非煤礦山安全許可證實施辦法第一章后面直接寫1.的內容即可。

1.總則

非煤礦山安全許可證的實施辦法是為了規范非煤礦山的安全生產行為，保障礦工的生命安全和礦井的財產安全。這項辦法適用于所有非煤礦山，包括煤礦、金屬礦、非金屬礦等。通過實施這一辦法，可以有效預防和減少礦山事故的發生，提高礦山的安全管理水平。在實施過程中，必須嚴格遵守國家和地方的相關法律法規，確保各項安全措施得到有效執行。

2.安全許可證的申請條件

申請非煤礦山安全許可證，首先需要滿足一系列基本條件。礦山企業必須具備合法的采礦許可證，這是申請安全許可證的前提。其次，礦山的安全設施和技術必須符合國家標準，包括通風系統、排水系統、防滅火系統等。此外，礦山企業還需要有完善的安全管理制度和應急預案，確保在發生事故時能夠迅速有效地應對。最后，礦山企業必須配備足夠的安全管理人員和特種作業人員，確保安全工作的正常開展。只有同時滿足這些條件，企業才能順利申請安全許可證。

3.申請流程

申請非煤礦山安全許可證的流程相對復雜，需要經過多個環節。首先，企業需要向當地安全生產監督管理部門提交申請材料，包括采礦許可證、安全設施檢測報告、安全管理制度等。接下來，相關部門會對申請材料進行審核，確保企業符合所有申請條件。審核通過后，企業需要進行現場安全檢查，由專業人員進行評估，確保礦山的安全設施和操作符合標準。最后，經過綜合評審，符合條件的礦山企業將獲得安全許可證。整個流程需要嚴格按照規定執行，確保每一步都做到位。

4.安全許可證的有效期和管理

非煤礦山安全許可證的有效期一般為三年，到期后需要重新審核。在有效期內，礦山企業必須定期進行安全檢查，確保安全設施和操作始終符合標準。如果發現安全隱患，企業需要立即整改，并接受相關部門的監督。此外，礦山企業還需要定期更新安全管理制度和應急預案，確保在發生事故時能夠有效應對。如果企業違反相關規定，相關部門有權暫停或吊銷安全許可證，并依法追究責任。通過嚴格的管理，可以有效保障礦山的安全生產行為。

第二章安全許可證的審查標準

1.審查的主要內容

審查非煤礦山安全許可證時，主要看幾個方面。首先是看礦山的基礎條件，比如是不是有合法的采礦證，這是最基本的。然后是看礦山的安全設施，各種設備是不是符合國家標準，像通風、排水、防滅火這些系統是不是都到位了，是不是能正常工作。再就是看企業的安全管理制度，有沒有制定詳細的安全操作規程，有沒有定期的安全培訓，員工是不是都懂安全知識。還有就是看應急預案，有沒有針對不同事故的應對計劃，能不能在事故發生時快速有效地處理。最后，還會看企業有沒有足夠的安全管理人員和特種作業人員，這些人員是不是都持證上崗。這些都是審查的重點，缺一不可。

2.安全設施的具體要求

安全設施的審查非常具體，不能馬虎。比如通風系統，要確保礦山內的空氣流通，有毒有害氣體濃度要在標準范圍內。排水系統要能及時排走礦井內的積水，防止水患。防滅火系統要能及時發現和處理火情，防止火災蔓延。此外，還要看礦山有沒有足夠的應急救援設備，像救護車、急救藥品這些都要有。安全設施不僅要配備齊全，還要定期檢查維護，確保隨時能正常使用。如果發現設施老化或者損壞，必須立即更換或修復，不能帶病運行。

3.安全管理制度的落實情況

安全管理制度的審查重點是看企業是不是真的在執行這些制度，而不是只寫在紙上。要查看企業的安全會議記錄、安全檢查記錄、安全培訓記錄等，看看這些工作是不是定期開展，是不是有專人負責。還要看企業對安全隱患的處理流程，是不是發現一個問題就及時整改，整改后是不是有復查確認。此外，還要看企業有沒有建立安全獎懲制度，對安全表現好的員工有沒有獎勵，對違反安全規定的員工有沒有處罰。只有制度真正落到實處，才能有效預防事故的發生。

4.應急預案的實用性和有效性

應急預案的審查主要是看它是不是真的能用得上。要檢查預案是不是針對礦山可能發生的各種事故制定的，比如瓦斯爆炸、透水、冒頂等。預案要詳細具體，包括事故發生后的報警方式、人員疏散路線、救援措施等，都要寫得清楚明白。還要看預案是不是經過演練的，通過演練可以發現預案中存在的問題，及時進行修改完善。此外，還要看救援隊伍是不是訓練有素，救援設備是不是能隨時調用。如果預案只是紙上談兵，沒有實際操作性，那在事故發生時就會失去作用，導致嚴重的后果。

第三章安全許可證的審批與發放

1.審批流程與決定

審查完非煤礦山的安全許可證申請后，接下來就是審批環節。相關部門會根據審查結果，集體討論決定是否發放許可證。如果申請材料齊全，而且礦山的安全設施、管理制度、應急預案等都符合要求，那么就會批準發放安全許可證。如果發現一些小問題，可能還會給企業一個整改的機會，等整改合格后再發證。但如果存在嚴重的安全隱患，或者不符合基本的安全條件，那么就會拒絕發放許可證，并告知企業具體哪里不達標，指導他們如何整改。整個審批過程要公平公正，既要保證安全，也要支持合法合規的礦山企業正常運營。

2.許可證的發放條件

能夠獲得非煤礦山安全許可證，企業必須滿足所有規定的條件。首先，采礦證必須是合法有效的，這是最基本的資格要求。其次，礦山的安全設施必須通過檢測，符合國家標準，能夠保障礦工的安全。再次，企業的安全管理制度和應急預案必須完善，并且能夠真正落實到位。此外，企業還必須配備足夠的安全管理人員和特種作業人員，這些人員都要經過培訓，持證上崗。只有同時滿足這些條件，相關部門才會發放安全許可證。如果任何一個環節不達標，都不能發放許可證，必須先整改合格才行。

3.許可證的具體內容

安全許可證上會寫明一些具體的內容，比如礦山的名稱、地址、采礦許可證號、許可證的有效期等基本信息。此外，還會注明允許開采的礦種、開采深度、生產能力等。許可證上還會列出礦山必須遵守的安全規定，比如哪些行為是禁止的，哪些設備必須定期檢查等。還會注明發證機關和發證日期。許可證通常會以電子版和紙質版兩種形式提供，企業需要妥善保管，并在需要時提供給相關部門檢查。如果許可證丟失或損壞，企業需要及時向發證機關申請補辦。

4.發放后的監管要求

發放安全許可證并不意味著礦山可以高枕無憂了。相關部門會定期對礦山進行安全檢查，看看企業是不是真的在遵守安全規定。檢查的內容包括安全設施的運行情況、安全管理制度的落實情況、應急預案的演練情況等。如果發現企業有違規行為，會責令其整改，并可能處以罰款。如果整改不到位，甚至可能會吊銷安全許可證。此外，礦山企業還需要定期向相關部門報告安全情況，比如安全培訓記錄、事故報告等。通過嚴格的監管，確保礦山始終處于安全的狀態。

第四章安全許可證的監督管理

1.監督檢查的方式

發放了安全許可證，并不意味著礦山就高枕無憂了。相關部門會定期或不定期地對礦山進行監督檢查，確保他們遵守安全規定。檢查的方式有很多種，比如可以派人到礦山現場進行實地檢查，查看安全設施是不是完好，安全制度是不是在執行。也可以查看礦山的記錄，比如安全培訓記錄、安全檢查記錄、事故報告等，看看有沒有按照要求來做。此外，還會通過技術手段進行監控，比如安裝攝像頭、傳感器等設備，實時監測礦山的安全狀況。如果發現有問題，會立即進行處理，確保礦山的安全。

2.礦山的安全主體責任

礦山的安全，最終還是要靠礦山企業自己負責。企業是安全生產的第一責任人，必須對礦工的生命安全和礦山的財產安全負全部責任。這意味著企業要投入足夠的資金，用來購買安全設備、進行安全培訓、改善安全條件。企業還要建立完善的安全管理制度，并且讓每個員工都明白并遵守。如果發生事故，企業要承擔最主要的責任，相關部門會根據企業的安全管理情況，來判定事故的責任。所以，礦山企業不能只顧著賺錢，必須把安全放在第一位。

3.違規行為的處理措施

如果礦山企業違反了安全規定，相關部門會根據違規的嚴重程度，采取不同的處理措施。如果只是輕微的違規，比如安全記錄不完整，可能會責令企業限期整改，并處以罰款。如果違規行為比較嚴重，比如安全設施不符合標準，可能會責令停產整頓，直到問題解決才能復工。如果違規行為導致了事故，甚至可能會依法追究企業的法律責任，比如罰款、停產、吊銷許可證，甚至對責任人進行刑事處罰。通過這些措施，來懲罰違規行為，防止類似的事情再次發生。

4.安全許可的動態管理

安全許可證不是拿到手就一勞永逸的。相關部門會對許可證進行動態管理，根據礦山的安全狀況，來決定是否需要延期、變更或者注銷許可證。如果礦山在有效期內，一直能夠遵守安全規定，沒有發生重大事故，那么到期后可以順利延期。如果礦山的安全狀況惡化，比如安全設施損壞，或者管理制度不落實，可能會導致許可證被暫扣或吊銷。此外，如果礦山的情況發生了變化，比如開采的礦種變了，或者開采深度增加了，也需要向相關部門申請變更許可證。通過這種動態管理，確保許可證始終能夠反映礦山的真實安全狀況。

第五章安全許可證的變更與延續

1.變更申請的情形

礦山在拿到安全許可證后，如果一些關鍵信息發生了變化，就需要去申請變更許可證。比如，礦山的企業名稱或者法定代表人變了，這就要及時更新許可證上的信息。還有，如果礦山的開采范圍、開采深度或者開采方法發生了改變，也可能需要申請變更。此外，如果礦山的安全設施進行了重大改造，或者安全管理制度發生了重大調整，也需要去申請變更。總之，只要許可證上登記的關鍵信息跟實際情況對不上了，或者礦山的安全狀況發生了重大變化，都需要去申請變更，確保許可證能反映礦山的最新情況。

2.變更申請的程序

申請變更安全許可證，并不是一件簡單的事。首先，礦山企業需要向原來的發證機關提交變更申請，說明變更的具體事項。接下來，相關部門會對這個變更申請進行審查，看看這個變更是不是符合規定，會不會影響礦山的安全生產。如果需要，還會派人到礦山現場進行核實。如果審查通過，就會辦理變更手續，更新許可證上的相關信息。變更后的許可證，有效期一般會跟原許可證相同。如果變更申請不合規，可能會被要求補充材料，或者被拒絕變更。整個變更過程要嚴格把關，確保礦山的每一次變化都是安全的。

3.許可證有效期的延續

安全許可證通常是有有效期的，一般是三年。到了有效期前，礦山企業需要提前申請延續許可證。申請延續前，企業要好好自查一下，看看過去這幾年的安全工作做得怎么樣，有沒有發生重大事故，安全設施是不是還在正常運行。然后，按照規定的時間，向發證機關提交延續申請，并提供相關的安全記錄和證明材料。相關部門會根據企業的申請材料和自查情況，進行審查。如果礦山的安全狀況良好，符合延續條件，就會批準延續許可證，有效期還是三年。如果發現安全有問題，可能會要求企業先整改，整改合格后再考慮延續。通過延續審查，確保持續關注礦山的安全管理。

4.變更與延續的監督管理

對變更和延續安全許可證，相關部門也會進行監督管理。一方面，會審查礦山提交的申請材料，確保變更和延續的合理性和合規性。另一方面，會定期或不定期地對礦山進行抽查，看看變更后的情況是不是符合要求，延續期間的安全管理是不是到位。如果發現礦山在變更或延續過程中弄虛作假，比如虛報安全狀況，可能會被處罰，甚至吊銷許可證。通過這種監督管理，防止企業通過不正當手段變更或延續許可證，確保礦山的安全始終處于受控狀態。

第六章安全許可證的撤銷與吊銷

1.撤銷許可證的情形

安全許可證不是永久有效的，在特殊情況下，相關部門有權撤銷許可證。首先，如果礦山企業提供了虛假信息來申請許可證，或者在申請過程中弄虛作假，一旦被發現，許可證就會被撤銷。其次，如果礦山發生了重大安全事故，并且調查發現是由于企業安全管理嚴重失職造成的，許可證也可能被撤銷。還有，如果礦山被責令停產整頓，但是沒有按照要求進行整改，或者整改后仍然存在嚴重安全隱患，許可證也會被撤銷。此外，如果礦山企業非法轉讓、出租或者出借安全許可證，也會被撤銷。總之，只要礦山嚴重違反了安全規定，危害了礦工生命安全和礦山財產安全，許可證就可能被撤銷。

2.吊銷許可證的情形

吊銷安全許可證比撤銷更嚴重，這意味著礦山徹底不能再開采了。吊銷通常發生在礦山存在非常嚴重的安全問題，且不改正的情況下。比如，礦山連續發生多起安全事故，或者發生的事故特別嚴重，造成了重大人員傷亡或財產損失，并且企業沒有認真吸取教訓，安全狀況沒有改善。再比如，礦山長期處于停產整頓狀態，但是安全隱患一直沒解決，整改措施不到位，這種情況也可能導致許可證被吊銷。此外，如果礦山存在嚴重違法違規行為，比如拒不接受監督檢查，或者偽造、篡改安全記錄，經責令改正仍不改正的，也可能被吊銷許可證。吊銷許可證是最后的手段，目的是強制淘汰不安全的礦山。

3.撤銷與吊銷的程序

撤銷或吊銷安全許可證，并不是隨便就能做的，有一個嚴格的程序。首先，相關部門會調查核實礦山是否存在撤銷或吊銷的情形。如果調查屬實，會發出書面通知，告知礦山企業擬作出的撤銷或吊銷決定，并說明理由，給企業一個申辯的機會。礦山企業可以在收到通知后，在規定的時間內提出陳述和申辯。如果企業沒有申辯，或者申辯后仍然不符合要求，相關部門會正式作出撤銷或吊銷許可證的決定，并通知企業。這個決定是可以向法院提起訴訟的。整個程序要依法進行，保障企業的合法權益。

4.后果與影響

被撤銷或吊銷安全許可證，對礦山企業來說后果非常嚴重。首先，礦山將立即停止生產活動，這會導致企業經濟損失巨大。其次，企業可能會面臨巨額罰款，還要承擔事故造成的賠償費用。更重要的是，被撤銷或吊銷許可證的企業，在一定期限內可能無法再申請安全許可證，甚至無法再從事礦山開采業務，對企業的長遠發展影響很大。同時，這也意味著企業負責人和相關責任人的信譽會受到嚴重損害，可能面臨法律的追究。因此，礦山企業必須時刻重視安全，嚴格遵守規定，避免出現被撤銷或吊銷許可證的情況。

第七章法律責任與處罰

1.違反實施辦法的法律責任

《非煤礦山安全許可證實施辦法》規定了礦山企業必須遵守的一系列安全要求，如果企業不遵守這些規定，就要承擔相應的法律責任。比如，如果企業沒有申請安全許可證就擅自開工生產，這是違法行為，會面臨嚴厲的處罰。處罰可能包括高額罰款，比如上萬元甚至幾十萬元。如果情節特別嚴重，比如造成人員傷亡或者重大財產損失，還可能對企業負責人追究刑事責任。此外，如果企業在申請過程中提供虛假信息，一旦查實，也會被處以罰款，甚至吊銷許可證。如果企業在生產過程中違反安全規定，比如冒險作業、安全設施不運行，也會受到相應的處罰。總之，違反實施辦法是要付出代價的，目的是讓企業不敢違規，必須重視安全。

2.對相關責任人的處罰

礦山安全事故的發生，往往不是一個人的責任。因此，《非煤礦山安全許可證實施辦法》不僅處罰企業，還會處罰相關的責任人。比如，礦山的企業法定代表人、實際控制人、安全管理人員，如果對安全事故負有責任，比如安全管理失職、違章指揮、拒不執行安全規定等，都會被追究責任。處罰形式包括罰款、行政處分，如果造成嚴重后果，比如重大傷亡事故，甚至可能被判處有期徒刑。此外，如果責任人弄虛作假、隱瞞事故真相，還會從重處罰。通過追究責任人的法律責任，可以起到警示作用，促使企業加強安全管理，確保礦工的安全。

3.罰款的標準與執行

對違反《非煤礦山安全許可證實施辦法》的企業或責任人，相關部門會根據違法行為的嚴重程度，來決定罰款的金額。一般來說，違法情節比較輕的，比如首次違反，處罰金額相對較低，可能是幾千元。如果違法情節比較嚴重，比如多次違規、造成一定后果，或者提供虛假信息騙取安全許可證，罰款金額會很高，可能是幾萬元甚至幾十萬元。罰款的具體標準，國家有統一的規定，地方也可以根據實際情況制定具體的罰款標準。罰款決定做出后，企業需要在規定的時間內繳納罰款。如果企業不服罰款決定，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。但無論是否上訴，繳納罰款的義務通常都在。

4.其他處罰措施

除了罰款和追究刑事責任外，《非煤礦山安全許可證實施辦法》還規定了其他一些處罰措施。比如，如果企業違反規定，可能會被責令停產整頓，在整改合格前不能恢復生產。如果企業拒不執行停產整頓決定，可能會被吊銷安全許可證。此外，如果企業存在嚴重安全隱患，相關部門可能會強制要求企業進行安全整改，整改費用由企業承擔。如果企業非法轉讓、出租或出借安全許可證，相關部門會沒收違法所得，并處以罰款。這些處罰措施的目的，都是為了督促企業落實安全生產責任，消除安全隱患，防止事故發生。

第八章信息公開與社會監督

1.安全許可證信息的公開

為了讓社會各界都能了解非煤礦山的安全狀況，相關部門會公開安全許可證的相關信息。公開的內容主要包括，哪些礦山拿到了安全許可證，哪些沒有拿到，許可證的有效期是多久，發證機關是誰等等。此外，還會公開礦山的安全狀況，比如有沒有發生事故，事故的查處情況，以及安全檢查的結果。這些信息通常會通過政府網站、信息公開平臺等渠道發布，方便公眾查詢。公開這些信息，一方面是為了接受社會監督，讓礦山企業不敢輕易違法違規；另一方面也是為了讓公眾了解身邊的礦山是否安全，保障公眾的知情權。

2.社會監督的作用

公開安全許可證信息，只是社會監督的一種方式。除了政府部門的監管，社會公眾、新聞媒體等都可以對礦山的安全情況進行監督。比如，如果公眾發現礦山存在安全隱患，或者有違規行為，可以向相關部門舉報。新聞媒體也可以對礦山進行采訪報道，曝光安全問題。這種來自社會的外部壓力，會促使礦山企業更加重視安全生產，不敢輕易放松警惕。因為如果礦山出了問題，被媒體曝光了，企業的聲譽會受損，也可能面臨政府的處罰，后果會很嚴重。所以，社會監督是礦山安全管理的重要補充，可以起到很好的震懾作用。

3.舉報的渠道與處理

公眾如果發現礦山存在安全問題，或者企業有違法違規行為，可以通過多種渠道進行舉報。比如，可以撥打安全生產舉報電話，也可以通過政府網站、微信公眾號等平臺進行舉報。舉報時，需要盡可能提供詳細的信息，比如礦山的名稱、地址，具體的問題是什么，是否有證據等。相關部門收到舉報后，會進行核實，如果舉報屬實，會依法進行處理，比如責令企業整改，或者進行處罰。對于舉報人，相關部門會依法保護其個人信息，防止被打擊報復。鼓勵公眾積極舉報，是加強礦山安全監管的重要手段，可以幫助發現并解決安全問題。

4.長效機制建設

要做好非煤礦山的安全管理，不能只靠短期的檢查和處罰，還需要建立長效機制。這包括完善安全許可證制度，讓制度更加科學合理；加強監管力量，提高監管的效率和水平；強化社會監督，形成全社會共同關注礦山安全的氛圍。此外，還要加強對礦山企業安全管理的指導，幫助企業提升安全管理能力，從源頭上減少事故的發生。通過這些措施，形成一套完整的、持續改進的安全管理體系，才能真正保障非煤礦山的安全，促進礦業健康發展。

第九章附則

1.適用范圍

這份《非煤礦山安全許可證實施辦法》主要是針對所有的非煤礦山。不管是什么類型的非煤礦山，比如金屬礦、非金屬礦，只要是在中國境內開采的，都需要遵守這個辦法。當然，也有一些特殊情況可能不適用，比如一些非常小的、規模很小的礦山，或者是一些特殊行業的礦山，比如考古發掘中的礦藏，這些可能會有其他的專門規定。但總的來說，絕大多數的非煤礦山，從申請安全許可證開始，到拿到證后怎么生產，都要按照這個辦法來執行。目的是讓大家明確，這個辦法適用于哪些礦山，避免confusion。

2.術語解釋

辦法里面用到了一些專業術語，比如“安全設施”、“安全管理制度”、“重大安全隱患”等等。為了讓大家更容易理解，這里需要對一些重要的術語進行解釋。比如，“安全設施”主要是指那些能夠保障礦工安全的生產設備，像通風系統、排水系統、支護結構這些都屬于安全設施。“安全管理制度”就是礦山制定的那些關于安全生產的規則和流程，比如安全操作規程、安全檢查制度這些。“重大安全隱患”指的是那些可能導致死亡或者重大傷亡的事故隱患，比如瓦斯積聚、邊坡失穩這些。通過解釋這些術語，是為了讓大家對辦法的內容有更準確的把握，知道什么是重要的，什么是必須做的。

3.解釋權歸屬

如果大家對《非煤礦山安全許可證實施辦法》有什么不理解的地方，或者有不同的看法，應該向誰請教呢？這個辦法的解釋權屬于國家安全生產監督管理部門。也就是說，如果大家有疑問，可以寫信或者去拜訪國家安全生產監督管理部門，他們會給出權威的解釋。這樣做是為了保證辦法的解釋是統一和權威的，避免各地有不同的理解，導致執行標準不一致。同時，這也是為了方便企業和相關部門了解辦法的具體含義，確保大家都按照同一個標準來執行。

4.生效日期

最后，要明確這個《非煤礦山安全許可證實施辦法》從什么時候開始正式生效。通常，新的法規或者辦法都會在公布后的某個時間點開始實施。比如，可能規定自發布之日起三十天后開始施行。這意味著，在生效日期之前，可能還是按照老的規定來執行；但從生效日期開始，就必須按照新的辦法來做了。大家需要密切關注官