠快速、有效地進行應對，減少損失。沒有預案，萬一真出事了，大家可能都會慌亂，不知道該怎么辦，結果把小事拖成大事。有了預案，就像有了作戰地圖，事先都規劃好了，誰負責什么、從哪里獲取信息、怎么組織救援、怎么疏散人員、怎么與外界溝通等，都寫得清清楚楚。這樣就能在緊急情況下保持鎮定，按步驟行動，最大限度地保護人的生命安全和財產安全，也能體現企業的責任感。

2.應急預案的構成要素

一個完整的應急救援預案，主要得包含幾個部分。首先是基本情況概述，介紹企業的情況、可能遇到的風險類型等。然后是組織指揮體系，明確成立應急指揮機構，誰是總指揮，各部門負責人是什么職責。接下來是預警機制，怎么收集信息、怎么發布預警。核心部分是響應程序，針對不同類型的突發事件，具體要怎么準備、怎么響應、怎么處置、怎么撤離等，得寫得非常具體、可操作。還要有應急保障措施，比如需要什么物資、設備，怎么通信聯絡，怎么后勤支持等。最后是后期處置，事故處理完了之后，怎么善后，怎么調查總結。這些部分都要有，才能構成一個有效的預案。

3.應急預案的制定與更新

應急預案不是一成不變的，得根據企業的實際情況來制定，并且要根據情況變化及時更新。制定的時候，要組織相關人員，比如管理層、安全員、各業務部門代表，一起討論，收集信息，分析可能的風險，然后才能編寫出預案初稿。制定好后，還要經過一定的程序，比如企業內部評審、上級部門審核（如果需要的話），最后正式批準實施。預案實施過程中，如果企業的組織結構、設施設備、服務項目等發生了變化，或者演練中發現預案有不合適的地方，都要及時對預案進行修訂和完善，確保預案的актуальность和有效性。

4.應急預案的演練與評估

光有預案還不夠，關鍵還得讓大家知道預案，會按照預案去行動。所以，要定期組織應急預案的演練。演練可以模擬真實的緊急情況，檢驗預案的可行性，看看大家能不能熟練掌握自己的職責，看看應急設備是不是能用，看看整個應急響應流程是不是順暢。演練結束后，還要進行評估，總結經驗教訓，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進。通過演練和評估，可以發現問題，及時修改預案，提高大家在真實突發事件中的應對能力。

第八章旅游企業事故報告與調查處理

1.事故報告的基本要求

發生安全事故了，必須得及時報告。這個報告不是隨便寫寫的，有幾個基本要求。首先，要快，發現事故或者知道事故發生后，要第一時間向上級報告，不能拖延。其次，要準，報告的內容要真實、準確，要把事故發生的時間、地點、人員情況、事故簡要經過、已經造成或者可能造成的后果都說明白。報告要送到規定的部門或者人員手里，不能漏報、瞞報。報告的形式可能不一樣，有的是書面報告，有的是電話報告，要根據規定來。總之，就是要保證信息能夠快速、準確、完整地傳遞出去。

2.事故調查的程序與方法

事故發生后，不能光顧著處理，還得搞清楚是怎么發生的，這是事故調查要做的事。調查事故得按照一定的程序來，不能隨意行事。一般是先成立調查組，成員可能包括企業內部人員，也可能有外部專家或者相關部門的人員。調查組要收集各種證據，比如現場照片、視頻、物證，還有知情人（比如目擊者、當事人）的證言，相關的記錄（比如操作記錄、監控錄像）等。他們會仔細分析這些信息，還原事故發生的過程，找出事故發生的直接原因、間接原因，甚至深層次的原因。調查方法上，會用到現場勘查、技術鑒定、詢問談話等多種手段。

3.事故處理的原則與責任認定

對事故的處理，要遵循一些基本原則，最核心的就是“四不放過”原則，也就是事故原因未查清不放過、責任人員未受到處理不放過、責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。在查清事故原因的基礎上，要根據相關法律法規和企業規定，對事故責任人和相關責任人進行認定。要分清誰是主要責任，誰是次要責任，不能搞不清。處理的方式可能包括批評教育、經濟處罰、行政處分，如果涉嫌違法甚至犯罪，還要移交司法機關處理。責任認定要公平、公正，既要追究責任，也要教育本人和他人。

4.事故處理的善后與總結

事故處理不能只看對責任人怎么處理，還得做好善后工作。比如，對受影響的游客要進行安撫和補償，對受傷的人員要做好醫療和護理，處理事故造成的財產損失等。同時，事故處理完畢后，還要認真總結經驗教訓。要開個會，回顧整個事故發生和處理的過程，分析哪些地方做得對，哪些地方做得不好，特別是要反思在預防上有什么不足。把這些經驗教訓記錄下來，用來改進安全管理工作，防止類似的事故再次發生。這也是事故處理很重要的一部分。

第九章旅游企業安全生產投入與保障

1.安全生產投入的來源與保障機制

做安全生產，肯定需要花錢，比如買安全設備、搞安全培訓、搞安全檢查、修改造勢等等。這筆錢從哪里來，怎么保證總能到位，這就是安全生產投入的來源和保障機制要解決的問題。一般來說，企業自身的經營利潤是主要的來源，得從每年的利潤中拿出一部分錢來投入安全。國家也有相關的法律法規規定企業每年至少要提取一定的比例（比如按照工資總額的某個百分比）來作為安全生產費用。這個費用不能挪作他用，要專門用于安全方面。企業還要建立一套管理制度，確保這筆錢能按時、足額地提出來，并且用得合理、有效，形成一種持續投入的機制。

2.安全設施設備的投入與維護

安全生產離不開安全設施設備，比如消防器材（滅火器、消防栓）、監控攝像頭、緊急照明、安全警示標志、防護欄桿、救生設備等等。企業得保證這些設施設備能夠齊全、完好，并且在需要的時候能用得上。這就需要投入資金去購買、安裝這些設備，并且要定期對它們進行維護、保養和檢測，確保它們是有效的。如果發現設備老化、損壞或者失效了，要及時修理或者更換。不能為了省錢而省這些錢，否則一旦出事，后果不堪設想。投入要保證，維護要到位。

3.安全教育培訓的投入

前面說了要搞安全教育培訓，這也是需要投入的。投入主要體現在兩個方面：一是請老師講課、買教材、租場地等實際花費；二是員工參加培訓期間，比如去外面學習，可能需要請假，這就要考慮他們的工資或者誤工費問題。企業不能因為怕花錢就不培訓，或者培訓走過場。得保證有足夠的預算來支持安全教育培訓工作，讓員工能夠接受到必要的安全知識和技能培訓，提升整體的安全素質。

4.應急管理的投入

應急管理也是安全生產的重要一環，需要投入。比如，要制定完善的應急預案，需要投入人力去編寫、修訂；要組織應急演練，可能需要購買演練用的道具、支付場地費、給參與人員發補貼等；還要建立應急物資儲備，比如急救藥品、照明設備、通訊設備、個人防護用品等，這些都需要資金來購買和儲備。平時還要和專業的救援隊伍保持聯系，可能也需要一些費用。這些投入都是必要的，是為了在真正發生緊急情況時，能夠有能力、有資源去應對，最大限度地減少損失。

第十章旅游企業安全生產制度的監督與考核

1.安全生產責任制落實的監督

安全生產責任制制定得再好