清水古鎮保護管理辦法一、總則（一）目的與依據1.清水古鎮承載著豐富的歷史文化遺產，是我們珍貴的文化瑰寶。為了切實保護好、管理好清水古鎮，使其歷史風貌和文化傳統得以傳承延續，依據《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等相關法律法規，結合清水古鎮實際情況，特制定本辦法。2.我們希望通過本辦法的實施，能讓清水古鎮在現代化進程中，依舊保留其獨特的韻味，為子孫后代留下這份寶貴的財富。（二）適用范圍本辦法適用于清水古鎮規劃范圍內的所有區域，包括古鎮的建筑、街道、水系、文物古跡以及周邊環境等。無論是本地居民，還是外來游客，亦或是在古鎮內從事各類活動的單位和個人，都應當遵守本辦法。（三）基本原則1.保護優先原則：始終將保護清水古鎮的歷史真實性、風貌完整性和文化延續性放在首位。在任何開發、建設和利用活動中，都不能以犧牲古鎮的歷史文化價值為代價。2.科學規劃原則：運用科學的方法和理念，對古鎮的保護、開發和管理進行全面規劃。充分考慮古鎮的現狀和未來發展需求，確保規劃的合理性和可行性。3.合理利用原則：在保護的基礎上，合理開發利用古鎮的資源，實現文化與經濟的協調發展。通過適度的旅游開發、文化產業發展等方式，讓古鎮的文化價值轉化為經濟效益，為保護工作提供支持。4.公眾參與原則：清水古鎮的保護管理不僅僅是政府和相關部門的責任，更是全體居民和社會各界的共同使命。我們鼓勵廣大居民和社會力量積極參與古鎮的保護管理工作，共同為古鎮的發展出謀劃策。二、保護管理機構與職責（一）設立清水古鎮保護管理委員會1.成立專門的清水古鎮保護管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為古鎮保護管理的領導和決策機構。管委會由政府相關部門、專家學者、當地居民代表等組成，負責統籌協調古鎮保護管理工作中的重大事項。2.管委會主任由政府分管領導擔任，副主任由相關部門負責人擔任。定期召開管委會會議，研究解決古鎮保護管理中出現的問題。（二）管委會職責1.制定和組織實施清水古鎮保護規劃及相關政策措施。希望大家積極配合管委會依據規劃開展各項工作，共同維護古鎮的整體風貌。2.統籌安排古鎮保護管理資金，監督資金的使用情況。我們鼓勵社會各界對古鎮保護資金的使用進行監督，確保資金專款專用，合理高效。3.協調各部門之間在古鎮保護管理工作中的關系，形成工作合力。各部門要積極響應管委會的協調安排，共同為古鎮的保護管理貢獻力量。4.組織開展古鎮保護的宣傳教育活動，提高公眾的保護意識。希望大家積極參與這些宣傳教育活動，增強自身對古鎮保護的認知和責任感。（三）相關部門職責1.文物部門：負責古鎮內文物古跡的認定、保護、修繕和管理工作。嚴格按照文物保護法律法規，對文物古跡進行日常巡查和維護，確保文物安全。2.建設部門：在古鎮建設項目審批過程中，嚴格把關，確保新建、改建、擴建項目符合古鎮保護規劃要求。指導和監督古鎮內的建筑工程，保證建筑風格與古鎮風貌相協調。3.旅游部門：制定古鎮旅游發展規劃，規范旅游市場秩序，推動古鎮旅游產業健康發展。加強對旅游從業人員的培訓，提高服務質量，為游客提供更好的旅游體驗。4.環保部門：加強對古鎮環境的監測和保護，防治污染，確保古鎮的生態環境良好。希望大家在日常生活和旅游活動中，積極配合環保部門，共同維護古鎮的綠水青山。5.公安部門：維護古鎮的社會治安秩序，保障游客和居民的人身財產安全。加強對古鎮消防安全的監管，預防和處置各類突發事件。三、保護規劃與實施（一）保護規劃編制1.委托具有相應資質的規劃設計單位，依據相關法律法規和古鎮實際情況，編制《清水古鎮保護規劃》。規劃要明確古鎮的保護范圍、保護內容、保護措施以及發展目標等。2.在規劃編制過程中，廣泛征求專家學者、當地居民和社會各界的意見和建議，確保規劃的科學性和合理性。希望大家積極參與規劃編制的意見征求活動，為古鎮的未來發展貢獻自己的智慧。（二）保護規劃審批與公布1.《清水古鎮保護規劃》編制完成后，按法定程序報上級政府審批。經批準后的規劃具有法定效力，必須嚴格執行。2.規劃批準后，及時向社會公布，方便公眾了解和監督。我們希望大家關注規劃內容，共同監督規劃的實施情況。（三）保護規劃實施1.管委會要依據批準的保護規劃，制定詳細的實施計劃，明確各階段的工作任務和責任主體。各相關部門和單位要按照實施計劃，認真履行職責，確保規劃目標的實現。2.在規劃實施過程中，要定期對規劃執行情況進行評估和檢查。根據評估結果，及時調整和完善規劃實施措施，保證規劃的順利實施。四、建筑與風貌保護（一）建筑分類保護1.文物建筑：對古鎮內已認定的文物建筑，按照文物保護法律法規的要求，進行嚴格保護。未經文物部門批準，任何單位和個人不得擅自修繕、遷移、拆除文物建筑。文物建筑的修繕要遵循“修舊如舊”的原則，由具有相應資質的單位承擔。2.歷史建筑：對具有一定歷史、科學和藝術價值的歷史建筑，進行掛牌保護。歷史建筑的修繕、改造要在保護其原有風貌的前提下進行，設計方案需報管委會審核批準。我們鼓勵對歷史建筑進行合理利用，如開設文化展示場所、特色民宿等，但不得改變其主體結構和外觀風貌。3.傳統風貌建筑：古鎮內體現傳統建筑風格和地方特色的傳統風貌建筑，也要加以保護。對傳統風貌建筑的維修和改造，應保持其原有的建筑形式、色彩和材質，與古鎮整體風貌相協調。希望居民在對自家傳統風貌建筑進行維護時，遵循相關要求，共同維護古鎮的風貌。（二）新建、改建、擴建建筑管理1.在古鎮保護范圍內，嚴格控制新建、改建、擴建建筑。確因公共利益需要建設的項目，其選址、布局、高度、體量、外觀等必須符合古鎮保護規劃要求，并按規定辦理相關審批手續。2.新建、改建、擴建建筑的設計方案，要充分考慮與古鎮傳統建筑風格的融合，采用當地傳統的建筑材料和工藝，體現地方特色。希望建設單位和個人在進行項目設計時，多參考古鎮的歷史建筑風格，打造出與古鎮相得益彰的建筑。（三）建筑外觀與環境整治1.加強對古鎮內建筑外觀的管理，保持建筑外觀的整潔、完好。對建筑外立面的廣告、招牌等設置進行規范，不得破壞古鎮的整體風貌。希望商家在設置廣告、招牌時，按照統一的規范要求進行，共同營造美觀的古鎮環境。2.開展古鎮環境綜合整治工作，加強對街道、巷道、水系等公共區域的環境衛生管理。清理亂堆亂放、亂搭亂建現象，修復破損的路面、橋梁等基礎設施。希望居民和商戶積極配合環境整治工作，保持自家門前屋后的環境衛生，共同打造整潔優美的古鎮環境。五、文化遺產保護（一）物質文化遺產保護1.除了對文物建筑和歷史建筑的保護外，還要加強對古鎮內其他物質文化遺產的保護，如古井、古橋、古樹名木等。對這些物質文化遺產進行登記造冊，建立檔案，明確保護責任主體。2.定期對物質文化遺產進行巡查和維護，及時發現和處理存在的安全隱患。對于損壞的物質文化遺產，要按照相關技術規范進行修復，確保其歷史文化價值不受損害。希望大家在日常生活中，愛護這些物質文化遺產，發現問題及時向相關部門報告。（二）非物質文化遺產保護1.深入挖掘清水古鎮的非物質文化遺產資源，如傳統手工藝、民俗文化、民間藝術等。對非物質文化遺產項目進行普查、記錄、整理和研究，建立非物質文化遺產名錄體系。2.鼓勵和支持非物質文化遺產傳承人開展傳承活動，為他們提供必要的場地、資金等支持。通過舉辦非物質文化遺產展示、表演、培訓等活動，傳承和弘揚古鎮的非物質文化遺產。希望廣大居民積極參與非物質文化遺產的傳承和保護工作，讓這些珍貴的文化記憶得以延續。六、旅游開發與管理（一）旅游規劃與開發1.依據古鎮保護規劃，編制清水古鎮旅游發展規劃。旅游開發要以保護古鎮的歷史文化遺產為前提，注重文化內涵的挖掘和展示，避免過度商業化。2.合理規劃旅游線路和旅游景點，開發具有特色的旅游產品和項目，如文化體驗游、民俗風情游等。在旅游開發過程中，要充分考慮游客的承載量，避免對古鎮的生態環境和居民生活造成過大影響。（二）旅游服務與管理1.加強對古鎮旅游服務設施的建設和管理，完善游客接待中心、停車場、旅游廁所等基礎設施。提高旅游服務質量，加強對旅游從業人員的培訓，規范服務行為，為游客提供優質、便捷的服務。2.建立健全旅游安全保障體系，加強對旅游景區的安全管理。制定旅游安全應急預案，定期進行演練，確保游客的人身財產安全。希望旅游從業人員嚴格遵守相關規定，為游客營造安全、舒適的旅游環境。（三）旅游市場秩序管理1.加強對古鎮旅游市場的監管，規范旅游經營行為。嚴厲打擊宰客、欺詐等違法行為，維護旅游市場的正常秩序。希望廣大游客積極監督旅游市場，發現問題及時舉報，共同維護良好的旅游市場環境。2.加強對旅游價格的管理，實行明碼標價制度。旅游景區門票、餐飲、住宿等價格要合理，不得隨意漲價或變相漲價。七、資金保障與管理（一）資金來源1.政府財政撥款：政府要加大對清水古鎮保護管理的資金投入，將古鎮保護管理經費納入財政預算，并根據實際需要逐年增加。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持清水古鎮的保護管理工作。對捐贈者給予一定的表彰和獎勵，以激發社會力量參與的積極性。3.旅游收入：合理利用古鎮旅游開發所產生的收入，提取一定比例用于古鎮的保護管理。通過旅游產業的發展，實現以旅養古的良性循環。（二）資金管理1.設立清水古鎮保護管理專項資金，實行?？顚Ｓ?。建立健全資金管理制度，規范資金的使用范圍、審批程序和監督機制。2.管委會要定期對資金的使用情況進行審計和公示，接受社會監督。確保資金使用的透明、合理、高效，切實發揮資金在古鎮保護管理中的作用。八、法律責任（一）違反本辦法的行為1.擅自拆除、遷移、修繕文物建筑或歷史建筑，破壞其原有風貌的。2.在古鎮保護范圍內未經批準擅自新建、改建、擴建建筑，不符合古鎮保護規劃要求的。3.破壞古鎮內的物質文化遺產或非物質文化遺產，影響其傳承和保護的。4.違反古鎮旅游管理規定，擾亂旅游市場秩序，損害游客合法權益的。5.其他違反