廣西項目概算管理辦法總則目的為加強廣西壯族自治區內各類項目的概算管理，合理確定和有效控制項目投資，提高投資效益，保證項目順利實施，根據國家有關法律法規、行業標準以及廣西壯族自治區的相關規定，結合本地區實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區行政區域內使用政府性資金投資的項目，以及政府性資金占項目總投資比例超過50%，或雖未超過50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的項目。其他非政府性資金投資項目可參照本辦法執行。定義本辦法所稱項目概算，是指在初步設計階段，根據設計圖紙、概算定額、費用標準等資料，對建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用進行的概略計算。管理原則項目概算管理應遵循科學合理、實事求是、動態控制、責任明確的原則。確保概算編制準確完整，嚴格控制概算調整，提高資金使用效率。概算編制編制主體項目概算由項目建設單位或其委托具有相應資質的設計單位、工程造價咨詢單位負責編制。編制單位應具備良好的信譽和專業能力，嚴格按照國家和地方有關規定進行概算編制工作。編制依據1.國家和地方有關建設項目投資管理的法律法規、政策文件。2.經批準的項目可行性研究報告、項目建議書及相關批復文件。3.初步設計文件及圖紙。4.現行的概算定額、費用標準、計價規范等。5.建設地區的人工、材料、設備市場價格信息及有關造價指數。6.類似項目的造價資料。編制內容項目概算應包括建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程的全部費用，具體包括：1.工程費用：包括建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費。2.工程建設其他費用：包括土地使用費、建設管理費、勘察設計費、研究試驗費、聯合試運轉費等。3.預備費：包括基本預備費和漲價預備費。4.建設期利息。編制要求1.概算編制應嚴格按照規定的編制依據和方法進行，確保內容完整、計算準確、取費合理。2.應充分考慮項目建設過程中可能出現的各種風險因素，合理確定預備費的比例。3.對于采用新技術、新工藝、新材料的項目，應進行充分的技術經濟分析，合理確定其費用。4.概算編制完成后，編制單位應進行自審，并出具審核報告。概算審批審批主體項目概算由項目審批部門負責審批。對于重大項目，項目審批部門可組織專家進行評審，并根據評審意見進行審批。審批程序1.項目建設單位在完成概算編制后，應將概算文件及相關資料報送項目審批部門。2.項目審批部門收到報送的概算文件后，應進行初步審查。對于符合要求的，組織專家進行評審；對于不符合要求的，退回建設單位重新編制。3.專家評審應重點對概算的編制依據、編制方法、費用構成、計算準確性等進行審查，并出具評審意見。4.項目審批部門根據專家評審意見，對概算進行審批。對于符合規定的，予以批準；對于不符合規定的，要求建設單位進行調整，重新報送審批。審批要求1.概算審批應嚴格按照規定的程序和標準進行，確保審批結果的公正性、科學性和合理性。2.審批部門應在規定的時間內完成概算審批工作，提高審批效率。3.對于概算超過可行性研究報告估算一定比例的項目，建設單位應說明原因，并提供相應的依據。概算執行建設單位職責1.建設單位應嚴格按照批準的概算進行項目建設，不得擅自突破概算。2.應建立健全項目概算管理制度，加強對項目建設過程中的投資控制。3.定期對項目概算執行情況進行檢查和分析，及時發現問題并采取措施加以解決。4.對于因設計變更、政策調整等原因導致概算調整的，應按照規定的程序進行報批。設計單位職責1.設計單位應按照批準的初步設計文件進行施工圖設計，不得擅自提高設計標準、擴大建設規模。2.應配合建設單位做好項目概算的控制工作，對設計變更可能引起的投資變化進行分析和評估。施工單位職責1.施工單位應按照合同約定和施工圖紙進行施工，不得擅自變更施工方案、增加工程量。2.應加強施工管理，合理安排施工進度，降低施工成本。監理單位職責1.監理單位應嚴格按照監理合同和相關規定，對項目建設過程進行監理。2.對工程變更、工程計量、工程款支付等進行嚴格審核，確保項目投資控制在概算范圍內。概算調整調整條件項目實施過程中，有下列情形之一的，可進行概算調整：1.國家政策、法規發生重大變化，導致項目建設成本增加或減少。2.因不可抗力因素，如自然災害、戰爭等，導致項目建設受到重大影響。3.因設計變更、地質條件變化等原因，導致項目建設規模、標準、內容發生重大變化。4.其他不可預見的因素，導致項目投資超出概算。調整程序1.建設單位應在發現可能導致概算調整的情況后，及時組織相關單位進行分析和評估，并提出調整方案。2.調整方案應包括調整的原因、調整的范圍、調整的金額及相應的依據等。3.建設單位應將調整方案及相關資料報送原概算審批部門。4.原概算審批部門收到報送的調整方案后，應組織專家進行評審，并根據評審意見進行審批。調整要求1.概算調整應嚴格按照規定的程序和要求進行，不得擅自調整。2.對于因設計變更導致的概算調整，應嚴格控制設計變更的范圍和規模，確保變更的必要性和合理性。3.概算調整后，建設單位應按照調整后的概算進行項目建設，并加強對調整后概算的執行管理。監督檢查監督主體項目概算的監督檢查工作由項目審批部門、財政部門、審計部門等相關部門按照各自職責進行。監督內容1.項目概算編制的合法性、準確性和完整性。2.項目概算審批的程序和標準執行情況。3.項目概算執行過程中的投資控制情況。4.項目概算調整的必要性、合理性和合規性。監督方式1.定期檢查：相關部門應定期對項目概算執行情況進行檢查，及時發現問題并提出整改意見。2.專項審計：審計部門可對項目概算執行情況進行專項審計，重點審查項目投資的真實性、合法性和效益性。3.社會監督：鼓勵社會公眾對項目概算管理情況進行監督，對發現的問題可進行舉報和投訴。責任追究對于違反本辦法規定的單位和個人，按照有關法律法規和規定進行處理。1.建設單位擅自突破概算的，責令限期整改；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.設計單位、施工單位、監理單位等違反本辦法規定的，依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.相關部門工作人員在項目概算管理工作中濫用職權、玩忽職