西安暫住人員管理辦法一、引言在西安這座充滿活力與機(jī)遇的城市，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的人員因工作、學(xué)習(xí)、生活等各種原因暫時(shí)居住于此。為了營(yíng)造一個(gè)安全、有序、和諧的城市環(huán)境，保障暫住人員的合法權(quán)益，同時(shí)便于城市的綜合管理，特制定本《西安暫住人員管理辦法》。本辦法旨在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以人性化、規(guī)范化的管理方式，對(duì)暫住人員進(jìn)行有效管理，希望大家共同遵守，攜手打造美好的西安家園。二、適用范圍本辦法適用于在西安市行政區(qū)域內(nèi)，離開常住戶口所在地，擬在本市居住三日以上的非本市戶籍人員，以及本市戶籍人員在本市跨區(qū)縣居住三日以上的人員。但以下人員除外：1.按照《中華人民共和國(guó)軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，現(xiàn)役軍人、隨軍家屬；2.在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校接受教育的學(xué)生；3.依法不需要辦理居住登記的其他人員。三、暫住登記1.登記時(shí)間與地點(diǎn)暫住人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個(gè)工作日內(nèi)，持本人有效身份證件，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。我們鼓勵(lì)大家盡早完成登記，這樣可以更及時(shí)地享受到相關(guān)服務(wù)和保障。居住在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的人員，由經(jīng)營(yíng)單位按照旅館業(yè)治安管理有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并在入住、退房時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)，無(wú)需另行申報(bào)暫住登記。2.登記所需材料居民身份證或者其他有效身份證件。若身份證丟失或正在辦理中，可提供臨時(shí)身份證明等相關(guān)有效證件。居住地址證明，如房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。希望大家提前準(zhǔn)備好這些材料，以便順利完成登記。四、居住證辦理1.辦理?xiàng)l件暫住人員在本市居住并辦理暫住登記滿半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事第二、三產(chǎn)業(yè)并取得勞動(dòng)報(bào)酬等。例如，在企業(yè)簽訂了正式勞動(dòng)合同并正常繳納社保，或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所，是指公民實(shí)際居住的具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍并就讀，或者在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育。2.辦理流程申請(qǐng)人向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料，包括本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。公安機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件且申請(qǐng)材料齊全的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況縮短制作發(fā)放時(shí)間，具體時(shí)間以當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通知為準(zhǔn)。希望大家耐心等待，我們會(huì)盡快為大家辦理好居住證。五、權(quán)益保障1.基本公共服務(wù)持有本市居住證的人員，在本市依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極為暫住人員提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和完善的社會(huì)保障。享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)。教育部門會(huì)保障符合條件的暫住人員隨遷子女在本市平等接受義務(wù)教育，希望家長(zhǎng)們按照相關(guān)規(guī)定為孩子辦理入學(xué)手續(xù)。2.便利措施可以在本市辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格等。相關(guān)部門會(huì)為大家提供便捷的辦理渠道，希望大家充分利用這些便利措施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料。六、管理與監(jiān)督1.用人單位責(zé)任用人單位招用暫住人員的，應(yīng)當(dāng)自招用之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將招用人員信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)，并督促暫住人員按規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)居住證。希望各用人單位積極履行責(zé)任，配合做好相關(guān)工作。用人單位應(yīng)當(dāng)依法與招用的暫住人員簽訂勞動(dòng)合同，保障暫住人員的合法權(quán)益，按照規(guī)定為暫住人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。2.房屋出租人責(zé)任房屋出租人應(yīng)當(dāng)自與暫住人員簽訂、變更、終止租賃合同之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)，并督促暫住人員按規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)居住證。房屋出租人不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的人員居住；發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。希望廣大房屋出租人增強(qiáng)法律意識(shí)，共同維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。3.社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人員的信息采集和相關(guān)服務(wù)管理工作。希望社區(qū)和物業(yè)工作人員積極配合，為暫住人員提供更好的服務(wù)。對(duì)在暫住人員服務(wù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，政府相關(guān)部門將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我們鼓勵(lì)大家積極參與暫住人員管理工作，共同營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。4.公安機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)暫住人員登記、居住證辦理等工作的監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在暫住人員服務(wù)管理工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。七、法律責(zé)任1.暫住人員違法責(zé)任暫住人員違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款。希望大家自覺遵守規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)登記和證件。暫住人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得居住證的，由公安機(jī)關(guān)予以收繳，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.用人單位、房屋出租人等違法責(zé)任用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，未按要求報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款。用人單位、房屋出租人違反本辦法規(guī)定，將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的人員居住，或者明知承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)不報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究