莊浪縣公益林管理辦法總則目的和依據為加強莊浪縣公益林的保護和管理，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》《國家級公益林管理辦法》等有關法律法規和行業標準，結合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于莊浪縣行政區域內公益林的規劃、保護、建設、利用和管理等活動。定義和分類本辦法所稱公益林，是指以發揮生態效益和社會效益為主要目的，依據國家和地方有關規定劃定的森林、林木和林地，包括國家級公益林和地方級公益林。管理原則公益林管理遵循生態優先、嚴格保護、科學經營、合理利用的原則，實行政府主導、部門協作、社會參與的管理機制。管理職責莊浪縣林業和草原主管部門負責全縣公益林的管理工作，其所屬的公益林管理機構具體承擔公益林的日常管理事務。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內公益林的保護和管理工作，村（居）民委員會協助做好相關工作。規劃與劃定規劃編制莊浪縣林業和草原主管部門應當會同有關部門，根據國家和地方生態建設規劃，結合本縣實際，編制公益林建設與保護規劃，報縣人民政府批準后實施。劃定標準公益林的劃定應當符合國家和地方有關規定，遵循生態區位重要性、生態系統脆弱性和生態功能重要性等原則。劃定程序國家級公益林的劃定按照國家有關規定執行。地方級公益林的劃定，由縣林業和草原主管部門會同有關部門提出劃定方案，報縣人民政府批準后公布，并報上級林業和草原主管部門備案。調整規定公益林的調整應當嚴格按照國家和地方有關規定執行，不得擅自調整。因國家和地方重大工程建設等特殊情況需要調整的，應當按照規定的程序報批。保護與管理保護措施1.建立健全公益林管護制度，落實管護責任，簽訂管護合同，明確管護人員的職責和權利。2.加強公益林的森林防火、病蟲害防治等工作，建立健全應急處置機制，提高防范和處置能力。3.禁止在公益林內從事開墾、采石、采砂、采土、砍柴、放牧等破壞森林資源的活動。4.嚴格控制公益林內的建設項目，確需占用、征收公益林林地的，應當按照國家和地方有關規定辦理審批手續，并依法給予補償。監測與評估1.建立公益林監測體系，定期對公益林的資源狀況、生態功能等進行監測和評估。2.加強公益林監測數據的管理和分析，為公益林的保護和管理提供科學依據。檔案管理建立健全公益林檔案管理制度，對公益林的規劃、劃定、調整、保護、建設、利用等情況進行詳細記錄，確保檔案資料的完整和準確。建設與經營建設內容1.加強公益林的造林綠化、封山育林、森林撫育等工作，提高公益林的質量和生態功能。2.開展公益林的生態修復和治理，改善生態環境。經營原則公益林的經營應當以保護生態功能為前提，在不破壞生態環境的前提下，可以合理利用公益林的景觀資源、林下資源等，發展生態旅游、林下經濟等產業。經營管理1.公益林的經營活動應當符合國家和地方有關規定，依法辦理相關審批手續。2.加強對公益林經營活動的監督管理，確保經營活動不破壞生態環境。補償與扶持補償政策1.建立健全公益林補償制度，對公益林經營者和管護者給予經濟補償。2.公益林補償資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。扶持措施1.加大對公益林建設和保護的投入，支持公益林的造林綠化、封山育林、森林撫育等工作。2.鼓勵和引導社會資本參與公益林建設和保護，發展生態旅游、林下經濟等產業。3.對在公益林建設和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。監督檢查監督主體縣林業和草原主管部門應當加強對公益林保護和管理工作的監督檢查，建立健全監督檢查機制，定期對公益林的保護和管理情況進行檢查。檢查內容1.公益林管護制度的落實情況。2.公益林的保護和建設情況。3.公益林補償資金的使用情況。4.公益林內建設項目的審批和實施情況。處理措施對違反本辦法規定的行為，應當依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任行政責任1.違反本辦法規定，未履行公益林管護職責的，由縣林業和草原主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予處分。2.違反本辦法規定，擅自調整公益林的，由縣林業和草原主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，依法給予處分。3.違反本辦法規定，截留、挪用公益林補償資金的，由有關部門責令限期歸還；逾期不歸還的，依法給予處分。民事責任違反本辦法規定，造成公益林損害的，應當依法承擔民事賠償責任。