深圳拆除房屋管理辦法一、引言在深圳這座充滿活力且不斷發(fā)展的城市，城市建設(shè)日新月異。因各類建設(shè)項目、舊區(qū)改造等需求，拆除房屋的工作頻繁進(jìn)行。為確保拆除工作安全、有序、高效地開展，保障公共安全和相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及深圳本地的實際情況，特制定本《深圳拆除房屋管理辦法》。希望大家共同遵守，攜手推動深圳城市建設(shè)的順利進(jìn)行。二、適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上各類房屋及其附屬設(shè)施的拆除活動。集體土地上涉及房屋拆除且符合相關(guān)規(guī)定需參照執(zhí)行的，也適用本辦法。無論是因城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是其他合法原因?qū)е碌姆课莶鸪紤?yīng)嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。三、拆除前準(zhǔn)備工作（一）拆除許可申請1.申請主體拆除房屋的建設(shè)單位或個人（以下統(tǒng)稱“拆除人”），應(yīng)作為拆除許可的申請主體，向相關(guān)管理部門提出申請。我們鼓勵拆除人提前了解申請流程和要求，確保申請材料準(zhǔn)備充分。2.申請材料拆除房屋申請書，應(yīng)詳細(xì)說明拆除房屋的原因、位置、面積、結(jié)構(gòu)等基本信息。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件，如發(fā)改委的立項批復(fù)等，證明拆除行為的合法性。建設(shè)用地規(guī)劃許可證，明確拆除區(qū)域的規(guī)劃用途。國有土地使用權(quán)證或土地使用批準(zhǔn)文件，表明拆除人對拆除土地的合法使用權(quán)益。拆除施工方案，包括拆除方法、施工進(jìn)度計劃、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。希望拆除人在制定施工方案時，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，確保方案科學(xué)合理。擬拆除房屋及附屬設(shè)施的權(quán)屬證明材料，如房產(chǎn)證等。拆除施工單位的資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（需加蓋公章），證明施工單位具備相應(yīng)的施工能力和安全保障條件。3.申請流程拆除人向所在區(qū)的住房和建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)住建局”）提交上述申請材料。區(qū)住建局收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查。對于材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知拆除人需要補正的全部內(nèi)容。區(qū)住建局受理申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行實質(zhì)審查。審查過程中，可組織相關(guān)專家對拆除施工方案等進(jìn)行論證。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)拆除房屋許可證；不符合條件的，書面通知拆除人并說明理由。（二）告知與公示1.告知相關(guān)權(quán)利人拆除人在取得拆除房屋許可證后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面通知被拆除房屋的所有權(quán)人、使用權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人。通知內(nèi)容應(yīng)包括拆除范圍、拆除時間、補償安置方式等重要信息。希望拆除人以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，確保相關(guān)權(quán)利人及時、準(zhǔn)確地獲取通知信息。2.現(xiàn)場公示拆除人應(yīng)在拆除現(xiàn)場顯著位置張貼拆除房屋許可證、拆除施工方案、補償安置方案等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示的目的是讓周邊群眾和相關(guān)利益方了解拆除工作的具體情況，接受社會監(jiān)督。（三）與施工單位的合作1.選擇具備資質(zhì)的施工單位拆除人應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的拆除施工單位。拆除施工單位應(yīng)具備建筑工程施工總承包資質(zhì)或爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事拆除作業(yè)。我們鼓勵拆除人選擇信譽良好、經(jīng)驗豐富的施工單位，為拆除工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。2.簽訂合同拆除人與施工單位應(yīng)簽訂書面拆除施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括拆除工程范圍、工程價款、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任等條款。同時，雙方還應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。希望雙方認(rèn)真履行合同約定，確保拆除工作按計劃進(jìn)行。（四）其他準(zhǔn)備工作1.管線遷移與保護(hù)拆除區(qū)域內(nèi)如有各類管線（如電力、通信、燃?xì)狻⒐┧龋鸪藨?yīng)提前與相關(guān)管線權(quán)屬單位溝通協(xié)調(diào)，辦理管線遷移或保護(hù)手續(xù)。在拆除過程中，要采取有效措施保護(hù)未遷移的管線，避免造成損壞。希望拆除人充分認(rèn)識到管線保護(hù)的重要性，積極與各權(quán)屬單位合作，確保管線安全。2.周邊環(huán)境調(diào)查與防護(hù)施工單位應(yīng)在拆除前對拆除區(qū)域周邊的建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化等環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，記錄現(xiàn)狀。對于可能受到拆除影響的周邊環(huán)境，應(yīng)制定相應(yīng)的防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、防護(hù)棚等。在拆除過程中，要密切關(guān)注周邊環(huán)境變化，及時采取應(yīng)對措施。希望施工單位以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好周邊環(huán)境調(diào)查與防護(hù)工作，減少對周邊居民和環(huán)境的影響。四、拆除施工過程管理（一）安全管理1.安全制度與人員配備施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保拆除施工過程中的安全。希望施工單位切實重視安全生產(chǎn)管理，將安全責(zé)任落實到具體人員。2.安全培訓(xùn)與教育施工單位應(yīng)對所有參與拆除作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括拆除工程的特點、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處理措施等。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。希望施工人員積極參加安全培訓(xùn)，提高自身的安全意識和操作技能。3.安全技術(shù)措施拆除工程應(yīng)根據(jù)拆除房屋的結(jié)構(gòu)類型、高度、周邊環(huán)境等因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對于高大建筑物、構(gòu)筑物的拆除，應(yīng)采用機械拆除、爆破拆除等專業(yè)方法，并制定詳細(xì)的專項安全技術(shù)方案，經(jīng)專家論證后實施。在拆除作業(yè)前，應(yīng)先對拆除區(qū)域內(nèi)的易燃、易爆物品進(jìn)行清理，消除安全隱患。拆除過程中，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入拆除現(xiàn)場。拆除施工應(yīng)遵循自上而下、逐層分段進(jìn)行的原則，先拆除非承重結(jié)構(gòu)，后拆除承重結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)，嚴(yán)禁數(shù)層同時拆除。當(dāng)拆除建筑物的某一部分時，應(yīng)防止其他部分發(fā)生坍塌。對于拆除過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，應(yīng)及時采取臨時加固措施。拆除作業(yè)時，應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。施工人員應(yīng)正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。希望施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，保障施工人員的生命安全。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.揚塵控制拆除現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。拆除作業(yè)時，應(yīng)采取灑水、噴霧等降塵措施，確保拆除現(xiàn)場揚塵得到有效控制。對于易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施。拆除現(xiàn)場的建筑垃圾應(yīng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)進(jìn)行覆蓋。運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。希望施工單位重視揚塵控制，為深圳的空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)一份力量。2.噪聲控制拆除施工應(yīng)合理安排作業(yè)時間，盡量避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因特殊情況確需在夜間施工的，應(yīng)提前向環(huán)保部門申請辦理夜間施工許可證，并公告周邊居民。施工單位應(yīng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，降低設(shè)備噪聲。對于噪聲較大的設(shè)備，應(yīng)采取降噪措施，如設(shè)置消聲器、減震墊等。希望施工單位盡量減少施工噪聲對周邊居民的影響，構(gòu)建和諧的施工環(huán)境。3.廢水處理拆除施工過程中產(chǎn)生的廢水（如沖洗廢水、雨水等）應(yīng)進(jìn)行收集處理，不得直接排放。施工單位應(yīng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對廢水進(jìn)行沉淀、過濾、凈化等處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入市政污水管網(wǎng)。希望施工單位做好廢水處理工作，保護(hù)深圳的水環(huán)境。（三）施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃制定施工單位應(yīng)根據(jù)拆除施工合同和拆除施工方案，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、起止時間、責(zé)任人等，并報拆除人審核。拆除人應(yīng)組織相關(guān)人員對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審核，提出修改意見，確保進(jìn)度計劃合理可行。希望施工單位科學(xué)合理地制定施工進(jìn)度計劃，為按時完成拆除工作提供保障。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整在拆除施工過程中，施工單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異。如發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度滯后，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，確保拆除工作按時完成。拆除人應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。希望雙方密切配合，共同做好施工進(jìn)度管理工作。（四）文明施工管理1.現(xiàn)場布局與物料堆放拆除現(xiàn)場應(yīng)合理布局，設(shè)置辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)等功能區(qū)域，并進(jìn)行明顯的劃分。辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)置必要的生活設(shè)施。施工區(qū)內(nèi)的物料應(yīng)分類堆放整齊，不得隨意丟棄。對于拆除下來的建筑材料，如磚塊、木材等，應(yīng)進(jìn)行合理回收利用，減少浪費。希望施工單位營造一個整潔、有序的施工環(huán)境。2.社區(qū)溝通與協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)加強與周邊社區(qū)居民的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解居民的意見和建議。對于居民反映的問題，應(yīng)認(rèn)真對待，積極解決。在拆除施工過程中，如因施工給居民帶來不便，應(yīng)及時向居民致歉，并采取相應(yīng)的措施予以緩解。希望施工單位與周邊社區(qū)建立良好的關(guān)系，共同推進(jìn)拆除工作的順利進(jìn)行。五、拆除后的管理（一）場地清理與平整拆除工作完成后，施工單位應(yīng)及時對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理，清除殘留的建筑垃圾、雜物等。同時，應(yīng)對拆除場地進(jìn)行平整，使其符合相關(guān)規(guī)劃要求。希望施工單位做到工完場清，為后續(xù)的建設(shè)項目創(chuàng)造良好的條件。（二）驗收與備案1.驗收申請拆除人在拆除工作完成并經(jīng)施工單位自檢合格后，應(yīng)向區(qū)住建局提出驗收申請。申請驗收時，應(yīng)提交拆除工程竣工報告、施工過程中的安全和質(zhì)量記錄、環(huán)境保護(hù)措施落實情況報告等相關(guān)材料。2.驗收組織與內(nèi)容區(qū)住建局收到驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對拆除工程進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括拆除范圍是否符合要求、拆除現(xiàn)場是否清理平整、安全和質(zhì)量措施是否落實、環(huán)境保護(hù)措施是否到位等。3.驗收結(jié)果與備案經(jīng)驗收合格的，區(qū)住建局應(yīng)出具驗收合格證明；驗收不合格的，區(qū)住建局應(yīng)書面通知拆除人，責(zé)令其限期整改，整改合格后重新組織驗收。拆除人應(yīng)在取得驗收合格證明后，將拆除工程相關(guān)資料報區(qū)住建局備案。希望拆除人積極配合驗收工作，確保拆除工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）資料歸檔拆除人、施工單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將拆除工程的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。歸檔資料應(yīng)包括拆除許可申請材料、拆除施工合同、施工方案、安全和質(zhì)量記錄、驗收報告等。希望相關(guān)單位重視資料歸檔工作，為后續(xù)的城市建設(shè)和管理提供參考依據(jù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.主管部門監(jiān)督市、區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)加強對拆除房屋活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對拆除工程進(jìn)行巡查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括拆除許可手續(xù)辦理情況、施工單位資質(zhì)情況、安全和質(zhì)量措施落實情況、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況等。2.社會監(jiān)督鼓勵單位和個人對拆除房屋活動中的違法行為進(jìn)行舉報。接到舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。希望大家共同參與監(jiān)督，維護(hù)拆除房屋活動的正常秩序。（二）法律責(zé)任1.對拆除人的處罰拆除人未取得拆除房屋許可證擅自進(jìn)行拆除作業(yè)的，由區(qū)住建局責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。拆除人在拆除過程中違反安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對施工單位的處罰施工單位超越資質(zhì)等級許可范圍從事拆除作業(yè)的，或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由區(qū)住建局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。施工單位在拆除過程中違反安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或環(huán)境污染事件的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對相關(guān)部