V我國主要城市發展產業金融的實踐與探索案例綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u7494我國主要城市發展產業金融的實踐與探索案例綜述 125210（一）北京發展產業金融的主要做法 124804（二）上海發展產業金融的主要做法 317674（三）廣州發展產業金融的主要做法 524088（四）深圳發展產業金融的主要做法 822364（五）其他城市 10（一）北京發展產業金融的主要做法1.北京市朝陽區堅持科技金融服務多元化發展，創新資本加速匯聚，搭建了小微企業金融綜合服務平臺，設立朝陽區科技創投引導基金，持續創新金融支撐高精尖產業發展手段，通過多種舉措不斷優化營商環境。（1）在產業融合發展方面。朝陽區構建了以國際化、融合化、多元化為特色的產業發展格局，逐步構建起以國際化為特征，以商務、金融、科技、文化產業為核心的高精尖產業體系，形成了各產業融合互促的發展格局。（2）在科技金融服務多元化發展方面。朝陽區不斷推動科技金融服務多元化發展，搭建了小微企業金融綜合服務平臺，通過充分聚合銀行、基金、保險、擔保、保理、資產管理等多類金融工具，全方位支持中小微企業的融資需求。朝陽區設立了科技創投引導基金，圍繞新一代信息技術、智能制造、人工智能等高精尖產業領域，投資原始創新、成果轉化、創業孵化等階段的優質項目和企業。（3）在建設國際創投集聚區方面。朝陽區已出臺高質量發展“政策18條”，積極吸引高瓴、紅杉等一批國際知名創投機構入駐集聚區建設高成長中心，通過為創投機構提供更加專業化、精準化的服務，吸引更多優質創投機構在北京落地發展，助力北京成為具有全球影響力的國際創業投資中心。（4）在孵化和培育上市企業方面。朝陽區積極引導企業利用境內外證券交易平臺，做強產業鏈、做深價值鏈、做好資本鏈，提高核心競爭力，推動構建高精尖經濟結構，國家高新技術企業沃爾德金剛石、映翰通、金科環境等企業先后登陸科創板。2.北京大興經開區以完善金融服務支撐體系，發揮金融對產業的培育及促進作用，構建產融合作發展生態，助力實體經濟發展。加大金融機構及金融科技公司落地招引工作，培育壯大經開區金融影響力，推動金融產業集聚。繼續強化金融科技對金融業務優化和服務創新的支撐，充分利用大數據、云計算、區塊鏈等前沿科技手段，提升金融服務產業發展的效率和水平。此外，還將引導區內銀行提高信貸的比重，進一步拓寬創新企業的融資渠道。（1）搭建產融合作平臺，加強信息共享。加快新一代信息技術產業、高端汽車和新能源智能汽車產業、生物技術與大健康產業、機器人與智能制造產業等在金融信息共享中需求，搭建經開區小微企業綜合金融服務平臺，實現政銀企融資信息的共享。（2）推動間接融資和直接融資平衡發展，暢通多元化融資渠道。經開區將聯合區內金融服務機構，探索創新金融產品和服務，實現差異性和多元化的信貸政策，并通過間接融資和直接融資等方式，引導各類資本支持經開區科技型、創新型企業發展，吸引優質企業在經開區落地、發展。（3）優化供應鏈金融，保障產業鏈供應鏈穩定。經開區以龍頭企業為依托，通過上下游資源共享、服務合作等方式，推動形成全產業鏈布局集群發展模式。3.海淀區中關村為加快推進科技金融供給側結構性改革，促進金融與科技、產業、經濟深度融合，建立了適合中關村國家自主創新示范區企業全生命周期發展的綜合金融服務體系，并加快推動普惠金融發展，助推產業升級和經濟高質量發展。（1）支持金融科技引領發展吸引金融科技企業在金融科技功能區聚集，對于入駐金融科技功能區、且從事金融科技底層技術創新和應用的企業給予房租補貼支持。支持金融科技企業聯合金融機構開展人工智能、大數據、互聯技術、分布式技術、安全技術等底層關鍵技術創新。支持金融科技企業建設信用信息、數據存儲、資產交易、預警監控等行業重大基礎設施。支持金融科技企業圍繞金融服務、安全監管、生活服務、城市治理等應用場景開展重大應用示范。支持企業在中關村示范區發起設立服務創新創業的征信、支付、銀行、證券、保險等金融機構，并獲得國家或北京市金融監管部門批復的業務資質或金融牌照。（2）完善產融結合的金融支撐體系支持投資機構在中關村示范區開展天使投資和創業投資，按照其實際投資額的一定比例給予風險補貼。對于北京市科技創新基金、中關村天使投資引導基金、中關村創業投資引導基金參股子基金的投資行為，計算實際投資額需按照參股子基金的認繳出資比例扣除政府引導基金部分。根據《北京市科技創新基金設立方案》，北京市科技創新基金體系包括科創基金及其協同基金，其中，協同基金是指北京市發展和改革委員會、北京市科學技術委員會、北京市經濟和信息化局、北京經濟技術開發區管理委員會、中關村科技園區管理委員會等部門由財政出資設立的科技創新和產業領域的基金。支持在中關村各分園建設創投項目集聚區，構建特色生態系統，引導投資機構推動其投資的境外、京外優質科技創新企業來京設立區域總部、研發中心等，對投資機構、入駐企業、專業服務機構、專業化運營主體給予資金支持。支持符合中關村科技企業進行改制、在北京四板市場標準板和科技創新板以及全國中小企業股份轉讓系統掛牌。支持境內證券交易機構等在中關村建設多層次資本市場服務平臺，為企業提供改制、上市、發債等專業化服務，按照平臺服務中關村企業年度首發上市融資、發債實際金額的一定比例給予資金支持。支持企業積極開展并購重組，對并購交易額在1000萬元（含）以上的交易，按照并購交易額的一定比例給予并購方企業資金支持。（3）持續深化科技信貸創新支持企業通過信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款、擔保貸款、并購貸款等科技信貸產品融資，對符合條件的受貸企業給予一定比例的貼息支持。支持銀行、擔保等金融機構不斷擴大信貸規模，對銀行、擔保公司為企業提供的科技信貸創新產品，按照年度發生業務規模的一定比例給予銀行、擔保公司風險補貼支持。支持符合條件的機構為企業提供知識產權證券化融資服務，按照機構年度發債規模的一定比例給予機構風險補貼支持。支持符合條件的企業發行創新創業債、戰略性新興產業債、綠色債、雙創孵化債、北京四板市場可轉債等進行直接融資，按照票面利息的一定比例給予企業補貼支持。支持符合條件的企業發行商票進行融資，按照商票票面金額的一定比例給予補貼。支持企業通過融資租賃的方式取得為科技研發和創新創業服務的設備、器材等，對企業融資費用的一定比例給予補貼支持，按照每年新增業務規模的一定比例給予融資租賃公司風險補貼支持。（二）上海發展產業金融的主要做法上海市人民政府印發的《關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》中關于產融結合方面，推動銀行業金融機構建立差異化信貸管理體制，開展投貸聯動、產業鏈金融、并購貸款、無形資產質押貸款等融資服務模式創新。支持有條件的大型企業設立財務公司，推動金融機構和制造業企業發起設立金融租賃公司，鼓勵符合條件的民營企業發起設立民營銀行。鼓勵保險公司發展企業財產保險、責任保險、保證保險等業務，推進首臺（套）重大技術裝備保險試點工作，推動保險資金通過債權、股權、基金、資產支持計劃等多種形式為實體經濟提供資金融通，建立產融信息對接合作平臺。以嘉定區為例其在產融合作方面的主要做法如下：營造產融結合的新金融生態建設新金融科技生態云平臺，引進云金融平臺為核心的金融科技系統，打造先進的金融技術基礎設施體系，發展金融科技配套服務，完善金融服務產業鏈，形成新型金融生態環境，提高金融服務競爭力。開拓金融資本向產業資本轉化的通道搭建新型產業資本運營平臺，即以新金融科技為支撐的金融資本與產業項目對接交易的服務平臺，以實體企業資產為支點，打造對接產業基金、創業投資、銀行信貸的有效通道，使社會資金通過金融渠道向實體企業聚集并轉化為本地實體產業資本，直接為企業生產經營服務。搭建對實體企業的綜合金融服務體系以新一代信息技術和大數據分析為支撐，全方位鏈接、整合各類金融機構和金融市場，綜合運用傳統和新型金融產品與工具，為各類機構與個人提供立體型、多元化、集成式金融解決方案、產品服務，形成綜合金融服務模式。主要目標是為實體企業營造良好的綜合金融服務生態，打造依托互聯網的綜合金融交易服務平臺，使企業全面對接各種金融市場資源，構造良性的資金循環系統。建立創業孵化金融服務平臺，實現創新創業項目股權和資產的場外交易，吸引更多的金融服務機構入駐嘉定，增加服務網點和高素質金融人才，同時加大力度組建和培育本區的總部金融服務企業，強化本地化的金融服務，完善金融服務機構網絡和服務體系，為企業提供全產業鏈和全生命周期金融服務。推出供應鏈整合金融服務構建智慧供應鏈金融運營平臺，整合生產、供應、消費和物流各環節，圍繞智能工廠、智能制造、智能物流，通過互聯網、物聯網，將核心企業和上下游企業聯系在一起，提供金融與產供銷集成式的服務，通過立體獲取各類信息將風險控制在最低水平，將單個企業的不可控風險變為產業鏈企業整體的可控風險。主要建成供應鏈金融六大服務板塊：實現生產制造的及時、高效、可控的智能一站式物流管理供應鏈服務；實現企業生產JIT及成本優勢的職能倉庫管理及實現供應渠道、價格、質量優勢的集中采購中心；為核心企業及上下游企業投融資提供資金支持的金融服務中心；幫助企業信息化建設的IT服務中心；提升企業管理效率的云數據中心；基建、培訓、后勤、人力招聘等外包服務管理中心。大力推動新金融服務的集聚發展，強化金融生態服務效應，在全區內加快推進新金融產業聚集園區建設，對于啟動和發展中的重要新金融服務園區，政府先拿出一定額度的財政鋪底資金，作為平臺的開發運營資金。安排一部分專項開發貸款，支持平臺專業人才引進和基礎技術開發。探索實施政府搭臺引導，市場主體運營、園區配套管理、多方互聯共贏”的運作模式，打造基礎設施底層、運營中后臺和業務前臺構成的金融業務體系，構建產業、金融和政府三位一體的新金融生態服務平臺，改善金融機構的營商環境和配套條件，吸引各類金融服務機構入駐，促進金融投資本地化落地；實現園區內外產業資源和信息資源整合，打通不同類型金融機構之間的業務壁壘，建立有效的金融服務聯動機制，對金融機構和業務進行更高層次、更為高效的整合，全面實現資金與項目、投資與融資的有效對接，促進信息流、資金流、商品流、物流良性互動循環，產生強大的產業聚集力、輻射力，帶動全區產業轉型升級。（三）廣州發展產業金融的主要做法為深入實施創新驅動發展戰略，積極引導金融資源向科技領域配置，促進廣州市科技、金融與產業深度融合，推動科技成果轉化和培育戰略性新興產業，廣州市出臺了《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見》，在促進金融與產業融合發展方面：培育發展科技企業孵化器天使投資。設立廣州市科技企業孵化器天使投資引導基金，按一定比例參股引導科技企業孵化器、社會投資機構等共同組建天使投資基金和種子基金，以市場化方式實現滾動發展，為在孵企業和項目提供融資渠道。各區（縣級市）應逐步設立科技企業孵化器天使投資引導基金，采取市區（縣級市）聯動方式，進一步引導社會資本成立科技創業天使投資基金，扶持初創期科技企業發展。進一步支持民間資本開展科技創業天使投資，對投資于廣州市孵化期、初創期企業的天使投資機構，按照投資額一定比例給予補助支持。設立廣州市重大科技專項投資基金。該基金用于支持利用財政資金形成的科技成果轉化，重點加強我市共建新型研發機構成果轉化的金融扶持力度，綜合采取創業投資、股權資助、信貸風險補償、貸款貼息、績效獎勵等方式，支持科研機構科技成果產業化。營造創業投資集聚發展環境。鼓勵社會資本對科技型中小企業進行中長期股權投資，對在廣州地區注冊并投資于廣州孵化期、初創期科技企業3年以上的創業投資公司、有限合伙創業投資企業和其他企業投資者，給予投資額5%、最高不超過500萬元的補助。鼓勵股權投資機構采用股權眾籌的方式投資科技型中小企業，對于在廣州地區注冊并幫助廣州市孵化期、初創期科技企業或科技項目實現股權眾籌的互聯網眾籌平臺，給予眾籌融資額5%、最高不超過500萬元的補助。發揮市創業投資引導基金帶動作用。優化廣州市創業投資引導基金托管機制，逐年擴大基金規模，每年參股設立2支以上創業投資子基金。市創業投資引導基金鼓勵支持各區（縣級市）聯合出資設立創業投資引導基金，逐步形成市、區（縣級市）聯動的創業投資引導基金體系。支持投資企業或創業投資管理企業向國家有關部門申請設立科技成果轉化引導基金創業投資子基金，募集資金總額不低于1億元，基金經營范圍為創業投資業務。促進新型科技金融機構發展。積極爭取政策，探索創辦具有獨立法人資格且以科技信貸為主的商業銀行。支持商業銀行在廣州市建立科技支行，為科技企業提供專業化的高效信貸服務，實行專門的客戶準入標準、信貸審批、風險控制、業務協同和專項撥備等政策機制。創新銀行科技信貸支持模式。設立廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池，委托科技服務機構管理，建立健全科技型中小企業銀行信貸風險分擔機制，引導商業銀行、科技支行按照科技貸款專營政策和新型信貸產品模式，發放不低于十倍風險補償金規模的科技信貸額度，單個項目貸款額度最高不超過2000萬元，對新型信貸產品投放出現的壞賬項目，由風險補償資金按本金的50%分擔損失。推動省市共建科技企業孵化器信貸風險補償資金，對在孵企業出現的壞賬項目，銀行與孵化器補償資金按一定比例分擔本金風險損失，市財政對孵化器補償資金中單個項目的本金補償金額不超過300萬元。鼓勵保險機構、擔保機構開展貸款履約保證保險、擔保及再擔保等業務，與銀行機構建立多元化科技信貸風險分擔模式。引導銀行機構在科技信貸風險分擔的基礎上，完善信貸激勵考核機制，提高科技型中小企業貸款不良率的容忍度，創新推廣知識產權質押、產業鏈融資、投貸聯動、股權質押融資、融資租賃等新型融資產品，探索開展科技產品金融化試點。支持銀行金融機構與創業投資、產業投資基金等組成投貸聯動戰略聯盟，實現貸款、投資聯動。支持引導證券公司發起設立新三板投資基金、產業投資基金、并購基金等，以市場化手段實現區域內產業集聚。開展高新技術企業信貸資產證券化試點，支持金融機構擴大信貸規模。開展科技小額貸款試點工作。成立國有控股、專門服務科技型中小企業的科技小額貸款公司，建立完善科技小額貸款的利率定價機制、審批機制、風險管理機制和內部激勵約束機制，逐步拓展小額再貸款公司、融資租賃公司、消費金融公司和科技融資擔保公司等一系列專門服務科技型中小企業的金融機構。對科技型中小企業的貸款項目實行貼息政策，在財政科技經費中安排專門資金，對科技型中小企業貸款超過銀行同期基準利率部分按一定比例給予貼息，每個項目貼息時間最長不超過2年，每家企業每年最高貼息100萬元。推動科技保險服務創新。全面推廣科技保險工作和國家專利保險試點工作，實行科技保險費率補貼，支持保險公司進一步擴大科技保險險種，將服務對象從高新技術企業擴大到科技企業。重點推動建立科技貸款履約保證保險的風險共擔機制，探索建立由財政、銀行、保險公司共同分擔科技貸款損失的機制。積極推動科技企業上市和再融資。實行科技企業上市培育專項行動，建立科技企業上市后備資源庫，在權益明確、發展用地保障、申報科技和產業化項目等方面，對后備上市企業給予優先支持。對企業股份制改造、券商簽約輔導、掛牌上市等分階段給予費用補貼或獎勵，在境內外進行并購的，對并購發生的財務、法律等中介服務費給予一定資助。鼓勵已上市的科技企業通過增發股份、并購重組等方式，做大做強。加快場外交易（OTC）市場發展。大力推動科技型中小企業在廣州股權交易中心掛牌，對科技型中小企業在廣州股權交易中心掛牌給予資助，支持廣州股權交易中心結合科技企業融資特點，創新交易產品和融資服務模式。重點支持具備條件的科技企業在新三板掛牌交易，對在新三板掛牌的科技企業分階段給予掛牌費用補助，對完成股份制改造的一次性補助20萬元、券商簽約輔導的一次性補助50萬元。引導科技企業利用債券市場融資。鼓勵科技企業發行區域集優融資模式下的中小企業集合票據。開展戰略性新興產業區域集優集合票據試點工作，推進設立區域集優集合票據政府償債基金，采取政府風險緩釋基金、債券貼息等方式支持發行科技型中小企業私募債。支持科技企業在銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據等債務融資工具。鼓勵科技型上市企業發行公司債券和可轉換債券，加大債券市場產品創新力度。支持設立科技并購基金或科技產業基金。支持證券公司、投資機構設立并購基金或產業基金，按照產業和技術發展的客觀規律，通過并購重組、加大投入、外引內聯等方式，整合地區技術資源和產業資源，形成產業集聚。建立健全技術產權交易市場。加快建設中國技術交易所華南分中心，完善技術與知識產權交易體系，建立科技成果交易平臺，促進高端技術成果在廣州市落地轉化及產業化。支持中國技術交易所華南分中心、南方聯合產權交易中心、廣州知識產權交易中心等平臺創新產權評估機制，完善知識產權投融資服務載體建設，加快知識產權產業化和資本化。鼓勵有條件的區（縣級市）建立科技金融產業園區，對已建立科技金融產業園區給予一定扶持獎勵。建立科技金融綜合服務體系。以企業法人方式設立廣州市科技金融綜合服務中心，構建“一站式”科技金融服務平臺，受托管理廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池，推動科技金融信用體系建設，開展科技信貸融資服務、創業服務、科技金融信息對接平臺、互聯網眾籌平臺、企業上市培育等科技金融服務，加快建設成為新三板委托服務機構。各區（縣級市）在科技園區配套建立分支機構，加快建立覆蓋全市、市場化運作的科技金融服務體系。推動“大眾創業、萬眾創新”的科技金融服務體系建設，對各類機構開辦的“眾創空間”、“瞪羚咖啡”、“創客空間”等開放式創業服務平臺給予補助。支持舉辦各類科技創新創業大賽，對于優勝科技企業、創業項目和創新團隊給予獎勵資助。建立科技金融產業發展平臺。依托廣州產業投資基金管理有限公司等企業，整合廣州科技風險投資有限公司，成立廣州市科技金融控股公司，業務歸口市科技創新委管理指導，并探索建立符合科技創新規律和行業特點的國資管理模式、績效評價和考核機制，統籌開展科技企業孵化器天使投資引導基金、創業投資引導基金、重大科技專項投資基金等科技金融業務，形成科研扶持、成果轉化、創業孵化到科技產業的科技創新創業體系。加強科技金融信用體系建設。鼓勵廣州高新區等建設科技金融信用體系建設示范區。加強各部門間的企業信息資源互通共享，支持有條件的單位設立科技信用評級機構，依托人民銀行企業、個人征信系統和省、市公共信用信息系統，加強對科技企業及企業高管的信用管理工作，創新企業信用信息的共享和運用方式，創新服務信用產品的運用。（四）深圳發展產業金融的主要做法深圳市充分發揮先行先試的體制優勢，勇于創新、積極探索，不斷深化科技體制改革，充分發揮市場在配置創新資源中的決定性作用，創新財政科技資金投入方式，有效引導金融資源不斷投入科技創新，建立包括銀行信貸、證券市場、創業投資、擔保資金和政府創投引導基金等覆蓋創新全鏈條的多元化科技投融資體系，逐漸走出了一條具有深圳特色的科技金融發展之路。改革財政資金投入方式，撬動社會資本投向科技創新為充分發揮財政資金引導功能和杠桿效應，進一步完善科技研發資金投入方式，2013年12月深圳出臺了《深圳市科技研發資金投入方式改革方案》，重點通過科技和金融結合手段，實現科技研發資金良性循環和保值增值，全面撬動銀行、保險、證券、股權基金等資本市場各種資源投向科技創新。一是實施銀政企合作梯級貼息資助撬動銀行業資源。市財政一次性安排4億元作為委托貸款本金，以定期存款方式存入政府合作銀行，合作銀行按委托資金額度的6～10倍，對科技部門項目庫中的企業放貸，同時按一定比例實施無抵押、無擔保的信用貸款。市財政每年安排貼息資金4200萬元，對獲得委托轉貸資金的企業予以貼息。每年安排風險準備金800萬元，對合作銀行產生的實際壞賬損失予以事后風險補償。二是實施科技保險保費資助撬動保險業資源。市財政每年安排1000萬元，對已投保高技術保險的高新技術企業、戰略性新興產業企業、軟件企業等予以保費資助，資助比例最高為企業實際保費支出的50%。三是實施天使投資引導項目資助撬動社會創投資本。市財政每年安排1000萬元，對市政府創業投資引導基金參股設立、以深圳戰略性新興產業早期項目為主要投資對象的天使基金，對被投資企業按其獲得實際現金投資額的2%予以一次性資助。另外，深圳還將試行股權有償資助方式，通過投資產業技術研發或成果轉化項目獲得階段性持有股權的方式，對企業予以有償資助。鼓勵信貸模式創新，加強銀行機構等組織對科技型企業的融資支持為解決銀行機構等組織傳統運作模式不適合科技金融發展的諸多問題，深圳大膽探索，支持銀行機構在法律框架下推進金融產品和服務方式創新，為科技型企業提供差異化的金融服務。一是鼓勵創新貸款方式。深圳鼓勵銀行機構開展知識產權質押貸款、股權質押貸款、無形資產抵押貸款、應收賬款質押貸款、租金收入質押貸款等新型貸款模式。如交通銀行深圳分行引入專業知識產權評估公司和律師事務所，建立三方合作協議，創新推出了以知識產權質押、商標質押、出版權質押等為主的“智融通”業務產品，滿足科技型小微企業的融資需求。二是支持政銀合作成立科技銀行聯盟。2014年，深圳市科技創新委員會和中國建設銀行深圳市分行聯合發起成立Z2Z科技銀行聯盟，整合市、區兩級政府部門以及建設銀行集團等銀行機構的資源，充分利用商業銀行、投資銀行、基金公司、保險公司、租賃公司等為國家高新技術企業提供從融資到融智的綜合金融服務。聯盟會員可享受建行提供的包括“六大創新產品、六項特色服務”在內的“金鵬騰飛”系列產品服務，其中包括商業銀行、投資銀行、私人銀行等公私一體化綜合金融服務。三是建立自主創新信用再擔保體系。再擔保體系由市財政、擔保機構和貸款銀行通過保證金認購方式組建，共認購保證金10億元，其中市財政出資6億元。另外，深圳還成立了中小企業信用再擔保中心，委托管理政府再擔保資金，對會員擔保機構符合條件的擔保業務提供信用再擔保，建立小額短期貸款風險由企業、銀行、擔保機構和政府逐級分擔機制，降低貸款門檻，增加企業信用貸款額度。完善多層次資本市場，拓寬科技型企業直接融資渠道深圳大力發展多層次資本市場，形成了主板、中小板、創業板、柜臺交易、技術產權交易等多層次資本市場體系，不斷擴大企業直接融資渠道，滿足不同發展階段科技型企業的資金需求。一是積極發展創業投資。建立和完善產業投資引導基金、天使投資、風險投資、股權投資基金、私募股權在內的創業投資產業鏈體系，滿足創業企業資金需求。目前，深圳各類創投機構超過3500家，占全國的三分之一左右。二是推動科技型企業上市融資。深圳積極推動科技型企業境內外上市融資，鼓勵企業選擇合適的融資渠道和方式，通過主板、中小板、創業板上市融資，或者在場外市場掛牌獲取資金。強化政府職能轉變，積極營造良好科技金融發展環境深圳加快轉變政府職能，強化政府在統籌協調、政策制定以及環境營造、服務提供等方面的功能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為科技金融發展打造良好的創新生態環境。一是強化統籌協調。深圳建立科技金融跨部門、跨領域的溝通機制，市政府專門成立了促進科技和金融結合試點領導小組，由分管副市長擔任組長，科技、金融、財政、稅務、法制等11個部門參加，辦公室設在深圳市科創委。二是加強政策引導。2012年11月，深圳市政府出臺了《關于促進科技和金融結合的若干措施》30條，構建激勵科技和金融深度融合的政策體系。市財政設立科技金融計劃，包括銀政企合作貼息資助、科技保險保費資助、天使投資引導項目資助等。2014年，深圳市政府出臺了一號文《關于充分發揮市場決定性作用全面深化金融改革創新的若干意見》，提出要繼續拓寬產融結合新路徑，加快科技金融服務體系建設。三是建立集多種功能為一體的科技金融服務中心。中心作為促進科技金融結合的服務機構，擁有一大批來自銀行、交易所、擔保、保險、證券、創投和高科技等方面的企業成員優勢，最大限度集聚科技服務和金融服務資源，打造科技企業和資本對接的舞臺。四是建立科技型企業與金融機構對接機制。深圳通過組織推介會、交流會、展示會等活動，使科技企業和金融機構充分接觸溝通，尋求合作機會。深圳設立了創業投資廣場，引進各類投資機構和中介機構，為處于不同成長階段的中小科技企業和初期創業者提供資本服務。（五）其他城市1.國家實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，遼寧金融業發展取得了長足進步，金融業在實現自身平穩健康較快發展的同時，有力支撐了全省“三大戰略”的實施和經濟社會發展。在新一輪全面振興戰略中，遼寧的金融業又以服務產業發展作為核心，圍繞傳統產業轉型升級、戰略性新型產業發展和實施創新驅動，以支撐實體經濟健康運行為著力點，加快建設和發展創新活躍、專業化、多樣化的產業金融服務體系。（1）產業金融機構建設。在當前現有金融機構尚不能充分滿足產業金融發展需要的情況下，文件對努力增加金融機構總量、優先建設產業金融機構、積極創建綜合金融公司、推動城商行改造、積極發展農村金融機構、加快創建民營銀行、積極發展保險機構、推動制造業企業發展金融機構、加強融資擔保機構體系建設等機構發展提出了指導性要求。（2）金融產品與工具建設。主要對如何引導現有金融機構積極開展金融產品與工具創新和實踐提出了具體要求。包括積極促進金融創新、積極開展金融產品組合應用、加強新產品開發應用組織協調和促進互聯網金融快速健康發展。（3）金融市場建設。主要提出以資本市場為依托，通過大力發展直接融資促進產業金融發展。包括大力發展直接融資、加快各類產權、股權交易機構建設、其他要素市場建設和放大大商所功能。（4）科技金融服務體系建設。在已經開展的科技金融服務體系建設區的初步成果基礎上，文件對進一步深化和拓展提出了具體要求。包括實施科技金融示范區計劃、加快科技金融專營機構建設、大力發展創投機構等。（5）發展小微金融。主要對如何引導金融機構為小微企業服務、規范發展小貸行業以及服務大眾創業萬眾創新提出指導性意見。（6）優化金融生態環境。主要從優化行政服務環境、加強社會信用體系建設、建立穩定的金融風險處置機制、加快推進區域金融中心建設、全面實施沈陽經濟區優化金融生態改革試驗。（7）政策支持。積極利用遼寧省產業（創業）投資引導基金，充分發揮財政性資金杠桿作用，引導、鼓勵社會資本、金融資本參與產業金融服務體系建設。2.蘇州市人民政府以“蘇州最舒心”營商環境吸引關鍵金融要素集聚，以協同集成提升資本配置效率，以內生活力提升產業開放層級，促進金融與實體深度協同發展，構筑資本圍繞產業深度融合的資本生態體系，逐步形成具有全國影響力的產業資本中心，為打造新一輪經濟“增長極”提供有力金融支撐。（1）打造科創企業多元化培育機制。通過實施高新技術企業入庫培育計劃、“專精特新”企業培育工程等舉措，不斷培育壯大創新型企業集群。充分發揮各地科技創新、產業發展載體服務作用，通過路演、沙龍等多種形式搭建企業與資本溝通橋梁。每年度發布高成長創新型企業、瞪羚企業名單，引導社會資本投資創新型企業，促進科技金融深度融合。優化蘇州股權融資服務平臺功能，吸引更多科創企業通過平臺發布股權融資需求，通過網上融資撮合，提升項目與資本對接效率。對通過蘇州股權融資服務平臺幫助企業實現投貸聯動融資的股權投資基金管理機構，按照股權融資服務平臺獎勵的辦法給予一定獎勵。（2）優化上市后備企業培育服務。鼓勵股權投資基金等市場化機構發掘和推選優質科創企業納入蘇州上市后備企業，通過完善工作機制、優化部門服務、強化上下聯動、加強政策扶持等方式加大對企業上市工作推動力度，助力企業高效對接資本市場，提高股權投資基金通過企業上市退出成功率。支持優質科創企業在科創板、創業板上市，鼓勵優質新三板企業申報公開發行并在精選層掛牌。（3）推動企業開展并購重組。成立蘇州并購公會，打造高效、優質的并購服務網絡，促進并購資源的有效發掘和高效對接。設立蘇州并購母基金，引導推動企業圍繞產業轉型升級開展并購重組。支持上市公司發揮行業龍頭帶動作用，提升資本運作水平，圍繞主業補鏈強鏈，整合產業鏈上下游企業、科研院所等創新資源，提升與“自主可控”要求相適應的產業基礎能力和產業鏈水平。支持駐蘇銀行、證券等金融機構圍繞促進企業并購重組提供優質金融服務。（4）積極爭取優質基礎設施項目申報REITs試點。支持重點領域符合國家政策導向、社會效益良好、投資收益率穩定且運營管理水平較好的優質項目申報基礎設施REITs試點。鼓勵生物醫藥產業等國家戰略性新興產業集群、高科技產業園區、特色產業園區等申報試點。（5）探索基金份額轉讓方式。推動設立蘇州私募股權二級市場母基金（S基金），探索建立具有市場影響力和公信力的私募股權估值體系，逐步建立私募基金份額轉讓、投資項目股權轉讓風險防控機制，加快培育S基金領域頭部機構。（6）加快培育引進金融中介組織。積極推進以“基金小鎮”為代表的股權基金管理中心等服務平臺建設，加速資本、技術、信息等要素的交易和融合。對標一流互動平臺，探索搭建創新資本與資源對接的橋梁，與中基協合作建立培育私募基金創新發展的長效戰略合作。大力引進和培育發展為資本市場服務的會計、審計、法律、資產評估、資信評級、保險經紀等組織，構建專業化國際化的金融中介服務體系，提高各類資本投資效率，降低投資風險。（7）推動私募股權投資基金跨境投