推進分級診療體系建設

立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務

和融入新發展格局，以健康中國戰略為引領，以人民健康為中心，持

續實施健康中國河北行動，加快轉變健康領域發展方式，大幅提高人

民群眾健康水平，為建設現代化經濟強省、美麗河北奠定堅實健康基

砧。

一、提供普惠均等的醫療衛生服務

（一）推動優質醫療資源擴容與均衡布局。推進區域醫療中心建

設，依托國家高水平醫院建設國家區域醫療中心，分片區建設省級區

域醫療中心。優化省辦醫院布局，引導優質資源向相對薄弱區域發展。

統籌推進市、縣兩級醫療機構建設，依托城市醫院和實力較強的縣級

醫院設置市級區域醫療中心。鼓勵發展康復、婦產、兒童、老年、精

和等專科醫療機構。提升縣級醫療衛生機構服務能力，加快推進社區

醫院建設，優化村級醫療衛生機構布局，提高縣域綜合服務能力。建

設開放共享的醫學影像、心電、病理診斷和醫學檢驗等中心。優化采

供血網絡布局，加大無償獻血宣傳力度。完善醫院評審制度，助力公立

醫院高質量發展。

（二）推進醫療服務模式創新。全面建立預約診療制度，推動三

級醫院日間手術等服務常態化、制度化，鼓勵有條件的醫院設置日間

病房、日間治療中心等。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病

為重點，建立多學科診療模式。推廣中西醫結合醫療模式，建立綜合醫

院、專科醫院中西醫會診制度，將中醫納入多學科會診體系。探索心

臟中心、神經中心、腫瘤中心等綜合學科發展模式。完善醫療急救網

絡體系建設，繼續推進胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦

救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等建設。

（三）提高醫療服務供給質量。健全醫療質控體系，落實醫療質

量安全核心制度，嚴格遵循臨床診療技術規范、操作規范、醫學倫理

規范、從業行為規范，推進醫療服務同質化。全面實施臨床路徑管理,

逐步將藥學服務、檢查檢驗服務等納入臨床路徑管理。健全護理服務

體系，強化基礎護理，實現二級及以上醫院優質護理服務全覆蓋。健

全醫院感染預防與控制體系，規范各項規章制度，嚴格控制醫院感染。

加強安全用藥意識,提高合理用藥水平。推進臨床合理用血。進一步規

范醫療行為，促進合理醫療檢查，不斷改善人民群眾就醫體驗。

（四）大力發展“互聯網+醫療健康”。完善信息范圍與服務內容,

有效發揮電子健康檔案在居民全流程健康管理中的基礎性作用。實現

患者信息院前院內共享，為患者提供醫療救治綠色通道和一體化綜合

救治服務。推進智慧醫院和互聯網醫院建設。大力發展遠程醫療，實

現遠程醫療服務覆蓋全省所有醫聯體和縣級公立醫院。

（五）推進分級診療體系建設。統籌城鄉融合發展，完善分級診

療技術標準和工作機制，推動形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、

上下聯動”的分級診療格局。加強城市醫療集團建設，為網格內居民

提供預防、保健、診斷、治療、康復一體的衛生健康服務。按照縣鄉

一體化、鄉村一體化原則，加快推進縣域醫共體建設。建立以醫聯體

為平臺、全科醫生為核心、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭

醫生簽約服務模式，提升簽約服務質量。

（六）鞏固拓展健康扶貧成效。在保持健康扶貧政策相對穩定基

砧上，推進鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接。調整優化政

策，健全因病返貧致貧動態監測和精準幫扶機制，建立農村低收入人

口常態化健康幫扶機制。加強脫貧地區縣級醫院提標擴能，支持采用

巡診派駐方式保障鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”持續動態清零,

提升脫貧地區衛生健康服務水平。

二、加強重點人群健康服務

（一）推動實現適度生育水平。提倡適齡婚育、優生優育，促進

生育政策與經濟社會政策有效銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔,

釋放生育潛能。推動落實產假、哺乳假、父母育兒假等制度，合理配

置母嬰設施等公共資源。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度,

維護計劃生育家庭合法權益。推進人口基礎信息共享，改革完善人口

監測體系，健全人口與發展綜合決策機制C規范人類輔助生殖技術應

用，合理布局人類輔助生殖技術服務體系。廣泛開展生殖健康咨詢服

務、優生優育指導、生育力保護工作。

（二）促進嬰幼兒照護服務發展。健全嬰幼兒照護服務和政策體

系，加快推進托育服務標準化、規范化建設，建立健全托育服務機構

冬案登記制度、信息公示制度和質量評估制度。積極發展多種形式的

嬰幼兒照護服務，加強社區托育服務設施建設，完善社區嬰幼兒活動

場所和服務設施。支持企事業單位和社會組織等社會力量提供普惠托

育服務。支持有條件的用人單位單獨或聯合在工作場所為職工提供托

育服務。鼓勵專業機構和社會組織提供家庭育兒指導服務。支持“互

聯網+托育”發展，支持機構、行業協會開發公益課程，開展在線家長

課堂、在線家庭教育咨詢等服務。

（三）保護婦女和兒童健康。加強出生缺陷綜合防治，到2025年,

婚前醫學檢查率、孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率、產前篩查率、

新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率分別不低于65%、

80%,85%,95%、95%,先天性心臟病、唐氏綜合征、神經管缺陷等嚴

重出生缺陷得到有效控制。加強孕產期保健服務，實施母嬰安全行動提

升計劃和母乳喂養促進行動計劃，深入開展孕產保健特色專科建設，為

孕產期婦女提供醫療保健與健康管理服務。優化婦女保健服務,加大婦

女宮頸癌、乳腺癌防治力度，進一步提高篩查率和篩查質量。以兒童青

少年近視防控為突破口，動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心

健康。全面改善婦幼保健機構基礎設施條件，強化各級危重孕產婦、新

生兒救治中心標準化建設。開展婦女兒童健康綜合發展示范縣（市、區）

創建活動。

（四）提升老年健康服務水平。加強老年健康知識宣傳和教育，

提高老年人健康素養。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及

分類指導，開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和心理

關愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫生簽約服

務覆蓋率。加強綜合性醫院老年醫學科建設，到2025年，二級及以上

綜合性醫院設置老年醫學科的比例達到60%以上。通過新建、改建、擴

建和轉型發展，加強老年醫院、康復醫院、護理院（中心、站）以及

優撫醫院建設。加快建設老年友善醫療機構，方便老年人看病就醫。

提高服務質量，完善從專業機構到社區、家庭的長期照護服務模式，

穩步擴大安寧療護試點。以醫療資源豐富地區為重點，推進二級及以

下醫療機構轉型，開展康復、護理以及醫養結合服務。創建一批醫養

結合示范項目。

（五）加強殘疾人健康管理。強化殘疾人服務設施和綜合服務能

力建設，完善醫療機構無障礙設施，提高殘疾人就醫便利性。完善醫

療衛生機構康復科室建設，加強殘疾人康復服務，提高康復醫療、康

復訓練、輔助器具適配等服務質量。全面推進殘疾人家庭醫生簽約服

務。大力推進0-6歲兒童殘疾篩查、康復救助，健全篩查、診斷、康

復、救助銜接的工作機制，實現殘疾兒童康復“應救盡救”。加強殘

疾人心理健康工作，做好殘疾人健康狀況評估。繼續開展防盲治盲工

作，推動實施全面眼健康。繼續做好防聾治聾工作，提升耳與聽力健

康水平。

三、推進分級診療體系建設

統籌城鄉融合發展，完善分級診療技術標準和工作機制，推動形

成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療格局。

加強城市醫療集團建設，為網格內居民提供預防、保健、診斷、治療、

康復一體的衛生健康服務。按照縣鄉一體化、鄉村一體化原則，加快

推進縣域醫共體建設。建立以醫聯體為平臺、全科醫生為核心、全科

專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務模式，提升簽約服

務質量。

四、發展目標

到2025年，人民健康優先發展的制度體系初步建立，健康水平持

續提高，全省人均預期壽命比2020年提高1歲，健康預期壽命同比例

提高。有利于健康的生活方式