ICS13.060

CCSP56

14

山西省地方標準

DB14/T2822—2023

幸福河湖建設導則

2023-10-08發布2024-01-07實施

山西省市場監督管理局發布

DB14/T2822—2023

目次

前言...............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規范性引用文件.......................................................................1

3術語和定義...........................................................................1

4總體要求.............................................................................2

5水安瀾...............................................................................2

6水資源...............................................................................3

7水環境...............................................................................3

8水生態...............................................................................4

9水文化...............................................................................5

10水經濟..............................................................................5

11水管理..............................................................................6

參考文獻............................................................................7

I

DB14/T2822—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

本文件由山西省水利廳提出、組織實施和監督檢查。

山西省市場監督管理局對標準的組織實施情況進行監督檢查。

本文件由山西省水利標準化技術委員會歸口。

本文件起草單位：山西省水利發展中心。

本文件主要起草人：王雪、李國棟、杜建明、蘆綺玲、李俊學、王瑩、那巍、王婧、楊俊杰、陳

生義、楊小萌、盧彥蓁、盧奕錦、張亞瓊、李建宇、李小浩。

II

DB14/T2822—2023

幸福河湖建設導則

1范圍

本文件給出了幸福河湖建設的術語和定義，從總體要求、水安瀾、水資源、水環境、水生態、水

文化、水經濟、水管理等方面，明確了幸福河湖建設內容和基本要求。

本文件適用于山西省境內幸福河湖的建設。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB50201防洪標準

GB50286堤防工程設計規范

GB50707河道整治設計規范

CJ3020生活飲用水水源水質標準

HJ338飲用水水源保護區劃分技術規范

HJ773集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求

HJ774集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范

SL258水庫大壩安全評價導則

SL551土石壩安全監測技術規范

SL601混凝土壩安全監測技術規范

SL/T712河湖生態環境需水計算規范

SL/T723治澇標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

幸福河湖

能夠維持自身健康，支撐流域和區域經濟社會高質量發展，體現人水和諧，讓流域內人民具有高

度安全感、獲得感與滿意度的河湖。

3.2

水文化

以水和水事活動為載體形成的文化形態，包括物質水文化、制度水文化和精神水文化。

3.3

水經濟

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DB14/T2822—2023

貫徹落實新發展理念，在節約優先、保護優先的前提下，把水資源作為重要生產要素，創造、轉

化與實現水資源的量、質、能的潛在價值。

4總體要求

4.1保護優先，科學開發。應統籌上下游、左右岸、干支流、地表地下，與國民經濟和社會發展規劃、

區域發展規劃、國土空間規劃、流域綜合規劃、主體功能區規劃，以及環境保護、水資源、防汛抗旱

和水土保持等專項規劃相協調。

4.2因地制宜，因河施策。在河湖健康評價基礎上，充分考慮河湖功能和作用，結合河湖實際情況，

根據需求確定建設目標和治理重點。

4.3目標導向，分類推進。應以水安瀾、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟、水管理為目標，

確定建設內容，科學規劃、分類統籌、扎實有序、分步實施。

4.4政府引導，共同參與。充分利用河湖長制平臺，強化市場化運作，吸引全社會參與建設。

5水安瀾

5.1一般要求

5.1.1依據GB50201，制定區域防洪規劃，實施防洪能力提升工程建設；有排澇任務的河流依據

SL/T723以及各地實際情況，合理實施排澇工程。

5.1.2堤防、水庫、涉河建筑物等應明確建管責任主體，確保防汛搶險及行洪通道暢通，設施設備管

護良好，運行正常。

5.1.3宜保留和修復河湖自然形態，嚴格控制河湖縮窄或裁彎取直，不應減少水域面積、影響或改變

水環境功能區用途、阻斷或減弱河湖水系連通性和流動性、影響河湖行洪安全、污染河湖環境。

5.2堤防

5.2.1堤防建設應滿足GB50286規定要求，形成區域防洪體系。

5.2.2堤防建設應與河流和地質特性、土地利用、生態和景觀要求等相協調。

5.2.3堤防應按照相關規定進行巡查，發現影響堤防安全的情況應及時修復和消除。

5.3水庫

5.3.1依據SL258對水庫進行安全鑒定，發現隱患及時消除。

5.3.2應定期開展巡查、監測，對安全監測資料整編分析，掌握工程安全性態。

5.3.3安全監測應滿足SL551、SL601要求，鼓勵開發智能巡檢系統。

5.3.4小型水庫應完善雨水情測報及安全監測設施。

5.4涉河建筑物

5.4.1涉河建筑物建設應滿足相關技術要求，并取得涉河建設項目行政審批許可。

5.4.2涉河建筑物建設應滿足實際需求，并與周邊景觀、生態環境等相協調。

5.4.3對存在阻水、影響河湖堤岸安全、阻斷防汛通道的涉河建筑物，應拆除、改造。

5.5清淤疏浚

2

DB14/T2822—2023

5.5.1開展淤積監測，適時開展河道清淤整治，清淤疏浚應符合GB50707要求。

5.5.2清淤疏浚應保護心灘、邊灘、漫灘等河湖水陸交錯地帶，不宜改變河勢。

5.5.3淤泥應根據物理、化學特性，合理處置利用。廢棄物及底泥應按照國家相關要求處置，避免二

次污染。

5.5.4清除淤泥應運送至指定位置堆放處理，不應影響行洪及堤岸安全、污染河湖水質及周邊環境。

6水資源

6.1一般要求

6.1.1堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，嚴格控制水資源總量和強度。

6.1.2嚴格按照水資源管理制度進行水量調配，保持水資源開發利用率在合理范圍。

6.2水源地

6.2.1對涉河湖飲用水水源及保護區進行合理布局與規劃，加強水源地保護，支持區域社會高質量發

展。

6.2.2依據HJ338、HJ773、HJ774的要求，開展集中式飲用水水源地保護區規范化建設。

6.2.3保障水源地供水安全，水質符合CJ3020的要求。

6.2.4應有專門的管護機構、管護人員、管理制度，對水源地進行嚴格運行維護。

6.3水資源配置和供給能力建設

6.3.1用足黃河水、用好地表水、保障生態水、涵養地下水、多用再生水和礦井水，保障生活、生態、

生產用水安全。

6.3.2在山西省域水網體系建設基礎上，以聯網、補網、強鏈為重點，構建山西現代水網骨架，同時

完善縣域供水工程建設，建設省、市、縣三級供水保障體系。

6.3.3采取引、調、蓄等多種措施，強化河湖互聯互通，完善水資源調配工程體系。

6.4節水型社會建設

6.4.1挖掘各領域、全過程節水潛力，提高輸配水和用水環節效率，推廣高效節水技術，實現水資源

節約集約利用最大化。

6.4.2開展縣域節水型社會達標建設。

6.4.3實行取水許可管理、用水定額管理、計劃用水管理、用水計量監控、推行合同節水管理等措施，

對用水進行全過程監督管理。

6.4.4推進節水體制機制改革和完善節水制度建設，探索水權交易機制，促進水資源有序流轉。

6.4.5發揮各類媒體作用，開展多種方式方法，做好節水宣傳教育。

7水環境

7.1一般要求

7.1.1開展水環境整治建設，因河（湖）施策，系統治理，確保水體清澈，水質穩定達標，岸線環境

整潔。

3

DB14/T2822—2023

7.1.2開展水環境監測，加強預警管理。

7.1.3水環境建設應注重考慮人民群眾的感官體驗，體現當地特色和人水和諧。

7.2水環境建設

7.2.1有區域水功能區和水質斷面目標要求的河湖，水質應符合其要求；無要求的河湖，水質應按不

低于干流或湖庫目標水質確定。

7.2.2根據河湖實際情況，采取相應的工程措施和非工程措施，對水環境進行建設和整治，措施包括

但不限于：水污染防治、水質提升治理、修建親水設施、河湖保潔巡查、岸線生態化改造等。

——水污染防治。根據入河湖排污口類型進行分類治理和管控，加強污水排放收集和處理設施建

設，控制污水排放量，保證污水的達標排放。

——水質提升治理。通過采用水質凈化技術、水生態修復技術，開展底泥環保疏浚，發展生態養

殖，提高水體流動性等措施，改善河湖水質。

——修建親水設施。應與河湖環境相協調，城鎮段應考慮城市發展和居民需求，鄉村段應融入鄉

土特色和維持自然風貌。

——河湖保潔巡查。應明確巡查人員，建立規范的巡查制度，保證河湖水面和岸線整潔、河道暢

通、水體無異味。

——岸線生態化改造。河湖岸線宜選擇生態護岸，現狀硬質化護岸宜根據實際情況進行生態化改

造。城鎮段應兼顧景觀休閑，保證親水安全，鄉村段宜維持河道天然形態。

7.3水環境監測

7.3.1依法管控涉河湖污染，開展水環境日常監測。

7.3.2掌握水質類別、超標污染物種類與超標程度等信息，建立水環境預警及應急處置機制。

8水生態

8.1一般要求

8.1.1水生態建設應注重水系連通、生態流量（生態水位）保障、生態緩沖帶建設、生物多樣性、水

土保持等。

8.1.2結合河湖實際情況及功能定位，采取不同措施進行生態保護與修復。

8.1.3加強河湖生物監測管理，建立生態預警及應急處置機制。

8.2水生態建設

8.2.1以SL/T712為依據，非季節性河流合理確定生態流量，季節性河流合理確定生態水量，湖庫

合理確定生態水位，必要時通過水系連通等手段進行水量調度，確保生態流量、水量、水位達標。

8.2.2因地制宜建設生態緩沖帶。

8.2.3河湖生物應選用適應性強的本土物種。重點對特有物種、重要經濟價值物種的種群結構特征等

進行系統性調查，優化配置生物群落結構，提升生物多樣性和生物質量狀況。

8.2.4河湖工程施工應保護重要物種生態敏感區，避開生態敏感期。

8.2.5做好水土保持工作，開展生態清潔小流域建設。

8.3水生態保護與修復

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DB14/T2822—2023

8.3.1加強水生態保護，實施水生態修復。包括但不限于生境恢復、水生植物恢復、生物多樣性保護

等。

8.3.2河湖岸帶宜結合植被恢復、岸坡修整、生態化改造等治理措施，恢復岸帶植被。

8.3.3河湖水域宜結合污染源控制、魚類調控、底泥疏浚等治理措施，改善水域生態。

8.3.4禁止非法捕撈、養殖、放生和其他破壞河湖生態環境的行為。

9水文化

9.1一般要求

9.1.1應持續做好水文化遺產的傳承、保護、修繕與重建工作。

9.1.2以保護與開發相結合為原則，豐富河湖文化內涵，構建與河湖資源相適應的現代水文化。

9.1.3河湖文化的建設與保護應符合區域防洪要求，與周邊環境、歷史、人文、風土人情等協調統一。

9.1.4做好水文化的宣傳和傳播，采用多種方式進行水文化展示。

9.2水文化遺產保護與開發

9.2.1認定、調查、梳理、整理水文化遺產，建立基礎檔案。

9.2.2分級分類做好水文化遺址遺跡的保護修繕。

9.2.3對已受到破壞的文物古跡等，做好與河湖防洪、排澇、供水等基本功能的銜接，宜原地修復和

重建，若不具備修復和重建條件，應保護好遺址。

9.2.4挖掘水文化遺產的內涵，發揮水文化遺產的教育、啟迪、激勵和凝聚作用。

9.3水文化建設

9.3.1可結合水系連通、中小河流治理、水資源保護、水土保持、河湖生態修復、灌區節水改造、生

態景觀帶等水利工程建設，開展水文化建設。

9.3.2水文化建設應體現河湖特色、沿河湖流域文化元素和特色主題。

9.3.3將新時代水精神、優秀文化元素等融合到水利工程規劃、設計、建設中，提升水利工程的文化

內涵和文化品位，挖掘水文化精品。

9.3.4結合全省旅游布局，做好水情教育基地、節水科普基地、河湖主題公園、水利風景區、親水樂

水等水文化載體建設。

9.4水文化宣傳

9.4.1通過設立水文化平臺、報紙雜志、廣播影視、網絡等媒介宣傳水文化。

9.4.2通過水文化展覽、會議、比賽、節慶等相關活動，展示水文化歷史人物、歷史事件、河湖治理

新技術、河湖管理新方法、河湖治理成效，開展水文化教育。

10水經濟

10.1一般要求

10.1.1堅持生態優先、綠色發展的原則，鼓勵河湖建設區域內產業發展。

10.1.2應構建與河湖資源相適應的經濟結構、產業布局、生產方式。

5

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10.1.3開展“河湖+”“水利+”經濟融合發展模式，培育水養（種）殖、水能源、水制品、水文旅

等水經濟產業。

10.1.4挖掘水產品所具有的生態價值、經濟價值和社會價值，通過生態保護補償、市場經營開發等

手段，建立水生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制。

10.1.5探索推進區域水權交易、取水權交易、灌溉用水戶水權交易。

10.2農業農村經濟

10.2.1立足節水灌溉，建設農業產業園區和農業科技示范園區。

10.2.2通過河湖生態養殖、山區特色養殖等形式，建設水產生態養殖基地和特色水產品加工園區。

10.3工業經濟

10.3.1開展抽水蓄能電站建設，推動與國家電網并網運行。

10.3.2對小水電安全生產實施標準化管理、生態化改造，鼓勵開展綠色水電認證及綠色小水電示范

區建設。

10.3.3支持酒、醋等特色產業基地建設，擴大特色水制品的市場影響力。

10.3.4支持開發具有地方特色的水生態資源優勢飲品，如葡萄、蘋果、梨、紅棗、核桃、沙棘、海

紅果等果品以及適合飲用的天然礦泉水、天然泉水等。

10.4文旅康養經濟

10.4.1河湖文旅康養建設應結合河湖自身特色，符合山西旅游發展總體規劃。

10.4.2河湖文旅康養建設應符合防洪規劃要求，適度開發。

10.4.3建立河湖文旅康養管理服務體系，完善水景觀、旅游交通、旅游接待等服務配套設施。

11水管理

11.1發揮河湖長制組織體系優勢，建立部門聯動、社會參與的工作格局。

11.2建立河湖管理法規制度，完善管護機制，明確河湖管理保護責任主體、人員、職責、設備、經

費。

11.3結合河湖岸線保護和利用規劃，實施水域和岸線分類管控。

11.4利用河湖長制信息管理平臺等信息手段，做好河湖信息管理。

11.5應用數字孿生、大數據、人工智能等新型科技，促進信息技術與水利業務融合，實現河湖智慧

管理。

11.6采用多種宣傳手段，鼓勵支持和引導公眾參與、監督幸福河湖建設。

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