V我國主要城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實踐與探索案例綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u7494我國主要城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實踐與探索案例綜述 125210（一）北京發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法 124804（二）上海發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法 317674（三）廣州發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法 524088（四）深圳發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法 822364（五）其他城市 10（一）北京發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法1.北京市朝陽區(qū)堅持科技金融服務(wù)多元化發(fā)展，創(chuàng)新資本加速匯聚，搭建了小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，設(shè)立朝陽區(qū)科技創(chuàng)投引導基金，持續(xù)創(chuàng)新金融支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段，通過多種舉措不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（1）在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面。朝陽區(qū)構(gòu)建了以國際化、融合化、多元化為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步構(gòu)建起以國際化為特征，以商務(wù)、金融、科技、文化產(chǎn)業(yè)為核心的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，形成了各產(chǎn)業(yè)融合互促的發(fā)展格局。（2）在科技金融服務(wù)多元化發(fā)展方面。朝陽區(qū)不斷推動科技金融服務(wù)多元化發(fā)展，搭建了小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，通過充分聚合銀行、基金、保險、擔保、保理、資產(chǎn)管理等多類金融工具，全方位支持中小微企業(yè)的融資需求。朝陽區(qū)設(shè)立了科技創(chuàng)投引導基金，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、人工智能等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等階段的優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)。（3）在建設(shè)國際創(chuàng)投集聚區(qū)方面。朝陽區(qū)已出臺高質(zhì)量發(fā)展“政策18條”，積極吸引高瓴、紅杉等一批國際知名創(chuàng)投機構(gòu)入駐集聚區(qū)建設(shè)高成長中心，通過為創(chuàng)投機構(gòu)提供更加專業(yè)化、精準化的服務(wù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)在北京落地發(fā)展，助力北京成為具有全球影響力的國際創(chuàng)業(yè)投資中心。（4）在孵化和培育上市企業(yè)方面。朝陽區(qū)積極引導企業(yè)利用境內(nèi)外證券交易平臺，做強產(chǎn)業(yè)鏈、做深價值鏈、做好資本鏈，提高核心競爭力，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國家高新技術(shù)企業(yè)沃爾德金剛石、映翰通、金科環(huán)境等企業(yè)先后登陸科創(chuàng)板。2.北京大興經(jīng)開區(qū)以完善金融服務(wù)支撐體系，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)的培育及促進作用，構(gòu)建產(chǎn)融合作發(fā)展生態(tài)，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。加大金融機構(gòu)及金融科技公司落地招引工作，培育壯大經(jīng)開區(qū)金融影響力，推動金融產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)強化金融科技對金融業(yè)務(wù)優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新的支撐，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿科技手段，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和水平。此外，還將引導區(qū)內(nèi)銀行提高信貸的比重，進一步拓寬創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道。（1）搭建產(chǎn)融合作平臺，加強信息共享。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端汽車和新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與大健康產(chǎn)業(yè)、機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)等在金融信息共享中需求，搭建經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)政銀企融資信息的共享。（2）推動間接融資和直接融資平衡發(fā)展，暢通多元化融資渠道。經(jīng)開區(qū)將聯(lián)合區(qū)內(nèi)金融服務(wù)機構(gòu)，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)差異性和多元化的信貸政策，并通過間接融資和直接融資等方式，引導各類資本支持經(jīng)開區(qū)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)開區(qū)落地、發(fā)展。（3）優(yōu)化供應鏈金融，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。經(jīng)開區(qū)以龍頭企業(yè)為依托，通過上下游資源共享、服務(wù)合作等方式，推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展模式。3.海淀區(qū)中關(guān)村為加快推進科技金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進金融與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟深度融合，建立了適合中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)全生命周期發(fā)展的綜合金融服務(wù)體系，并加快推動普惠金融發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（1）支持金融科技引領(lǐng)發(fā)展吸引金融科技企業(yè)在金融科技功能區(qū)聚集，對于入駐金融科技功能區(qū)、且從事金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應用的企業(yè)給予房租補貼支持。支持金融科技企業(yè)聯(lián)合金融機構(gòu)開展人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。支持金融科技企業(yè)建設(shè)信用信息、數(shù)據(jù)存儲、資產(chǎn)交易、預警監(jiān)控等行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。支持金融科技企業(yè)圍繞金融服務(wù)、安全監(jiān)管、生活服務(wù)、城市治理等應用場景開展重大應用示范。支持企業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)發(fā)起設(shè)立服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的征信、支付、銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，并獲得國家或北京市金融監(jiān)管部門批復的業(yè)務(wù)資質(zhì)或金融牌照。（2）完善產(chǎn)融結(jié)合的金融支撐體系支持投資機構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，按照其實際投資額的一定比例給予風險補貼。對于北京市科技創(chuàng)新基金、中關(guān)村天使投資引導基金、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導基金參股子基金的投資行為，計算實際投資額需按照參股子基金的認繳出資比例扣除政府引導基金部分。根據(jù)《北京市科技創(chuàng)新基金設(shè)立方案》，北京市科技創(chuàng)新基金體系包括科創(chuàng)基金及其協(xié)同基金，其中，協(xié)同基金是指北京市發(fā)展和改革委員會、北京市科學技術(shù)委員會、北京市經(jīng)濟和信息化局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會等部門由財政出資設(shè)立的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基金。支持在中關(guān)村各分園建設(shè)創(chuàng)投項目集聚區(qū)，構(gòu)建特色生態(tài)系統(tǒng)，引導投資機構(gòu)推動其投資的境外、京外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)來京設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等，對投資機構(gòu)、入駐企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化運營主體給予資金支持。支持符合中關(guān)村科技企業(yè)進行改制、在北京四板市場標準板和科技創(chuàng)新板以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。支持境內(nèi)證券交易機構(gòu)等在中關(guān)村建設(shè)多層次資本市場服務(wù)平臺，為企業(yè)提供改制、上市、發(fā)債等專業(yè)化服務(wù)，按照平臺服務(wù)中關(guān)村企業(yè)年度首發(fā)上市融資、發(fā)債實際金額的一定比例給予資金支持。支持企業(yè)積極開展并購重組，對并購交易額在1000萬元（含）以上的交易，按照并購交易額的一定比例給予并購方企業(yè)資金支持。（3）持續(xù)深化科技信貸創(chuàng)新支持企業(yè)通過信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、擔保貸款、并購貸款等科技信貸產(chǎn)品融資，對符合條件的受貸企業(yè)給予一定比例的貼息支持。支持銀行、擔保等金融機構(gòu)不斷擴大信貸規(guī)模，對銀行、擔保公司為企業(yè)提供的科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，按照年度發(fā)生業(yè)務(wù)規(guī)模的一定比例給予銀行、擔保公司風險補貼支持。支持符合條件的機構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)，按照機構(gòu)年度發(fā)債規(guī)模的一定比例給予機構(gòu)風險補貼支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)債、綠色債、雙創(chuàng)孵化債、北京四板市場可轉(zhuǎn)債等進行直接融資，按照票面利息的一定比例給予企業(yè)補貼支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行商票進行融資，按照商票票面金額的一定比例給予補貼。支持企業(yè)通過融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等，對企業(yè)融資費用的一定比例給予補貼支持，按照每年新增業(yè)務(wù)規(guī)模的一定比例給予融資租賃公司風險補貼支持。（二）上海發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》中關(guān)于產(chǎn)融結(jié)合方面，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)建立差異化信貸管理體制，開展投貸聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈金融、并購貸款、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等融資服務(wù)模式創(chuàng)新。支持有條件的大型企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，推動金融機構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。鼓勵保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、責任保險、保證保險等業(yè)務(wù)，推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點工作，推動保險資金通過債權(quán)、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式為實體經(jīng)濟提供資金融通，建立產(chǎn)融信息對接合作平臺。以嘉定區(qū)為例其在產(chǎn)融合作方面的主要做法如下：營造產(chǎn)融結(jié)合的新金融生態(tài)建設(shè)新金融科技生態(tài)云平臺，引進云金融平臺為核心的金融科技系統(tǒng)，打造先進的金融技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展金融科技配套服務(wù)，完善金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新型金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)競爭力。開拓金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的通道搭建新型產(chǎn)業(yè)資本運營平臺，即以新金融科技為支撐的金融資本與產(chǎn)業(yè)項目對接交易的服務(wù)平臺，以實體企業(yè)資產(chǎn)為支點，打造對接產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸的有效通道，使社會資金通過金融渠道向?qū)嶓w企業(yè)聚集并轉(zhuǎn)化為本地實體產(chǎn)業(yè)資本，直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。搭建對實體企業(yè)的綜合金融服務(wù)體系以新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析為支撐，全方位鏈接、整合各類金融機構(gòu)和金融市場，綜合運用傳統(tǒng)和新型金融產(chǎn)品與工具，為各類機構(gòu)與個人提供立體型、多元化、集成式金融解決方案、產(chǎn)品服務(wù)，形成綜合金融服務(wù)模式。主要目標是為實體企業(yè)營造良好的綜合金融服務(wù)生態(tài)，打造依托互聯(lián)網(wǎng)的綜合金融交易服務(wù)平臺，使企業(yè)全面對接各種金融市場資源，構(gòu)造良性的資金循環(huán)系統(tǒng)。建立創(chuàng)業(yè)孵化金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目股權(quán)和資產(chǎn)的場外交易，吸引更多的金融服務(wù)機構(gòu)入駐嘉定，增加服務(wù)網(wǎng)點和高素質(zhì)金融人才，同時加大力度組建和培育本區(qū)的總部金融服務(wù)企業(yè)，強化本地化的金融服務(wù)，完善金融服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期金融服務(wù)。推出供應鏈整合金融服務(wù)構(gòu)建智慧供應鏈金融運營平臺，整合生產(chǎn)、供應、消費和物流各環(huán)節(jié)，圍繞智能工廠、智能制造、智能物流，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，將核心企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)系在一起，提供金融與產(chǎn)供銷集成式的服務(wù)，通過立體獲取各類信息將風險控制在最低水平，將單個企業(yè)的不可控風險變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體的可控風險。主要建成供應鏈金融六大服務(wù)板塊：實現(xiàn)生產(chǎn)制造的及時、高效、可控的智能一站式物流管理供應鏈服務(wù)；實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)JIT及成本優(yōu)勢的職能倉庫管理及實現(xiàn)供應渠道、價格、質(zhì)量優(yōu)勢的集中采購中心；為核心企業(yè)及上下游企業(yè)投融資提供資金支持的金融服務(wù)中心；幫助企業(yè)信息化建設(shè)的IT服務(wù)中心；提升企業(yè)管理效率的云數(shù)據(jù)中心；基建、培訓、后勤、人力招聘等外包服務(wù)管理中心。大力推動新金融服務(wù)的集聚發(fā)展，強化金融生態(tài)服務(wù)效應，在全區(qū)內(nèi)加快推進新金融產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，對于啟動和發(fā)展中的重要新金融服務(wù)園區(qū)，政府先拿出一定額度的財政鋪底資金，作為平臺的開發(fā)運營資金。安排一部分專項開發(fā)貸款，支持平臺專業(yè)人才引進和基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)。探索實施政府搭臺引導，市場主體運營、園區(qū)配套管理、多方互聯(lián)共贏”的運作模式，打造基礎(chǔ)設(shè)施底層、運營中后臺和業(yè)務(wù)前臺構(gòu)成的金融業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、金融和政府三位一體的新金融生態(tài)服務(wù)平臺，改善金融機構(gòu)的營商環(huán)境和配套條件，吸引各類金融服務(wù)機構(gòu)入駐，促進金融投資本地化落地；實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源和信息資源整合，打通不同類型金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)壁壘，建立有效的金融服務(wù)聯(lián)動機制，對金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)進行更高層次、更為高效的整合，全面實現(xiàn)資金與項目、投資與融資的有效對接，促進信息流、資金流、商品流、物流良性互動循環(huán)，產(chǎn)生強大的產(chǎn)業(yè)聚集力、輻射力，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）廣州發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導金融資源向科技領(lǐng)域配置，促進廣州市科技、金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣州市出臺了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，在促進金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面：培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器天使投資。設(shè)立廣州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導基金，按一定比例參股引導科技企業(yè)孵化器、社會投資機構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金，以市場化方式實現(xiàn)滾動發(fā)展，為在孵企業(yè)和項目提供融資渠道。各區(qū)（縣級市）應逐步設(shè)立科技企業(yè)孵化器天使投資引導基金，采取市區(qū)（縣級市）聯(lián)動方式，進一步引導社會資本成立科技創(chuàng)業(yè)天使投資基金，扶持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展。進一步支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資，對投資于廣州市孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資機構(gòu)，按照投資額一定比例給予補助支持。設(shè)立廣州市重大科技專項投資基金。該基金用于支持利用財政資金形成的科技成果轉(zhuǎn)化，重點加強我市共建新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的金融扶持力度，綜合采取創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)資助、信貸風險補償、貸款貼息、績效獎勵等方式，支持科研機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化。營造創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵社會資本對科技型中小企業(yè)進行中長期股權(quán)投資，對在廣州地區(qū)注冊并投資于廣州孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)3年以上的創(chuàng)業(yè)投資公司、有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和其他企業(yè)投資者，給予投資額5%、最高不超過500萬元的補助。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)采用股權(quán)眾籌的方式投資科技型中小企業(yè)，對于在廣州地區(qū)注冊并幫助廣州市孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)或科技項目實現(xiàn)股權(quán)眾籌的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，給予眾籌融資額5%、最高不超過500萬元的補助。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導基金帶動作用。優(yōu)化廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金托管機制，逐年擴大基金規(guī)模，每年參股設(shè)立2支以上創(chuàng)業(yè)投資子基金。市創(chuàng)業(yè)投資引導基金鼓勵支持各區(qū)（縣級市）聯(lián)合出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，逐步形成市、區(qū)（縣級市）聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導基金體系。支持投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)向國家有關(guān)部門申請設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金創(chuàng)業(yè)投資子基金，募集資金總額不低于1億元，基金經(jīng)營范圍為創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。促進新型科技金融機構(gòu)發(fā)展。積極爭取政策，探索創(chuàng)辦具有獨立法人資格且以科技信貸為主的商業(yè)銀行。支持商業(yè)銀行在廣州市建立科技支行，為科技企業(yè)提供專業(yè)化的高效信貸服務(wù)，實行專門的客戶準入標準、信貸審批、風險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同和專項撥備等政策機制。創(chuàng)新銀行科技信貸支持模式。設(shè)立廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池，委托科技服務(wù)機構(gòu)管理，建立健全科技型中小企業(yè)銀行信貸風險分擔機制，引導商業(yè)銀行、科技支行按照科技貸款專營政策和新型信貸產(chǎn)品模式，發(fā)放不低于十倍風險補償金規(guī)模的科技信貸額度，單個項目貸款額度最高不超過2000萬元，對新型信貸產(chǎn)品投放出現(xiàn)的壞賬項目，由風險補償資金按本金的50%分擔損失。推動省市共建科技企業(yè)孵化器信貸風險補償資金，對在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項目，銀行與孵化器補償資金按一定比例分擔本金風險損失，市財政對孵化器補償資金中單個項目的本金補償金額不超過300萬元。鼓勵保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)開展貸款履約保證保險、擔保及再擔保等業(yè)務(wù)，與銀行機構(gòu)建立多元化科技信貸風險分擔模式。引導銀行機構(gòu)在科技信貸風險分擔的基礎(chǔ)上，完善信貸激勵考核機制，提高科技型中小企業(yè)貸款不良率的容忍度，創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃等新型融資產(chǎn)品，探索開展科技產(chǎn)品金融化試點。支持銀行金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等組成投貸聯(lián)動戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)貸款、投資聯(lián)動。支持引導證券公司發(fā)起設(shè)立新三板投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等，以市場化手段實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚。開展高新技術(shù)企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點，支持金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模。開展科技小額貸款試點工作。成立國有控股、專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的科技小額貸款公司，建立完善科技小額貸款的利率定價機制、審批機制、風險管理機制和內(nèi)部激勵約束機制，逐步拓展小額再貸款公司、融資租賃公司、消費金融公司和科技融資擔保公司等一系列專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的金融機構(gòu)。對科技型中小企業(yè)的貸款項目實行貼息政策，在財政科技經(jīng)費中安排專門資金，對科技型中小企業(yè)貸款超過銀行同期基準利率部分按一定比例給予貼息，每個項目貼息時間最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。推動科技保險服務(wù)創(chuàng)新。全面推廣科技保險工作和國家專利保險試點工作，實行科技保險費率補貼，支持保險公司進一步擴大科技保險險種，將服務(wù)對象從高新技術(shù)企業(yè)擴大到科技企業(yè)。重點推動建立科技貸款履約保證保險的風險共擔機制，探索建立由財政、銀行、保險公司共同分擔科技貸款損失的機制。積極推動科技企業(yè)上市和再融資。實行科技企業(yè)上市培育專項行動，建立科技企業(yè)上市后備資源庫，在權(quán)益明確、發(fā)展用地保障、申報科技和產(chǎn)業(yè)化項目等方面，對后備上市企業(yè)給予優(yōu)先支持。對企業(yè)股份制改造、券商簽約輔導、掛牌上市等分階段給予費用補貼或獎勵，在境內(nèi)外進行并購的，對并購發(fā)生的財務(wù)、法律等中介服務(wù)費給予一定資助。鼓勵已上市的科技企業(yè)通過增發(fā)股份、并購重組等方式，做大做強。加快場外交易（OTC）市場發(fā)展。大力推動科技型中小企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌，對科技型中小企業(yè)在廣州股權(quán)交易中心掛牌給予資助，支持廣州股權(quán)交易中心結(jié)合科技企業(yè)融資特點，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和融資服務(wù)模式。重點支持具備條件的科技企業(yè)在新三板掛牌交易，對在新三板掛牌的科技企業(yè)分階段給予掛牌費用補助，對完成股份制改造的一次性補助20萬元、券商簽約輔導的一次性補助50萬元。引導科技企業(yè)利用債券市場融資。鼓勵科技企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)融資模式下的中小企業(yè)集合票據(jù)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點工作，推進設(shè)立區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)政府償債基金，采取政府風險緩釋基金、債券貼息等方式支持發(fā)行科技型中小企業(yè)私募債。支持科技企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵科技型上市企業(yè)發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券，加大債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新力度。支持設(shè)立科技并購基金或科技產(chǎn)業(yè)基金。支持證券公司、投資機構(gòu)設(shè)立并購基金或產(chǎn)業(yè)基金，按照產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，通過并購重組、加大投入、外引內(nèi)聯(lián)等方式，整合地區(qū)技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。加快建設(shè)中國技術(shù)交易所華南分中心，完善技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)交易體系，建立科技成果交易平臺，促進高端技術(shù)成果在廣州市落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。支持中國技術(shù)交易所華南分中心、南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)載體建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和資本化。鼓勵有條件的區(qū)（縣級市）建立科技金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對已建立科技金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一定扶持獎勵。建立科技金融綜合服務(wù)體系。以企業(yè)法人方式設(shè)立廣州市科技金融綜合服務(wù)中心，構(gòu)建“一站式”科技金融服務(wù)平臺，受托管理廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池，推動科技金融信用體系建設(shè)，開展科技信貸融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融信息對接平臺、互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺、企業(yè)上市培育等科技金融服務(wù)，加快建設(shè)成為新三板委托服務(wù)機構(gòu)。各區(qū)（縣級市）在科技園區(qū)配套建立分支機構(gòu)，加快建立覆蓋全市、市場化運作的科技金融服務(wù)體系。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的科技金融服務(wù)體系建設(shè)，對各類機構(gòu)開辦的“眾創(chuàng)空間”、“瞪羚咖啡”、“創(chuàng)客空間”等開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺給予補助。支持舉辦各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對于優(yōu)勝科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新團隊給予獎勵資助。建立科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司等企業(yè)，整合廣州科技風險投資有限公司，成立廣州市科技金融控股公司，業(yè)務(wù)歸口市科技創(chuàng)新委管理指導，并探索建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和行業(yè)特點的國資管理模式、績效評價和考核機制，統(tǒng)籌開展科技企業(yè)孵化器天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、重大科技專項投資基金等科技金融業(yè)務(wù)，形成科研扶持、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化到科技產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加強科技金融信用體系建設(shè)。鼓勵廣州高新區(qū)等建設(shè)科技金融信用體系建設(shè)示范區(qū)。加強各部門間的企業(yè)信息資源互通共享，支持有條件的單位設(shè)立科技信用評級機構(gòu)，依托人民銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)，加強對科技企業(yè)及企業(yè)高管的信用管理工作，創(chuàng)新企業(yè)信用信息的共享和運用方式，創(chuàng)新服務(wù)信用產(chǎn)品的運用。（四）深圳發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的主要做法深圳市充分發(fā)揮先行先試的體制優(yōu)勢，勇于創(chuàng)新、積極探索，不斷深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，創(chuàng)新財政科技資金投入方式，有效引導金融資源不斷投入科技創(chuàng)新，建立包括銀行信貸、證券市場、創(chuàng)業(yè)投資、擔保資金和政府創(chuàng)投引導基金等覆蓋創(chuàng)新全鏈條的多元化科技投融資體系，逐漸走出了一條具有深圳特色的科技金融發(fā)展之路。改革財政資金投入方式，撬動社會資本投向科技創(chuàng)新為充分發(fā)揮財政資金引導功能和杠桿效應，進一步完善科技研發(fā)資金投入方式，2013年12月深圳出臺了《深圳市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，重點通過科技和金融結(jié)合手段，實現(xiàn)科技研發(fā)資金良性循環(huán)和保值增值，全面撬動銀行、保險、證券、股權(quán)基金等資本市場各種資源投向科技創(chuàng)新。一是實施銀政企合作梯級貼息資助撬動銀行業(yè)資源。市財政一次性安排4億元作為委托貸款本金，以定期存款方式存入政府合作銀行，合作銀行按委托資金額度的6～10倍，對科技部門項目庫中的企業(yè)放貸，同時按一定比例實施無抵押、無擔保的信用貸款。市財政每年安排貼息資金4200萬元，對獲得委托轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)予以貼息。每年安排風險準備金800萬元，對合作銀行產(chǎn)生的實際壞賬損失予以事后風險補償。二是實施科技保險保費資助撬動保險業(yè)資源。市財政每年安排1000萬元，對已投保高技術(shù)保險的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)等予以保費資助，資助比例最高為企業(yè)實際保費支出的50%。三是實施天使投資引導項目資助撬動社會創(chuàng)投資本。市財政每年安排1000萬元，對市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金參股設(shè)立、以深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期項目為主要投資對象的天使基金，對被投資企業(yè)按其獲得實際現(xiàn)金投資額的2%予以一次性資助。另外，深圳還將試行股權(quán)有償資助方式，通過投資產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項目獲得階段性持有股權(quán)的方式，對企業(yè)予以有償資助。鼓勵信貸模式創(chuàng)新，加強銀行機構(gòu)等組織對科技型企業(yè)的融資支持為解決銀行機構(gòu)等組織傳統(tǒng)運作模式不適合科技金融發(fā)展的諸多問題，深圳大膽探索，支持銀行機構(gòu)在法律框架下推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為科技型企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。一是鼓勵創(chuàng)新貸款方式。深圳鼓勵銀行機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)抵押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、租金收入質(zhì)押貸款等新型貸款模式。如交通銀行深圳分行引入專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估公司和律師事務(wù)所，建立三方合作協(xié)議，創(chuàng)新推出了以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標質(zhì)押、出版權(quán)質(zhì)押等為主的“智融通”業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足科技型小微企業(yè)的融資需求。二是支持政銀合作成立科技銀行聯(lián)盟。2014年，深圳市科技創(chuàng)新委員會和中國建設(shè)銀行深圳市分行聯(lián)合發(fā)起成立Z2Z科技銀行聯(lián)盟，整合市、區(qū)兩級政府部門以及建設(shè)銀行集團等銀行機構(gòu)的資源，充分利用商業(yè)銀行、投資銀行、基金公司、保險公司、租賃公司等為國家高新技術(shù)企業(yè)提供從融資到融智的綜合金融服務(wù)。聯(lián)盟會員可享受建行提供的包括“六大創(chuàng)新產(chǎn)品、六項特色服務(wù)”在內(nèi)的“金鵬騰飛”系列產(chǎn)品服務(wù)，其中包括商業(yè)銀行、投資銀行、私人銀行等公私一體化綜合金融服務(wù)。三是建立自主創(chuàng)新信用再擔保體系。再擔保體系由市財政、擔保機構(gòu)和貸款銀行通過保證金認購方式組建，共認購保證金10億元，其中市財政出資6億元。另外，深圳還成立了中小企業(yè)信用再擔保中心，委托管理政府再擔保資金，對會員擔保機構(gòu)符合條件的擔保業(yè)務(wù)提供信用再擔保，建立小額短期貸款風險由企業(yè)、銀行、擔保機構(gòu)和政府逐級分擔機制，降低貸款門檻，增加企業(yè)信用貸款額度。完善多層次資本市場，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道深圳大力發(fā)展多層次資本市場，形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、柜臺交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場體系，不斷擴大企業(yè)直接融資渠道，滿足不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的資金需求。一是積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。建立和完善產(chǎn)業(yè)投資引導基金、天使投資、風險投資、股權(quán)投資基金、私募股權(quán)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系，滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金需求。目前，深圳各類創(chuàng)投機構(gòu)超過3500家，占全國的三分之一左右。二是推動科技型企業(yè)上市融資。深圳積極推動科技型企業(yè)境內(nèi)外上市融資，鼓勵企業(yè)選擇合適的融資渠道和方式，通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，或者在場外市場掛牌獲取資金。強化政府職能轉(zhuǎn)變，積極營造良好科技金融發(fā)展環(huán)境深圳加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定以及環(huán)境營造、服務(wù)提供等方面的功能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為科技金融發(fā)展打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深圳建立科技金融跨部門、跨領(lǐng)域的溝通機制，市政府專門成立了促進科技和金融結(jié)合試點領(lǐng)導小組，由分管副市長擔任組長，科技、金融、財政、稅務(wù)、法制等11個部門參加，辦公室設(shè)在深圳市科創(chuàng)委。二是加強政策引導。2012年11月，深圳市政府出臺了《關(guān)于促進科技和金融結(jié)合的若干措施》30條，構(gòu)建激勵科技和金融深度融合的政策體系。市財政設(shè)立科技金融計劃，包括銀政企合作貼息資助、科技保險保費資助、天使投資引導項目資助等。2014年，深圳市政府出臺了一號文《關(guān)于充分發(fā)揮市場決定性作用全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見》，提出要繼續(xù)拓寬產(chǎn)融結(jié)合新路徑，加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)。三是建立集多種功能為一體的科技金融服務(wù)中心。中心作為促進科技金融結(jié)合的服務(wù)機構(gòu)，擁有一大批來自銀行、交易所、擔保、保險、證券、創(chuàng)投和高科技等方面的企業(yè)成員優(yōu)勢，最大限度集聚科技服務(wù)和金融服務(wù)資源，打造科技企業(yè)和資本對接的舞臺。四是建立科技型企業(yè)與金融機構(gòu)對接機制。深圳通過組織推介會、交流會、展示會等活動，使科技企業(yè)和金融機構(gòu)充分接觸溝通，尋求合作機會。深圳設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資廣場，引進各類投資機構(gòu)和中介機構(gòu)，為處于不同成長階段的中小科技企業(yè)和初期創(chuàng)業(yè)者提供資本服務(wù)。（五）其他城市1.國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧金融業(yè)發(fā)展取得了長足進步，金融業(yè)在實現(xiàn)自身平穩(wěn)健康較快發(fā)展的同時，有力支撐了全省“三大戰(zhàn)略”的實施和經(jīng)濟社會發(fā)展。在新一輪全面振興戰(zhàn)略中，遼寧的金融業(yè)又以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施創(chuàng)新驅(qū)動，以支撐實體經(jīng)濟健康運行為著力點，加快建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新活躍、專業(yè)化、多樣化的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。（1）產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)建設(shè)。在當前現(xiàn)有金融機構(gòu)尚不能充分滿足產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展需要的情況下，文件對努力增加金融機構(gòu)總量、優(yōu)先建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)、積極創(chuàng)建綜合金融公司、推動城商行改造、積極發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)、加快創(chuàng)建民營銀行、積極發(fā)展保險機構(gòu)、推動制造業(yè)企業(yè)發(fā)展金融機構(gòu)、加強融資擔保機構(gòu)體系建設(shè)等機構(gòu)發(fā)展提出了指導性要求。（2）金融產(chǎn)品與工具建設(shè)。主要對如何引導現(xiàn)有金融機構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品與工具創(chuàng)新和實踐提出了具體要求。包括積極促進金融創(chuàng)新、積極開展金融產(chǎn)品組合應用、加強新產(chǎn)品開發(fā)應用組織協(xié)調(diào)和促進互聯(lián)網(wǎng)金融快速健康發(fā)展。（3）金融市場建設(shè)。主要提出以資本市場為依托，通過大力發(fā)展直接融資促進產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展。包括大力發(fā)展直接融資、加快各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)、其他要素市場建設(shè)和放大大商所功能。（4）科技金融服務(wù)體系建設(shè)。在已經(jīng)開展的科技金融服務(wù)體系建設(shè)區(qū)的初步成果基礎(chǔ)上，文件對進一步深化和拓展提出了具體要求。包括實施科技金融示范區(qū)計劃、加快科技金融專營機構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展創(chuàng)投機構(gòu)等。（5）發(fā)展小微金融。主要對如何引導金融機構(gòu)為小微企業(yè)服務(wù)、規(guī)范發(fā)展小貸行業(yè)以及服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提出指導性意見。（6）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。主要從優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、加強社會信用體系建設(shè)、建立穩(wěn)定的金融風險處置機制、加快推進區(qū)域金融中心建設(shè)、全面實施沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗。（7）政策支持。積極利用遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，充分發(fā)揮財政性資金杠桿作用，引導、鼓勵社會資本、金融資本參與產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。2.蘇州市人民政府以“蘇州最舒心”營商環(huán)境吸引關(guān)鍵金融要素集聚，以協(xié)同集成提升資本配置效率，以內(nèi)生活力提升產(chǎn)業(yè)開放層級，促進金融與實體深度協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑資本圍繞產(chǎn)業(yè)深度融合的資本生態(tài)體系，逐步形成具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)資本中心，為打造新一輪經(jīng)濟“增長極”提供有力金融支撐。（1）打造科創(chuàng)企業(yè)多元化培育機制。通過實施高新技術(shù)企業(yè)入庫培育計劃、“專精特新”企業(yè)培育工程等舉措，不斷培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。充分發(fā)揮各地科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體服務(wù)作用，通過路演、沙龍等多種形式搭建企業(yè)與資本溝通橋梁。每年度發(fā)布高成長創(chuàng)新型企業(yè)、瞪羚企業(yè)名單，引導社會資本投資創(chuàng)新型企業(yè)，促進科技金融深度融合。優(yōu)化蘇州股權(quán)融資服務(wù)平臺功能，吸引更多科創(chuàng)企業(yè)通過平臺發(fā)布股權(quán)融資需求，通過網(wǎng)上融資撮合，提升項目與資本對接效率。對通過蘇州股權(quán)融資服務(wù)平臺幫助企業(yè)實現(xiàn)投貸聯(lián)動融資的股權(quán)投資基金管理機構(gòu)，按照股權(quán)融資服務(wù)平臺獎勵的辦法給予一定獎勵。（2）優(yōu)化上市后備企業(yè)培育服務(wù)。鼓勵股權(quán)投資基金等市場化機構(gòu)發(fā)掘和推選優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)納入蘇州上市后備企業(yè)，通過完善工作機制、優(yōu)化部門服務(wù)、強化上下聯(lián)動、加強政策扶持等方式加大對企業(yè)上市工作推動力度，助力企業(yè)高效對接資本市場，提高股權(quán)投資基金通過企業(yè)上市退出成功率。支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵優(yōu)質(zhì)新三板企業(yè)申報公開發(fā)行并在精選層掛牌。（3）推動企業(yè)開展并購重組。成立蘇州并購公會，打造高效、優(yōu)質(zhì)的并購服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進并購資源的有效發(fā)掘和高效對接。設(shè)立蘇州并購母基金，引導推動企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展并購重組。支持上市公司發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動作用，提升資本運作水平，圍繞主業(yè)補鏈強鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新資源，提升與“自主可控”要求相適應的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。支持駐蘇銀行、證券等金融機構(gòu)圍繞促進企業(yè)并購重組提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（4）積極爭取優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報REITs試點。支持重點領(lǐng)域符合國家政策導向、社會效益良好、投資收益率穩(wěn)定且運營管理水平較好的優(yōu)質(zhì)項目申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等申報試點。（5）探索基金份額轉(zhuǎn)讓方式。推動設(shè)立蘇州私募股權(quán)二級市場母基金（S基金），探索建立具有市場影響力和公信力的私募股權(quán)估值體系，逐步建立私募基金份額轉(zhuǎn)讓、投資項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓風險防控機制，加快培育S基金領(lǐng)域頭部機構(gòu)。（6）加快培育引進金融中介組織。積極推進以“基金小鎮(zhèn)”為代表的股權(quán)基金管理中心等服務(wù)平臺建設(shè)，加速資本、技術(shù)、信息等要素的交易和融合。對標一流互動平臺，探索搭建創(chuàng)新資本與資源對接的橋梁，與中基協(xié)合作建立培育私募基金創(chuàng)新發(fā)展的長效戰(zhàn)略合作。大力引進和培育發(fā)展為資本市場服務(wù)的會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、保險經(jīng)紀等組織，構(gòu)建專業(yè)化國際化的金融中介服務(wù)體系，提高各類資本投資效率，降低投資風險。（7）推動私募股權(quán)投資基金跨境投