西安暫住人員管理辦法一、引言在西安這座充滿活力與機遇的城市，隨著經濟的快速發展和城市化進程的加快，越來越多的人員因工作、學習、生活等各種原因暫時居住于此。為了營造一個安全、有序、和諧的城市環境，保障暫住人員的合法權益，同時便于城市的綜合管理，特制定本《西安暫住人員管理辦法》。本辦法旨在遵循相關法律法規的基礎上，以人性化、規范化的管理方式，對暫住人員進行有效管理，希望大家共同遵守，攜手打造美好的西安家園。二、適用范圍本辦法適用于在西安市行政區域內，離開常住戶口所在地，擬在本市居住三日以上的非本市戶籍人員，以及本市戶籍人員在本市跨區縣居住三日以上的人員。但以下人員除外：1.按照《中華人民共和國軍人撫恤優待條例》規定，現役軍人、隨軍家屬；2.在本市中等職業學校、普通高等學校接受教育的學生；3.依法不需要辦理居住登記的其他人員。三、暫住登記1.登記時間與地點暫住人員應當自到達居住地之日起三個工作日內，持本人有效身份證件，向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構申報暫住登記。我們鼓勵大家盡早完成登記，這樣可以更及時地享受到相關服務和保障。居住在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經營性場所的人員，由經營單位按照旅館業治安管理有關規定為其辦理住宿登記，并在入住、退房時將相關信息報送公安機關，無需另行申報暫住登記。2.登記所需材料居民身份證或者其他有效身份證件。若身份證丟失或正在辦理中，可提供臨時身份證明等相關有效證件。居住地址證明，如房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。希望大家提前準備好這些材料，以便順利完成登記。四、居住證辦理1.辦理條件暫住人員在本市居住并辦理暫住登記滿半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本辦法的規定申領居住證。合法穩定就業，是指被國家機關、社會團體、企業事業單位錄用（聘用）、招用，或者從事第二、三產業并取得勞動報酬等。例如，在企業簽訂了正式勞動合同并正常繳納社保，或者從事個體經營有合法的營業執照等。合法穩定住所，是指公民實際居住的具有合法所有權的房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。連續就讀，是指在本市中、小學取得學籍并就讀，或者在本市中等職業學校、普通高等學校和具有研究生培養資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育。2.辦理流程申請人向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構提交申領居住證的相關材料，包括本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。受理機構收到申請材料后，對材料齊全、符合要求的，應當受理并出具受理回執；對申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。公安機關自受理之日起十五個工作日內制作發放居住證；對符合居住證辦理條件且申請材料齊全的，公安機關可以根據實際情況縮短制作發放時間，具體時間以當地公安機關通知為準。希望大家耐心等待，我們會盡快為大家辦理好居住證。五、權益保障1.基本公共服務持有本市居住證的人員，在本市依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。我們鼓勵企業積極為暫住人員提供公平的就業機會和完善的社會保障。享有義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等基本公共服務。教育部門會保障符合條件的暫住人員隨遷子女在本市平等接受義務教育，希望家長們按照相關規定為孩子辦理入學手續。2.便利措施可以在本市辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格等。相關部門會為大家提供便捷的辦理渠道，希望大家充分利用這些便利措施。按照國家有關規定辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料。六、管理與監督1.用人單位責任用人單位招用暫住人員的，應當自招用之日起三個工作日內，將招用人員信息報送公安機關，并督促暫住人員按規定申報暫住登記、申領居住證。希望各用人單位積極履行責任，配合做好相關工作。用人單位應當依法與招用的暫住人員簽訂勞動合同，保障暫住人員的合法權益，按照規定為暫住人員辦理社會保險等相關手續。2.房屋出租人責任房屋出租人應當自與暫住人員簽訂、變更、終止租賃合同之日起三個工作日內，將相關信息報送公安機關或者告知物業服務企業、社區居民委員會，并督促暫住人員按規定申報暫住登記、申領居住證。房屋出租人不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員居住；發現出租房屋內有涉嫌違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑人的，應當及時報告公安機關。希望廣大房屋出租人增強法律意識，共同維護社區的安全穩定。3.社區與物業服務企業協助社區居民委員會、村民委員會、物業服務企業等應當協助公安機關做好暫住人員的信息采集和相關服務管理工作。希望社區和物業工作人員積極配合，為暫住人員提供更好的服務。對在暫住人員服務管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，政府相關部門將給予表彰和獎勵。我們鼓勵大家積極參與暫住人員管理工作，共同營造良好的社區氛圍。4.公安機關監督公安機關應當建立健全暫住人員信息管理系統，加強對暫住人員登記、居住證辦理等工作的監督檢查。公安機關及其工作人員對在暫住人員服務管理工作中知悉的公民個人信息，應當予以保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。七、法律責任1.暫住人員違法責任暫住人員違反本辦法規定，不按規定申報暫住登記、申領居住證的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，可以按照相關法律法規處以罰款。希望大家自覺遵守規定，及時辦理相關登記和證件。暫住人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得居住證的，由公安機關予以收繳，并處以罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.用人單位、房屋出租人等違法責任用人單位、房屋出租人、物業服務企業等違反本辦法規定，未按要求報送相關信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，按照相關法律法規處以罰款。用人單位、房屋出租人違反本辦法規定，將房屋出租給無合法有效身份證件的人員居住，或者明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動不報告的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究