《高校實驗室危險化學品全生命周期管理指南》編制說明一、編制背景高校實驗室覆蓋學生基數(shù)大、流動性強，對實驗過程中試劑及實驗后廢棄物處置不當?shù)奈：φJ識不足，給實驗室人員、設備和周圍環(huán)境存在巨大的隱患。因此，危險化學品的管理已經(jīng)成為高校實驗室安全管理的重點，對危險化學品的采購、儲存、使用、處置、安全教育等環(huán)節(jié)的全生命周期管理日趨重要。隨著高校實驗室危險化學品使用量的增加，近年來因管理不善引發(fā)的火災、中毒、環(huán)境污染等事故頻發(fā)，嚴重威脅師生安全及生態(tài)環(huán)境。當前，我國雖已出臺部分危險化學品管理法規(guī)，但針對高校實驗室的全生命周期管理（采購、儲存、使用、處置）仍缺乏系統(tǒng)化、精細化的標準。本標準的制定旨在填補這一空白，明確高校實驗室危險化學品的全流程管理要求，提升安全管理水平，降低事故風險，并為監(jiān)管部門提供技術依據(jù)。目前，雖然高校實驗室危險化學品采購平臺建設總體較完善，但高校危險化學品儲存、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管仍存在縫隙和漏洞；前期采購管理與后期廢棄處置階段的銜接存在一定錯位，以上環(huán)節(jié)涉及不同部門的交接，相關技術規(guī)范繁多復雜，銜接不暢，急需加強制度建設；各個高校制定的實驗室危險化學品管理制度多是針對購買和使用階段的安全管理，對特殊危險化學品（如劇毒、易制爆、放射性物質(zhì)等）和危險廢物的全過程管理缺乏具體細則。在國家科技強國戰(zhàn)略和“雙一流大學”建設的背景下，高校實驗室數(shù)量不斷增加，截止2021年底，國內(nèi)高校實驗室數(shù)量已超3.6萬個。與此同時，高校危險化學品等實驗耗材用量的不斷增加，實驗室危險廢物的產(chǎn)量、種類、危險性等均呈現(xiàn)明顯增加的態(tài)勢，校園安全風險日益突出。據(jù)統(tǒng)計，高校和科研院所實驗室發(fā)生安全事故的數(shù)量為企業(yè)實驗室的4倍。2008-2018年期間，高校實驗室安全事故造成死亡29人，主要包括危險化學品火災和爆炸、機械傷害、輻射等類型。從引發(fā)環(huán)節(jié)看，危險化學品安全事故主要存在于使用、存儲和廢棄物處理等環(huán)節(jié)。高校所涉及的危險化學品具有危害性大、種類繁雜、使用頻繁等特點，但存在使用臺賬記錄不及時、賬物不符等問題突出。據(jù)教育部統(tǒng)計，全國高校實驗室數(shù)量逾10萬個，年均危險化學品消耗量超50萬噸，亟需統(tǒng)一的操作規(guī)范。物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等技術為危險化學品管理提供了數(shù)字化解決方案，但缺乏標準化流程指導。雖然目前已有部分標準文件強調(diào)全生命周期管理，但其實施細則和可操性仍略顯不足。二、編制依據(jù)（1）法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》（環(huán)保部令第27號）（2）技術依據(jù)：GB15603-2022《危險化學品儲存通則》GB/T27476.1-2020《實驗室安全通用要求》ISO14001:2015《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（3）行業(yè)規(guī)范：《教育部高校實驗室安全檢查指標體系》（2023版）《高校實驗室危險廢物分類與處置技術導則》（CAS-HY002-2021）三、編制過程（1）調(diào)研與前期準備（2024年1月-12月）①走訪江蘇省內(nèi)20余所高校實驗室安全管理部門，對實驗室安全管理存在的共性問題進行調(diào)研；②向?qū)嶒炇邑撠熑恕⑴c實驗的研究生、本科生等發(fā)放問卷調(diào)查，針對高校實驗室危險化學品的購買、運輸、儲存、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)所存在的問題開展深入研究；③分析高校實驗室安全管理的痛點和難點，確定項目目標、范圍；④組建高校實驗室危險化學品全生命周期管理指南編寫團隊，標準立項申請。（2）資料收集與分析階段（2024年12月-2025年2月）①制定標準撰寫計劃，召開項目啟動會議，明確任務分工；②收集危險化學品安全相關法規(guī)、政策、標準和技術資料；③對收集到的資料進行分析，確定標準編寫的基礎和依據(jù)；④編寫資料分析報告，總結分析結果。（3）標準草案編寫階段（2025年2月-4月）①制定標準草案編寫大綱；②分配章節(jié)編寫任務，明確時間節(jié)點；③編寫標準草案各章節(jié)內(nèi)容；④匯總各章節(jié)內(nèi)容，形成標準草案初稿。（4）意見征集與修改階段（2025年4月-6月）①對指南草案初稿進行內(nèi)部審查和廣泛的外部意見征集，包括內(nèi)容、格式、邏輯等；②根據(jù)審查意見修改標準草案，形成修改稿；③對修改稿進行再次審查，確保無遺漏和錯誤。四、主要內(nèi)容說明本標準共設7章：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、組織與職責、基礎安全管理、全生命周期流程管理、危險化學品廢棄物全過程管理。第1章“范圍”本章給出了本標準的內(nèi)容安排和適用范圍。第2章“規(guī)范性引用文件”本章為本標準提供強制遵循的技術依據(jù)與法律支撐，構成標準不可或缺的執(zhí)行基礎。第3章“術語和定義”為方便閱讀理解，本章列出9個術語，對危險化學品、危險廢物等進行定義。第4章“組織與職責”本章明確了高校實驗室安全工作領導機構、學校實驗室安全主管職能部門、二級教學科研單位以及實驗室等安全工作組織機構職責，給出了實驗室安全分級管理方法。第5章“基礎安全管理”本章給出了民用爆炸品、易制毒化學品、易制爆危險化學品、劇毒化學品、放射性物質(zhì)和氣瓶安全管理的一般要求。第6章“全生命周期流程管理”本章給出了危險化學品采購、驗收、儲存、使用、廢棄處置等全流程的安全管理的要點。第7章“危險化學品廢棄物全過程管理”本章對危險化學品廢棄物的分類、包裝、貯存轉(zhuǎn)運、運輸和處置等進行了詳細的要求，也是本標準的特色之處。五、征求意見及處理形成標準草案后，編制團隊在江蘇省內(nèi)20多所高校以及多個環(huán)保和應急管理等部門廣泛地征求意見，共收到50多條建議，主要集中于危險化學品的采購流程、儲存、廢棄處置流程等環(huán)節(jié)管理要求的適用性和可操作性。根據(jù)教育部關于印發(fā)《高等學校實驗室安全分級分類管理辦法（試行）》的通知，結合高校實驗室實際情況，進一步細化了本標準中實驗室分級管理的內(nèi)容。六、與現(xiàn)行標準的關系本標準在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等國家標準的框架指導下開展并制定，符合《中華人民共和國標準化法》等相關規(guī)定。現(xiàn)有針對高校實驗室危險化學品安全管理的相關標準主要包括：高等學校實驗室安全標準化建設規(guī)范（T/COSHA008-2021）、普通高等學校實驗室危險化學品安全管理規(guī)范（DB43/T1797-2020）、實驗室危險化學品安全管理規(guī)范第2部分：普通高等學校（DB11/T1191.2—2018），本標準編制與以上相關標準的技術要求協(xié)調(diào)一致。此外，本標準對危險化學品全生命周期各環(huán)節(jié)（特別是采購、儲存、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)）給出了更加細致的要求，還結合高等學校實驗室危險化學品特點，對于易爆/劇毒/輻射等高危險性和特殊化學品提出了針對性的要求，具有更強的可操作性，有助于提升高校實驗室安全管理水平。七、實施建議目前，該標準已在江蘇省部分高校試行。標準頒布實施后，要加大宣傳力度，利用各種媒體，采取多種形式廣泛宣傳，在起草單位網(wǎng)站、微信公眾號以及業(yè)務技術培訓會上進行介紹和宣傳，組織開展宣傳與培訓，及時將本規(guī)范普及到全國高校。此外，應組織人員對標準應用實施情況進行跟蹤，搜集問題和反饋意見。針對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開專題宣貫會、研討會或答疑會。八、其他說明無九、編制單位及人員（1）編制單位江蘇省環(huán)境資源有限公司、南京工業(yè)大學、江蘇中安科技服務有限公司、南京大學、東南大學、南京農(nóng)業(yè)大學、南京航空航天大學、中國礦業(yè)大學、中國藥科大學、南京師范大學、南京林業(yè)大學、南京中醫(yī)藥大學、揚州大學、常州大學。（2）編制人員及分工（1）標準的框架和方案制定：唐俠、王萬平、王靜虹；（2）第一章到第四章