施工安全生產責任制度內容第一章施工安全生產責任制度內容

1.總則

施工安全生產責任制度是保障建筑行業從業人員生命安全和身體健康的重要措施，也是企業落實安全生產主體責任的基本要求。本制度適用于所有參與施工活動的單位、個人以及相關管理人員。其目的是通過明確各級人員的安全生產責任，形成全員參與、齊抓共管的安全生產格局，有效預防和減少生產安全事故的發生。

2.安全生產責任制度的基本原則

（1）全員參與原則：安全生產是每個員工的責任，所有參與施工活動的人員都必須承擔相應的安全責任。

（2）分級負責原則：根據不同的職責和崗位，明確各級人員的安全生產責任，確保責任到人。

（3）預防為主原則：通過加強安全教育和培訓，提高員工的安全意識和技能，從源頭上預防事故的發生。

（4）獎懲分明原則：對安全生產工作中表現突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產規定的單位和個人進行處罰。

3.施工單位的安全生產責任

（1）施工單位是安全生產的責任主體，必須建立健全安全生產責任制度，明確各級人員的安全生產責任。

（2）施工單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，應當組織制定安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產投入到位。

（3）施工單位應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責安全生產的具體管理工作。

（4）施工單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，確保從業人員具備必要的安全知識和技能。

（5）施工單位應當定期進行安全生產檢查，及時發現和消除安全隱患。

4.項目負責人的安全生產責任

（1）項目負責人是項目安全生產的第一責任人，對項目的安全生產工作全面負責。

（2）項目負責人應當組織制定項目安全生產方案，落實安全生產措施，確保項目安全生產。

（3）項目負責人應當定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，解決安全生產問題。

（4）項目負責人應當督促施工單位落實安全生產責任，對違反安全生產規定的施工單位進行整改。

5.安全員的安全責任

（1）安全員是安全生產管理的具體執行者，對施工現場的安全生產工作直接負責。

（2）安全員應當熟悉安全生產法律法規和規章制度，掌握安全生產知識和技能。

（3）安全員應當負責施工現場的安全檢查，及時發現和消除安全隱患。

（4）安全員應當對從業人員進行安全教育和培訓，提高從業人員的安全意識。

（5）安全員應當參與事故調查，分析事故原因，提出防范措施。

6.從業人員的安全責任

（1）從業人員是安全生產的直接受益者，也是安全生產的責任承擔者。

（2）從業人員應當遵守安全生產規章制度和操作規程，正確使用勞動防護用品。

（3）從業人員應當積極參加安全生產教育和培訓，提高安全意識和技能。

（4）從業人員應當及時報告安全隱患，積極參與事故應急救援工作。

（5）從業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，對違反安全生產規定的行為進行舉報。

7.安全生產責任制的考核與獎懲

（1）施工單位應當定期對各級人員的安全生產責任落實情況進行考核，考核結果作為評優評先的重要依據。

（2）對安全生產工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（3）對違反安全生產規定的單位和個人，進行批評教育，情節嚴重的給予經濟處罰，構成犯罪的依法移送司法機關處理。

8.安全生產責任制的監督與檢查

（1）各級安全生產監督管理部門應當加強對施工單位安全生產責任制的監督檢查，確保責任制度的落實。

（2）施工單位應當建立安全生產舉報制度，接受社會各界的監督。

（3）對安全生產責任制的落實情況進行定期檢查，發現問題及時整改。

9.附則

（1）本制度由施工單位負責解釋，自發布之日起施行。

（2）本制度根據國家有關法律法規的變化進行修訂和完善。

第二章施工現場安全管理措施

1.安全管理組織機構

施工現場的安全管理需要有一個專門的機構來負責。這個機構通常由項目經理領導，下面設置安全總監或者安全經理，再往下是安全員和各個工種的安全監督員。這個組織機構要明確每個人的職責，確保安全管理有人抓、有人管。項目經理要對整個現場的安全負總責，安全總監或者安全經理具體負責日常的安全管理工作，安全員則負責現場的安全巡查和監督，工種安全監督員則負責本工種的安全操作。

2.安全技術措施

（1）編制安全專項施工方案：對于一些危險性較大的分部分項工程，比如高空作業、深基坑開挖、起重吊裝等，要提前編制安全專項施工方案，方案要詳細說明安全措施，然后要組織專家進行論證，論證通過后才能實施。

（2）設置安全防護設施：施工現場要設置各種安全防護設施，比如腳手架要搭設牢固，要有防護欄桿和擋腳板；臨邊洞口要設置防護欄桿或者蓋板；高處作業要系好安全帶；施工現場要設置安全警示標志；電線要規范架設，防止觸電事故發生。

（3）使用安全防護用品：工人作業時要按照規定佩戴安全帽、安全帶、安全鞋等防護用品。安全帽要能通過安全檢驗，安全帶要高掛低用，安全鞋要防砸防刺穿。這些防護用品不是擺設，是保護工人生命安全的，一定要認真使用。

3.安全教育培訓

（1）三級安全教育：新工人上崗前要進行公司、項目部和班組三級安全教育。公司要講解安全生產的基本知識，項目部要講解項目部的安全管理規定，班組要講解本班組的安全操作規程。這三級教育都要有記錄，工人還要進行考試，合格后才能上崗。

（2）特種作業人員培訓：特種作業人員，比如電工、焊工、起重工等，要經過專門的培訓，考試合格后取得操作證才能上崗。要定期對這些人員進行復審，確保他們一直具備安全操作能力。

（3）經常性安全教育：除了上崗前的安全教育，還要經常進行安全教育。比如每周開個安全會，講講本周的安全情況，提出安全要求；發生事故后要組織大家分析事故原因，吸取教訓；可以利用宣傳欄、標語、橫幅等方式進行安全宣傳，營造濃厚的安全氛圍。

4.安全檢查與隱患排查

（1）定期安全檢查：項目部要定期進行安全檢查，比如每天上班前進行班前安全檢查，每周進行一次全面安全檢查，每月進行一次綜合安全檢查。檢查要覆蓋到施工現場的各個方面，不能流于形式。

（2）專項安全檢查：針對一些重點部位和環節，要進行專項安全檢查，比如雨季要檢查排水設施和腳手架，高溫天要檢查防暑降溫措施，夜間施工要檢查照明和交通警示。

（3）隱患排查治理：檢查中發現的安全隱患要記錄在案，定人、定時、定措施進行整改。整改完成后要進行檢查驗收，確保隱患徹底消除。對于一些重大隱患，要立即停止施工，直到隱患消除為止。要建立隱患排查治理臺賬，實現閉環管理。

5.事故應急救援

（1）制定應急預案：項目部要制定安全生產事故應急救援預案，預案要明確事故發生后的應急響應程序、應急物資儲備、應急隊伍組織等內容。預案要定期進行演練，確保在事故發生時能夠迅速有效地進行處置。

（2）應急物資儲備：施工現場要儲備必要的應急物資，比如急救箱、擔架、滅火器、通訊設備等。應急物資要定期檢查，確保完好有效。

（3）事故報告與調查：發生事故后，要立即報告上級單位和安全監管部門，同時要保護好現場，配合事故調查。事故調查要查明事故原因，分清責任，提出防范措施，避免類似事故再次發生。對事故責任人要進行處理，起到警示作用。

第三章從業人員安全權利與義務

1.從業人員的安全權利

每個在施工現場工作的人，都有一些應該知道的安全權利，這些權利是法律給我們的保障。

（1）獲得安全生產條件的基本權利：我們在施工現場工作的地方，必須要有基本的安全條件。比如，腳手架要結實，電線不能亂拉，要有足夠的照明，要有安全防護設施等等。如果發現工作的地方不安全，有權要求改進。

（2）了解危險因素和事故預防措施的權利：我們有權利知道我們工作的地方有哪些危險，比如高空作業、觸電、機械傷害等等。還有權利知道怎么預防這些事故發生，比如要怎么使用安全防護用品，要遵守哪些操作規程。

（3）接受安全培訓的權利：新來的工人或者換工種的工人，有權利接受必要的安全培訓，學習安全知識和技能。在培訓合格之前，不能上崗作業。平時也要有權利參加安全教育和培訓，提高安全意識。

（4）獲得勞動防護用品的權利：根據工作的需要，我們有權利獲得并且免費使用必要的勞動防護用品，比如安全帽、安全帶、防護眼鏡、工作服等等。這些防護用品不是給面子，是保護我們身體不受傷害的，一定要好好使用，不能拿去干別的或者不用。

（5）對違章指揮和強令冒險作業的拒絕權：如果我們發現領導或者別人讓我們做不安全的事情，比如讓我們不系安全帶就高空作業，或者讓我們在危險的地方繼續施工，我們有權利拒絕。生命安全最重要，不能為了完成任務就不要命。

（6）緊急避險權：當施工現場發生緊急情況，比如要塌方了、要著火了，為了保護自己的生命安全，我們有權利立即撤離危險的地方。不能因為怕麻煩或者怕影響進度就不走。

（7）獲得工傷社會保險和事故賠償的權利：如果在工作中受傷了，有權得到工傷社會保險的賠付，不能被單位坑害，不能不給我們賠償。

（8）參與安全生產管理的權利：我們有權利參加安全生產方面的會議，對安全生產提出建議和意見。還可以監督單位是否落實了安全生產責任，是否提供了安全的工作條件。

2.從業人員的安全生產義務

有了權利，當然也要盡義務，安全工作也是一樣。

（1）遵守安全生產規章制度和操作規程：這是最基本的義務。單位制定的安全生產規矩，我們一定要遵守。操作機器設備、進行高空作業等等，都要按照規定的程序來，不能圖省事或者想當然地亂干。

（2）正確使用勞動防護用品：單位給我們發了安全帽、安全帶等等，我們不能不用，更不能亂用。要按照要求正確佩戴和使用，否則起不到保護作用，出了事自己負責。

（3）接受安全教育培訓并掌握安全知識：要認真學習安全培訓的內容，掌握必要的安全知識和技能，知道怎么保護自己，怎么防止事故發生。考試時要認真對待，不能弄虛作假。

（4）及時報告安全隱患：如果在工作中發現了不安全的地方，比如電線破損、防護欄桿壞了、腳手架不穩定等等，有義務立即向主管或者安全員報告，不能視而不見，否則出了事大家都遭殃。

（5）參與應急救援和事故處理：萬一發生了事故，如果自己有能力，有義務參加救援，救別人也救自己。還要配合事故調查，如實提供情況，幫助弄清楚事故是怎么回事，怎么防止下次再發生。

（6）維護安全生產設施：要愛護施工現場的安全設施，比如防護欄桿、安全警示標志、消防器材等等，不能隨便破壞或者挪用。這些設施都是保護大家安全的，要像愛護自己的眼睛一樣愛護它們。

（7）加強安全自我保護意識：安全不僅僅是單位的事，也是我們自己的事。要時刻繃緊安全這根弦，提高自己的安全意識，注意自己的一舉一動，避免因為自己的疏忽導致事故發生。

第四章安全生產教育培訓的具體內容

1.新員工三級安全教育的內容

新來的員工，不管是在哪個公司，來了之后都要進行三級安全教育。這個教育很重要，是讓你了解安全生產的基本規矩。

（1）公司級安全教育：在公司的層面，要給你講公司的基本情況，比如公司的歷史、規模、主要業務等等。更重要的是，要講國家關于安全生產的法律法規，比如《安全生產法》是什么，規定了哪些內容，不遵守會怎么樣。還要講公司的安全生產規章制度和操作規程，讓你知道在公司里工作都要遵守哪些規矩。這個教育通常是公司的人力資源部門或者安全管理部門來組織的。

（2）項目部級安全教育：到了具體的項目部之后，要給你講這個項目的具體情況，比如項目是什么，在哪里，有哪些危險性較大的工程，項目部有哪些安全管理規定等等。還要講施工現場的安全防護措施，比如腳手架怎么設置的，臨邊洞口怎么防護的，電怎么用的等等。這個教育通常是項目部負責安全的人員來組織的。

（3）班組級安全教育：最后到了你將要工作的班組，要給你講這個班組的具體工作內容，比如你將要操作哪些設備，進行哪些操作，有哪些安全注意事項等等。還要講本班組的安全操作規程，哪些地方是禁止操作的，哪些操作必須遵守什么安全要求。這個教育通常是班組長或者班組里的安全員來組織的。三級安全教育都要有記錄，你還要參加考試，合格了才能正式上班。

2.特種作業人員的培訓要求

有些工作比較特殊，風險比較高，比如電工、焊工、起重工、架子工等等，這些就叫特種作業。干這些活的人，叫特種作業人員，他們有特殊的培訓要求。

（1）必須持證上崗：干特種作業，不能隨便找個人來就行，必須要有國家認可的特種作業操作證。沒有這個證，不能上崗操作特種設備或者進行特種作業。這個證不是隨便拿的，需要經過專門的培訓，考試合格才能拿到。

（2）培訓內容要專門：對特種作業人員的培訓，內容要特別針對他們所從事的作業。比如電工要學電氣知識、電氣設備安全操作、觸電急救等等；焊工要學焊接技術、焊接安全、防火等等。培訓要保證他們掌握必要的安全知識和技能。

（3）要定期復審：即使拿到了操作證，也不能一勞永逸。還要定期進行復審，比如每年或者每幾年復審一次，看看你還能不能勝任這項工作，安全知識還掌握不牢固。復審不合格的，可能會被要求重新培訓或者吊銷證件。

3.定期安全教育培訓的內容

安全教育不是一次性的，不能來了新人教一次就完事了。平時也要經常進行安全教育培訓，目的是讓你時刻繃緊安全這根弦。

（1）安全生產規章制度和操作規程的再學習：有時候你可能會忘記一些規矩，或者學得不扎實，所以要定期重新學習公司的、項目的、班組的安全生產規章制度和操作規程，確保自己知道該怎么做，不該怎么做。

（2）安全生產法律法規的更新學習：國家關于安全生產的法律法規有時候會更新，或者有新的解釋，所以要定期學習這些新的內容，確保自己的行為符合最新的法律規定。

（3）典型事故案例分析：講講以前發生過的一些安全事故，是怎么發生的，造成了什么后果，我們可以從中吸取什么教訓。通過看別人的教訓，來避免自己犯同樣的錯誤。

（4）安全操作技能的鞏固：有時候要實際操作一下，或者進行一些模擬演練，鞏固自己的安全操作技能，特別是對于一些關鍵的安全操作要點，要反復練習，做到熟練掌握。

（5）應急避險知識的普及：教你怎么在發生緊急情況時保護自己，比如著火了怎么逃生，觸電了怎么急救，塌方了怎么躲避等等。這些知識關鍵時刻能救命。

（6）安全防護用品的正確使用：有時候你會不會正確使用安全帽、安全帶、防護眼鏡等等，要定期進行指導和演示，確保你會用，并且知道怎么用才能最好地保護自己。

4.安全教育培訓的方式方法

安全教育培訓要采取多種方式，不能光靠開會念文件，要讓大家感興趣，才能收到效果。

（1）課堂講授：可以請老師或者專家來講課，系統地講解安全生產知識。這是比較傳統的辦法，但很有效，特別是講理論性比較強的內容時。

（2）現場演示：對于一些設備操作、安全防護設施的使用等，可以現場進行演示，讓大家直觀地看到怎么做，怎么用。

（3）實際操作：如果條件允許，可以讓大家實際操作一下，比如模擬操作一下設備，模擬使用一下安全防護用品，通過親自動手來掌握技能。

（4）觀看安全錄像：可以組織大家觀看一些關于安全生產的錄像，比如事故案例、安全操作規程等，用影像的方式讓大家受到教育。

（5）舉辦安全知識競賽：可以搞一些安全知識競賽，讓大家在競賽中學習知識，提高興趣，效果通常也不錯。

（6）發放安全宣傳資料：可以印一些安全知識手冊、宣傳單頁等，發給大家，讓大家可以隨時翻看學習。

（7）開展安全活動日：比如設立安全生產月，或者每周的安全活動日，開展各種安全活動，比如安全知識講座、應急演練、安全簽名等，營造一個濃厚的安全氛圍。

第五章施工現場安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的目的和種類

在施工現場經常搞安全檢查，不是為了找麻煩，主要是為了查找安全隱患，防止發生事故。檢查的目的就是把危險消滅在萌芽狀態，保障大家的安全。

安全檢查有很多種，根據不同的時間和對象，可以分為幾大類。

（1）定期安全檢查：這是最經常的檢查，就像上班前要看看工具好不好使一樣。比如每天上班前搞個班前安全檢查，看看作業環境有沒有變化，安全措施有沒有到位；每周項目部要搞一次全面的安全檢查，查查各個班組、各個區域的安全狀況；每個月可能還要搞一次綜合大檢查，范圍更廣，更全面。這種檢查是常規的，要保持習慣。

（2）專項安全檢查：這種檢查是針對特定的部位、環節或者問題進行的。比如雨季快來了，要檢查一下排水系統、腳手架是不是牢固，防止下雨時出問題；夏天天氣熱，要檢查防暑降溫措施是不是到位，比如有沒有提供足夠的飲用水、有沒有陰涼處休息；晚上施工，要檢查照明是不是足夠，交通警示標志是不是放到位了，防止發生碰撞或者摔倒事故。還有比如對高空作業、大型設備、臨時用電等危險性較大的部位，也要經常搞專項檢查。

（3）季節性安全檢查：根據季節的變化進行的安全檢查。比如冬季要檢查防寒保暖措施，防火措施；夏季要檢查防暑降溫，防汛排澇。季節變化容易帶來一些特定的安全風險，所以要根據季節特點進行檢查。

（4）不定期安全檢查：這種檢查沒有固定的時間表，什么時候想起來什么時候可以搞，或者上級單位突然下來檢查。主要是為了抓出一些平時容易被忽視的問題，或者對檢查結果不理想的情況，進行補充檢查。

2.安全檢查的內容和方法

安全檢查不能瞎轉悠，要查有重點，查到點子上。一般來說，檢查的內容主要包括以下幾個方面。

（1）檢查安全生產責任制落實情況：看看單位是不是真的把安全責任分到了人頭上，每個人是不是知道自己該負什么責任，有沒有寫在紙上，掛在墻上。

（2）檢查安全生產規章制度和操作規程執行情況：看看大家是不是按照規定的規矩來干活，有沒有人違章指揮、違章作業，操作機器設備是不是按程序來。

（3）檢查安全防護設施和技術措施落實情況：看看腳手架、防護欄桿、安全網是不是搭設或者安裝得符合要求，是不是牢固；消防器材是不是配備齊全，能不能用；電氣線路是不是架設規范，有沒有漏電保護；臨邊洞口是不是有防護措施。

（4）檢查勞動防護用品使用情況：看看工人是不是按規定戴安全帽、系安全帶、穿安全鞋，這些防護用品是不是合格，是不是真的在使用。

（5）檢查特種作業人員持證上崗情況：看看操作特種設備或者進行特種作業的人員，是不是都有有效的操作證。

（6）檢查安全教育培訓情況：看看是不是對所有新工人都進行了三級安全教育，平時是不是也搞了安全培訓，有沒有記錄。

（7）檢查應急預案和應急物資情況：看看是不是制定了應急預案，應急物資比如急救箱、擔架、滅火器等是不是有，是不是放在顯眼容易拿到的位置，有沒有定期檢查。

安全檢查的方法，通常是看、聽、問、查。

“看”，就是到現場實際觀察，看看現場環境怎么樣，設施設備好不好，工人操作對不對。

“聽”，就是聽工人說，聽聽他們怎么說現場有什么問題，有什么困難，有什么意見建議。

“問”，就是問管理人員，問問項目經理、班組長、安全員，他們怎么管理安全，發現了什么問題，怎么解決的。

“查”，就是查資料，查安全記錄、培訓記錄、檢查記錄、會議記錄等等，看看有沒有寫在紙上。

3.隱患排查治理的基本要求

發現了安全隱患，不能不管，必須及時處理，這是基本的要求。處理隱患要遵循一些原則，才能把事做好。

（1）隱患必須登記：發現一個隱患，不能光說一聲，要把它記錄下來，寫清楚隱患是什么，在哪里，誰發現的，什么時候發現的。這叫立臺賬，做到心中有數。

（2）隱患要定人整改：不能讓隱患沒人管。要明確誰來負責整改這個隱患，是誰的責任。通常是誰的場地誰負責，誰的操作誰負責。

（3）隱患要定時完成：不能拖拖拉拉，定了整改期限就要按時完成。整改期限要合理，不能太長，也不能太短，要保證能真正解決問題。

（4）隱患要定措施整改：不能只動嘴，要拿出具體的整改措施來。比如腳手架不牢固，要怎么加固；電線老化，要怎么更換。措施要具體可行。

（5）整改完成后要驗收：隱患整改完了，不能馬上就算完事，要由檢查的人或者負責整改的人再次檢查，確認隱患確實消除了，才能在臺賬上簽字，這叫閉環管理，確保隱患真的解決了。

（6）重大隱患要掛牌督辦：如果發現的是比較大的安全隱患，可能馬上就會造成嚴重后果的，要特別重視。要給它掛一個牌子，上面寫明隱患內容、整改責任人、整改期限等，讓大家都知道這是個重要問題，督促負責人抓緊整改。有時候上級部門也會介入督辦。

4.隱患排查治理的常見問題

在實際操作中，隱患排查治理有時候會遇到一些問題，導致效果不好。

（1）重視程度不夠：有的單位或者個人把安全檢查和隱患整改當形式，走走過場，不認真對待，發現了小隱患也應付了事，沒有真正解決。

（2）責任不明確：有時候發現隱患了，但不知道該找誰負責整改，或者責任不清，導致沒人管沒人動手。

（3）整改資金不到位：有時候需要花錢才能整改的隱患，但是資金跟不上，拖了很長時間，隱患一直存在。

（4）整改措施不得當：有時候提出的整改措施不合理，或者整改質量不高，沒從根本上解決問題，隱患又出現了。

（5）缺乏閉環管理：整改完了不驗收，或者驗收馬虎，導致隱患沒有真正消除，埋下了事故的種子。

要解決這些問題，就需要加強管理，提高認識，明確責任，保證資金，確保措施有效，并且嚴格做到閉環管理。

第六章施工現場事故應急處理與報告

1.事故應急處理的基本原則

萬一施工現場發生事故了，比如有人受傷了，或者發生火災、坍塌了，必須趕緊處理，否則可能會造成更大的損失。處理事故要遵循一些基本原則，才能做到有效應對。

（1）快速反應，及時救援：事故發生后，首先要做的就是快！要立即采取措施控制事態發展，救人是第一位的。不能猶豫不決，要第一時間組織人員搶救傷員，撲滅初起的火災，或者阻止事故進一步擴大。

（2）保護現場，收集證據：事故現場是分析事故原因的重要依據。在救援的同時，要盡量保護好現場，比如不要隨意移動受傷的人，不要破壞周圍的物品。這樣有利于事故調查，也能為追究責任提供依據。

（3）統一指揮，協調行動：事故發生后，現場可能會比較混亂，必須有一個人負責統一指揮，大家聽他的安排行動。這個人通常是現場的最高負責人，或者指定的安全負責人。指揮要果斷，行動要協調，避免各自為政，反而添亂。

（4）以人為本，減少損失：所有的應急處理措施，最終目的都是為了減少人員傷亡和財產損失。在確保人員安全的前提下，再考慮如何減少其他損失。

2.事故應急響應程序

發生事故后，不能手忙腳亂，要按照事先制定的應急預案來行動。這個程序一般都包括以下幾個步驟。

（1）立即報警：發現事故后，首先要做的是趕緊報告。如果有人受傷或者被困，要立即撥打急救電話120，或者火警電話119（如果是火災）。同時要報告給項目部負責人和公司領導。報告要說明事故發生的時間、地點、情況、傷亡情況等。

（2）組織初期處置：在等專業救援人員到達之前，現場人員要利用自己掌握的知識和設備，進行初步的救援和處理。比如對受傷的人進行簡單的急救，比如止血、包扎；對小的火災進行撲救；設置警戒線，疏散無關人員。但這要量力而行，不能逞強。

（3）組織搶險救援：根據事故情況，組織人員展開搶險救援。比如救援被困的人員，拆除危險的建筑物或者設備，控制危險源等。救援行動要聽從指揮，注意自身安全，避免發生次生事故。

（4）配合專業救援：等專業救援人員到了之后，要積極配合他們的工作，提供現場情況，聽從他們的指揮，配合他們進行救援和處置。

（5）現場清理與恢復：事故處理完畢后，要對現場進行清理，消除殘留的危險，然后才能恢復施工。

3.事故報告的要求

發生事故后，除了要立即處理，還要按照規定進行報告。報告要及時、準確、完整。

（1）報告的時限：事故發生后，單位要盡快報告。一般的事故要立即或者在一個小時內報告給上級單位和有關部門。如果是重傷、死亡事故或者重大事故，報告的時間要求更短，可能要求立即就報。

（2）報告的內容：報告要說明事故的基本情況，包括事故發生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、事故發生的簡要經過、已經采取的應急措施等等。要真實客觀，不能隱瞞或者歪曲事實。

（3）報告的部門：一般要報告給企業的上級主管部門，比如總公司；同時要報告給事故發生地縣級以上人民政府的安全監管部門，比如應急管理局；如果涉及其他部門，比如公安、住建等，也要報告給他們。要根據事故的等級來確定報告的層級和部門。

（4）事故調查：事故報告后，通常要成立事故調查組，對事故進行調查。調查組要查明事故原因，分清責任，提出處理意見和防范措施。調查結果要公布，接受社會監督。

4.事故應急救援預案

為了更好地應對可能發生的事故，項目部或者公司都要制定事故應急救援預案。這個預案就像一個作戰計劃，規定了發生事故后該怎么辦。

（1）預案的編制：要組織有經驗的人員編制預案，要全面考慮可能發生的事故類型，比如高處墜落、物體打擊、觸電、火災、坍塌、中毒窒息等等。針對每種事故，都要制定具體的應急響應程序。

（2）預案的內容：預案要包括事故預防與應急準備、組織機構與職責、信息報告與通報、應急響應程序、應急保障、善后處置、預案管理等內容。要具體明確，具有可操作性。

（3）預案的演練：制定了預案不是放在抽屜里就完事了，要定期組織演練，檢驗預案的可行性，看看大家會不會用，設備能不能用，配合能不能協調。通過演練發現問題，及時修改完善預案。

（4）預案的更新：預案不是一成不變的。如果單位的組織機構、設備設施、施工工藝等發生變化，或者演練中發現問題，或者法律法規更新，都要及時更新預案，確保預案始終有效。

第七章安全生產考核與獎懲

1.安全生產考核的內容和方法

光有規矩不執行，也不行。為了確保安全生產責任制落到實處，要對各級人員的安全工作進行考核，看看大家干得怎么樣。

（1）考核的內容：考核主要看兩個方面，一個是安全生產責任制的落實情況，另一個是安全生產的業績。

安全生產責任制落實情況，主要看是不是按照要求履行了自己的安全職責。比如項目經理是不是重視安全工作，安全員是不是認真履行檢查監督職責，工人是不是遵守操作規程，戴好安全帽、系好安全帶。考核時要看記錄，比如安全檢查記錄、培訓記錄、會議記錄等等，還要看現場實際情況。

安全生產業績，主要看發生了多少事故，事故的等級，安全生產的指標有沒有完成。比如是不是實現了零重傷、零死亡，安全生產天數有沒有延長。事故少，指標好，說明安全工作做得不錯。

（2）考核的方法：考核可以采取多種方法，不能光靠看紙面材料。

一種是上級考核下級，比如公司考核項目部，項目部考核班組，班組長考核每個工人。這是一種常見的做法。

另一種是互相考核，比如班組成員之間可以互相監督，互相評價。

還可以搞群眾評議，讓大家說說誰做得好，誰做得不好。

考核要公平公正，不能搞形式主義。考核的結果要和獎懲掛鉤。

2.安全生產獎懲的種類

考核的目的不是單純地批評，更重要的是激勵和懲罰，讓大家知道該怎么做，不該怎么做。

（1）獎勵：對于那些在安全生產工作中表現突出的單位和個人，要給予獎勵。

獎勵可以分為精神獎勵和物質獎勵兩種。

精神獎勵，比如發獎狀、通報表揚、評先進模范等，讓大家得到榮譽。

物質獎勵，比如發獎金、給補貼等，讓大家得到實際的好處。

獎勵的對象，可以是個人，也可以是班組、項目部、甚至整個公司。

比如某個工人總是嚴格遵守安全規定，從不違章作業，可以獎勵他；

某個班組安全生產成績突出，事故率為零，可以獎勵這個班組；

某個項目部一年中沒有發生任何安全事故，可以獎勵項目部全體人員。

（2）懲罰：對于那些違反安全生產規定，造成事故或者隱患不整改的單位和個人，要給予懲罰。

懲罰的種類也很多，比如批評教育、經濟處罰、行政處分，情節嚴重的還要追究法律責任。

批評教育，就是指出來，讓他認識到錯誤，下次注意。

經濟處罰，就是罰款，比如違反規定操作被發現了，要罰款。罰款的數額要合理，不能太高，也不能太低，起到警示作用就行。

行政處分，就是扣工資、降職、撤職等，是對單位負責人或者管理人員的懲罰。

如果因為違章操作造成了事故，導致人員傷亡或者財產損失，還要追究刑事責任，可能要坐牢。

3.安全生產獎懲的實施原則

實施獎勵和懲罰，要遵循一些基本原則，才能達到好的效果。

（1）公平公正原則：獎勵和懲罰都要公平公正，不能偏袒，不能徇私。同樣的錯誤，處理標準要一樣。同樣的成績，獎勵標準也要一樣。

（2）及時原則：獎要獎得及時，罰要罰得及時。事情剛發生，處理晚了，效果就不好了。及時獎勵，大家有動力；及時懲罰，大家有敬畏。

（3）教育與懲戒相結合原則：懲罰的目的不是為了懲罰而懲罰，是為了讓大家認識到錯誤，吸取教訓，以后不再犯。所以在懲罰的同時，也要進行教育，幫助他改正錯誤。

（4）與經濟利益掛鉤原則：安全生產做得好，應該得到經濟上的回報；安全生產搞不好，也應該在經濟上受到損失。把獎懲和工資、獎金、福利等聯系起來，更能激勵大家重視安全。

（5）民主公開原則：獎懲的決定，要讓大家知道，不能暗箱操作。可以通過會議宣布，或者張榜公布。讓大家明白為什么獎勵他，為什么懲罰他。

4.安全生產責任追究

如果發生了事故，造成了嚴重后果，光獎勵是不行的，還要追究責任人的責任。

（1）責任追究的對象：追究的對象，主要是事故的責任人。誰是責任人，要根據事故調查的結果來確定。可能是直接責任人，比如違章操作的工人；也可能是間接責任人，比如指揮違章操作的工長、項目經理；還可能是領導責任，比如公司的主要負責人，對安全生產工作負總責。

（2）責任追究的內容：追究的內容，主要是看責任人對事故的發生有沒有過錯，過錯的大小，應該承擔什么樣的責任。

（3）責任追究的方式：追究的方式，可以是行政處分，比如警告、記過、降級、撤職；也可以是經濟處罰；如果構成犯罪，還要移交司法機關處理，追究刑事責任。

（4）責任追究的依據：追究責任要依據相關的法律法規，比如《安全生產法》就規定了事故責任追究的制度。不能隨意處罰，要按規矩來。

通過追究責任，一方面是對受害者的賠償，另一方面也是對其他人的警示，讓大家知道違反安全生產規定是要付出代價的。

第八章安全生產標準化建設

1.安全生產標準化的概念

安全生產標準化，簡單來說，就是要把安全生產的工作做到規范、統一、科學。就像蓋房子有建筑規范一樣，安全生產也要有規矩和標準。這個標準不是隨便定的，是根據國家的法律法規、行業的經驗等等，制定出來的大家都要遵守的規矩。

實行安全生產標準化，就是為了讓大家在施工過程中，每個環節、每個步驟都有章可循，知道怎么做才是安全的，怎么做是危險的。這樣做的好處很多，比如可以提高安全生產水平，減少事故發生，也能提升企業的形象，讓別人覺得你這個公司管理規范，值得信賴。

2.安全生產標準化的主要內容

安全生產標準化內容很多，基本上把施工現場可能涉及到的安全方面都包進去了。主要可以分成幾個大的方面。

（1）安全管理體系：這是標準化的基礎。要建立一套完整的安全生產管理制度，明確每個人的職責，比如誰是負責安全的，誰是具體執行的，出了事誰負責。還要建立安全檢查、隱患排查、教育培訓、應急處理等一系列的管理制度，并且要保證這些制度都能真正落到實處。

（2）安全責任制度：前面已經說了，安全責任要落實到人。標準化就是要明確從老板到每個工人的安全責任，并且要檢查這些責任是不是真的落實了，是不是每個人都知道自己該做什么。

（3）安全投入保障制度：安全生產不是免費的，需要投入錢物。標準化要求企業要保證有足夠的錢用于安全生產，比如購買安全設備、培訓工人、改善安全條件等等。這些投入要有記錄，要確保用在了刀刃上。

（4）安全教育培訓制度：前面也提到過，工人要懂安全才能安全。標準化要求要對所有工人進行必要的安全教育和培訓，并且要有點名、有記錄，確保每個人都接受了培訓，并且掌握了安全知識。

（5）安全檢查與隱患排查治理制度：定期檢查、及時消除隱患是防止事故的關鍵。標準化要求要建立一套完善的檢查和治理機制，發現隱患要記錄、要整改、要復查，形成一個閉環，確保隱患不會再次出現。

（6）應急管理制度：萬一發生事故了，不能手忙腳亂。標準化要求要制定應急預案，準備好應急物資，并且要定期演練，確保在事故發生時能夠快速有效地進行處置，減少損失。

3.安全生產標準化的實施步驟

想要搞好安全生產標準化，不能一蹴而就，需要一步步來。

（1）成立組織機構：企業要成立一個專門的機構或者指定專門的人員來負責安全生產標準化的建設工作，協調各部門的力量，確保工作有人抓、有人管。

（2）制定標準化實施方案：根據企業的實際情況，制定一個詳細的實施方案，明確目標、任務、責任人和時間表。這個方案要切實可行，不能光喊口號。

（3）收集標準和資料：要收集國家和行業關于安全生產的最新標準、法規、規范等資料，作為標準化建設的依據。還要學習其他先進企業的經驗。

（4）建立和完善安全管理制度：根據收集到的標準和實際情況，修訂或者建立一套完整的安全生產管理制度，覆蓋到安全生產的各個方面。

（5）落實安全生產責任：將安全責任落實到每個崗位、每個人頭，并且要進行公示，讓大家知道自己的責任是什么。

（6）加大安全投入：按照標準化要求，加大安全生產的資金和物資投入，改善安全條件，購買必要的設備。

（7）加強安全教育培訓：對所有員工進行標準化相關的安全教育培訓，確保大家了解標準化的內容，知道怎么按照標準來做。

（8）開展安全檢查和隱患治理：按照標準化的要求，定期開展安全檢查，及時發現和消除安全隱患。

（9）建立應急管理機制：制定應急預案，準備應急物資，定期進行應急演練。

（10）自評和改進：定期對照標準進行自我檢查評估，看看哪些地方做得好，哪些地方還需要改進，然后采取措施進行改進，持續提升安全生產水平。

4.安全生產標準化的意義

推行安全生產標準化，對企業和對整個行業都有很大的好處。

（1）對企業來說，可以減少事故發生，保護員工的生命安全和健康，避免因為事故造成的經濟損失。同時，也可以提升企業的形象，更容易獲得客戶的信任，增強市場競爭力。

（2）對整個行業來說，可以推動行業整體安全生產水平的提升，減少事故總量，促進行業的健康發展。這也是政府希望看到的，因為安全生產是社會穩定的基礎。

所以，推行安全生產標準化是利國利民的好事，企業應該積極去做，政府也應該給予支持和指導。

第九章安全生產法律責任與事故預防

1.違反安全生產法律法規的責任形式

施工安全生產責任制度的重要內容之一，就是要明確違反規定會承擔什么責任。法律有規定，大家就得遵守，不然就要付出代價。違反安全生產法律法規，責任形式主要有幾種。

（1）行政責任：這是最常見的責任形式。如果違反了安全生產的規定，比如沒有進行必要的安全生產教育培訓就讓工人上崗，或者安全措施不到位導致發生事故，政府的安全監管部門可以對其進行處罰。處罰的形式主要有兩種，一種是罰款，就是交錢，金額根據違法情節的嚴重程度來定；另一種是行政處分，主要是對單位負責人或者直接責任人員給予警告、記過、降級、撤職等處分。

（2）民事責任：如果因為違反安全生產規定造成了人員傷亡或者財產損失，就要承擔民事責任，也就是賠償損失。比如工人因為施工單位沒有提供安全防護用品而受傷，施工單位就要賠償醫療費、誤工費、護理費等等。如果造成死亡，還要賠償死亡賠償金、喪葬費等等。這種責任主要是補償受害人的損失。

（3）刑事責任：如果違反安全生產規定的行為特別嚴重，導致了重大傷亡事故或者其他嚴重后果，就要承擔刑事責任，也就是坐牢。比如造成多人死亡或者重傷，或者導致重大經濟損失，或者玩忽職守，導致發生重大事故，都可能構成犯罪，要被追究刑事責任。這是最嚴重的責任形式，也是對違法行為的最大震懾。

2.常見的安全生產違法行為

在實際施工中，經常能看到一些違反安全生產規定的行為，這些行為就像定時炸彈，隨時可能引發事故。常見的違法行為主要有這些。

（1）不具備安全生產條件仍然進行施工：有些單位明明不具備安全生產條件，比如資質不夠、設備不好、管理人員缺乏，甚至安全培訓都沒有搞，卻還要開工干活，這是絕對不允許的。

（2）違章指揮、強令冒險作業：領導或者管理人員讓工人違反安全規定去干活，比如不戴安全帽就高空作業，不系安全帶就往下扔東西，這就是違章指揮、強令冒險作業，是非常危險的。

（3）特種作業人員無證上崗：前面說過，特種作業人員要持證上崗。如果單位找沒有證的人去操作特種設備或者進行特種作業，就是違法行為。

（4）不提供或者不符合安全生產條件的勞動防護用品：單位應該給工人提供合格的安全帽、安全帶、防護服等等，如果舍不得花錢，提供不合格的或者干脆不提供，就是違法行為。

（5）未進行安全生產教育培訓或者培訓不到位：新工人不上崗前三級安全教育就不讓干，或者安全培訓走過場，內容不實用，時間不夠，效果不好，這也是違法行為。

（6）隱患排查治理不力：發現問題不及時整改，或者整改不徹底，眼睜睜看著隱患存在，這也是違法行為。

（7）事故報告不實或者隱瞞不報：發生事故后，不按規定報告，或者報假情況，企圖掩蓋真相，這也是違法行為。

3.安全事故的預防措施

說到底，安全生產最關鍵的還是預防，不能等出了事再后悔。預防事故發生，需要從多個方面入手。

（1）加強安全教育培訓：這是基礎。要讓所有員工，特別是新員工，了解安全生產的重要性，掌握必要的安全知識和技能，知道怎么保護自己，怎么防止事故發生。

（2）完善安全管理制度：要建立健全安全生產責任制，明確每個人的安全責任，制定完善的操作規程，覆蓋所有施工環節。制度要具體可行，不能是空話套話。

（3）加大安全投入：安全生產需要錢，要保證有足夠的資金用于安全設施設備的購置、維護，用于安全教育培訓，用于隱患整改。不能為了省錢省掉了安全。

（4）強化安全檢查和隱患排查治理：要定期進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對發現的隱患，要定人、定時、定措施進行整改，并且要跟蹤復查，確保隱患徹底消除。

（5）嚴格執行操作規程：施工過程中，每個人都要嚴格按照操作規程進行作業，不能圖省事、憑經驗、亂操作。特別是特種作業，更不能違章操作。

（6）做好應急準備：要制定應急預案，準備好應急物資，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。

（7）改善作業環境：要努力改善施工現場的環境，比如保持